Письмо ГТК РФ от 05.02.1999 № 11-03/1043

«О результатах проверки законности задержаний и арестов подозреваемых таможенными органами за 1998 год»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 5 февраля 1999 г. № 11-03/1043

О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ЗАКОННОСТИ ЗАДЕРЖАНИЙ И АРЕСТОВ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ЗА 1998 ГОД

30.07.96 № 11-02/2148 из РТУ по БТП ГТК России всем начальникам таможенных управлений и таможен было направлено письмо «О необходимости представления в вышестоящие таможенные органы спецсообщений о задержании и аресте подозреваемых», в котором предлагалось региональным таможенным управлениям, оперативным таможням, начиная с 1997 года, во всех подчиненных таможенных органах осуществлять не реже 2-х раз в год целевые проверки по контролю полноты учета, обоснованности и законности задержаний, арестов подозреваемых и обвиняемых при проведении дознания таможенными подразделениями: за первое полугодие — в июле — августе, в целом за год — в январе — феврале последующего года.

Эти требования неоднократно повторялись в других письмах и поручениях РТУ по БТП ГТК России (последнее письмо — напоминание о предоставлении отчетов за 1998 год было направлено по системе 29.01.99 № 11-03/0782).

ООД РТУ по БТП проанализированы поступившие из регионов справки по результатам проведенных целевых проверок законности задержаний и арестов подозреваемых таможенными органами за 1998 год, которые показали, что несмотря на неоднократные письма и указания управления таможенные органы России продолжают уклоняться от реализации своих процессуальных обязанностей по задержанию подозреваемых, когда последнее вытекает из требований закона и следственной необходимости (данное игнорирование норм уголовно — процессуального законодательства приводит к тому, что в значительной части уголовные дела прекращаются или приостанавливаются следственными органами, в ряде случаев значительно осложняется дальнейшее расследование по делу).

Так, в 1998 году задержано подозреваемых — 428, что на 21,6% или на 118 человек меньше, чем в 1997 году. Из них задержано за контрабанду — 419 человек, а за уклонение от уплаты таможенных платежей — 9 человек.

Из числа задержанных взято под стражу в соответствии со ст. 90 УПК РСФСР — 192 человека, что на 20,7% или на 50 человек меньше, чем в 1997 году.

Конкретные данные по регионам:

(цифры взяты из статистического отчета, составленного отделом оперативных учетов РТУ по БТП на основании представленных спецсообщений о задержаниях и арестах подозреваемых из таможенных органов)

РТУ	1998 год		1997 год
	задержаний	арестов	задержаний	арестов
Башкирское	2	1	0	0
Восточно — Сибирское	4	1	11	2
Дагестанское	6	2	2	1
Дальневосточное	22	15	44	21
Западное	158	59	246	79
Западно — Сибирское	42	11	49	17
Калининградское	49	30	61	43
Московское	1	1	21	13
Поволжское	8	0	3	2
Северо — Западное	35	10	25	7
Татарское	1	1	1	0
Уральское	45	25	27	17
Северо — Кавказское	23	13	29	19
Таможни центрального подчинения
Внуковская	1	0	1	0
Домодедовская	27	20	15	10
Шереметьевская	0	0	0	0
Чкаловская	4	3	11	11
Энергетическая	0	0	0	0
Центральная акцизная	0	0	0	0

Вышеперечисленные сведения свидетельствуют о том, что в МТУ, ЗТУ, ДВТУ, КТУ, ЗСТУ, ВСТУ, СКТУ, Чкаловской таможне резко сократилось число задержаний и арестов, в ДТУ, УТУ, СЗТУ, ПТУ, БТУ, Домодедовской таможне увеличилось, в ТТУ, Внуковской таможне осталось на прежнем уровне, а в Шереметьевской таможне задержаний и арестов не производилось вообще.

Вместе с тем, несмотря на снижение количества задержанных и арестованных лиц в 1998 году по сравнению с 1997 годом, прослеживается положительная тенденция укрепления законности в деятельности таможенных органов при задержании подозреваемых.

Данное обстоятельство подтверждается тем, что количество освобожденных задержанных в 1998 году составило 115 человек, или на 20,7% меньше, чем было освобождено задержанных в 1997 году. При этом освобождено из-под стражи без избрания меры пресечения, а это свидетельство того, что лицо было задержано необоснованно, всего лишь 11 человек, тогда как в 1997 году — 18 человек.

Вышеуказанное говорит о том, что фактически, за исключением единичных случаев, в 1998 году незаконных задержаний лиц, подозреваемых в совершении уголовно — наказуемых деяний, не было, о чем также свидетельствует и отсутствие представлений со стороны Генеральной прокуратуры РФ и надзирающих прокуроров.

Во всех случаях задержания производились в соответствии с нормами уголовно — процессуального законодательства, составлялись протоколы с указанием оснований, мотивов и обстоятельств задержания, а также объяснений задержанных, о чем своевременно извещались надзирающие прокуроры.

В целях дальнейшего обеспечения законности в деятельности таможенных органов по линии дознания предлагаю:

1. РТУ и оперативным таможням продолжать проводить целевые проверки в порядке контроля за законностью и обоснованностью задержаний и арестов подозреваемых, о результатах информировать РТУ по БТП ГТК России не реже 2-х раз в год: за первое полугодие — не позднее 10 августа; в целом за год — не позднее 10 февраля последующего года.

2. В случаях прекращения или приостановления уголовных дел, если причиной принятия таких процессуальных решений было непринятие мер по задержанию подозреваемого либо нарушение подозреваемым, обвиняемым подписки о невыезде или иной меры пресечения не связанной с заключением под стражу, проводить служебные проверки на предмет законности и обоснованности действий должностных лиц таможенных органов, не обеспечивших принятие установленных нормами УПК РСФСР мер к правонарушителю.

3. Виновных должностных лиц привлекать к дисциплинарной ответственности в целях недопущения в работе таможенных органов подобных нарушений.

---