Письмо ППК «Роскадастр» от 02.08.2024 № 11-0303-АК/24

«О соблюдении требований законодательства РФ»

ППК «Роскадастр» (далее — Компания) доводит до сведения, что на территории одного из субъектов Российской Федерации Комитетом по ценам и тарифам по субъекту Российской Федерации (далее — Комитет) в результате проведенной внеплановой документарной проверки установлен факт допущения филиалом Компании административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, — нарушение порядка ценообразования (выполнение работ по изготовлению технических паспортов и иной технической документации, необходимой для проведения инвентаризации объектов жилищного фонда) <1>.

---

<1> Ответственность за такое правонарушение для должностных лиц — штраф в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок до трех лет; для юридических лиц — штраф в размере ста тысяч рублей (при занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного); в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

По сути правонарушение выразилось в неприменении филиалом Компании ставок (тарифов) на выполнение работ по изготовлению технических паспортов на объекты жилищного фонда, установленных Комитетом.

Итогом вышеуказанной проверки стало предписание Комитета об устранении в установленные сроки выявленных нарушений.

В этой связи Компания сообщает.

В настоящее время вопросы технической инвентаризации и технической паспортизации объектов жилищного фонда регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ), постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации исходя из того, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 5 ЖК РФ).

По совокупности требований федерального и регионального законодательства Российской Федерации в сфере технической инвентаризации и технической паспортизации объектов жилищного фонда организациям, выполняющим работы по изготовлению технических паспортов на объекты жилищного фонда, необходимо руководствоваться ставками, утверждаемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исходя из норм времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденных приказом государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.05.2022 № 79.

В результате анализа регионального законодательства Российской Федерации установлено, что актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — уполномоченные органы) ставки на техническую инвентаризацию жилищного фонда (далее — Ставки) могут устанавливаются для:

всех организаций, осуществляющих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации техническую инвентаризацию объектов жилищного фонда;

конкретных юридических лиц, осуществляющих вышеуказанную деятельность (например, приказ Комитета Республики Коми по тарифам от 09.02.2023 № 3/3 «Об утверждении предельных максимальных ставок на проведение работ по технической инвентаризации жилищного фонда Северным филиалом публично-правовой компании „Роскадастр“).»

При этом также установлено, что большинство таких нормативных правовых актов датированы периодом 2009 — 2016 гг. и не пересматривались до настоящего времени, в связи с чем, по мнению Компании, Ставки являются экономически необоснованными и устаревшими.

С учетом вышеизложенного в целях предупреждения и минимизации рисков нарушения филиалами Компании установленного в субъектах Российской Федерации порядка ценообразования (пункт 8 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301) при выполнение филиалами Компании работ по изготовлению технических паспортов на объекты жилищного фонда, а также в целях обеспечения достижения филиалами Компании максимального экономического эффекта от выполнения таких работ необходимо незамедлительно:

1. Провести анализ законодательства субъекта Российской Федерации/сделать запрос в Комитет по ценам и тарифам по субъекту Российской Федерации на предмет наличия/отсутствия в соответствующем регионе нормативного правового акта, устанавливающего Ставки (далее — НПА).

2. В случае наличия НПА привести внутренние локальные акты филиала Компании в соответствие с НПА.

3. Обратиться в Комитет по ценам и тарифам по субъекту Российской Федерации с инициативой о пересмотре Ставок и внесении соответствующих изменений в НПА.

4. В случае отсутствия НПА инициировать утверждение такого акта в субъекте Российской Федерации путем обращения в Комитет по ценам и тарифам по субъекту Российской Федерации.

5. На постоянной (ежегодной) основе осуществлять мониторинг формирования (пересмотра) уполномоченными органами Ставок и при необходимости обращаться в Комитет по ценам и тарифам по субъекту Российской Федерации с инициативой о пересмотре Ставок.

По результатам выполнения пункта 1 данного письма прошу в возможно короткий срок направить в Правовое управление Компании на адрес электронной почты: ArsenevaTV@kadastr.ru информацию о наличии/отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации НПА (с указанием реквизитов при наличии).

Одновременно Компания обращает внимание, что в случае установления факта нарушения филиалом Компании ценообразования административная ответственность может быть возложена как на юридическое лицо (Компанию), так и на должностное лицо (директора филиала Компании). В случае установления факта такого нарушения директор филиала Компании может быть привлечен к дисциплинарной и/или административной ответственности с последующим возложением обязанности по возмещению причиненного Компании ущерба.

---