--- title: "<Письмо> Росреестра от 26.10.2021 N 11-01852/21" number: "11-01852/21" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2021-10-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11-0185221" --- ## <Письмо> Росреестра от 26.10.2021 N 11-01852/21 # <Письмо> Росреестра от 26.10.2021 N 11-01852/21 "О "гаражной амнистии" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 26 октября 2021 г. N 11-01852/21** **О "ГАРАЖНОЙ АМНИСТИИ"**
Управление нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) рассмотрело обращение относительно применения положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1) от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) и сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению и толкованию законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-17-p-1997#p100016) Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть обязательное для всех) разъяснение или толкование положений федерального закона может быть дано только актом законодательного органа, который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для федеральных законов. Письма Росреестра не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства. Вместе с тем по поставленным в рассматриваемом обращении вопросам сообщаем следующее. [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1) N 79-ФЗ разработан с целью упрощения процедуры оформления прав, в том числе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) и земельные участки под ними ([статья 6](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-6#p100033) Закона N 79-ФЗ). Так положениями [пункта 6 статьи 3.7](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-3-7#p270) Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), введенной [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1) N 79-ФЗ, установлен перечень документов, необходимых для оформления прав на гаражи в случае, установленном [подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p262) Закона N 137-ФЗ, в числе которых может быть представлен документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной. Для целей оформления прав на гараж и земельный участок под ним в порядке, установленном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1) N 79-ФЗ, размер паевого взноса не имеет значения для установления площади земельного участка, поскольку площадь земельного участка устанавливается из фактической площади, занимаемой конкретным гаражом, а справка гаражного кооператива о выплате пая является документом, подтверждающим право гражданина на гараж и на приобретение в собственность земельного участка, расположенного под ним. По вопросу несоответствия отступов от границ земельного участка и максимального процента застройки земельного участка при размещении гаражей в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1) N 79-ФЗ сообщаем следующее. Положения в отношении предельных (минимальные и (или) максимальные) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, включающих в себя в том числе минимальные отступы от границ земельных участков и максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, установлены нормами [части 1 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-38#p1350) Градостроительного кодекса. При этом такие параметры градостроительным регламентом могут не устанавливаться (часть 11.1 [статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-38#p100606) Градостроительного кодекса). Между тем [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1) N 79-ФЗ устанавливает исключения по применению градостроительного регламента только в отношении вида разрешенного использования земельного участка ([пункт 13 статьи 3.7](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10#p287) Закона N 137-ФЗ). При этом вид разрешенного использования "размещение гаражей для собственных нужд" введен в [Классификатор](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0412#p100010) видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412, только с 1 сентября 2021 г. в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0326) Росреестра от 30 июля 2021 г. N П/0326 "О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412". Таким образом, предельные параметры и размеры могут применяться только в случае, если они предусмотрены применительно к такому виду разрешенного использования. Также отмечаем, что в соответствии с [частью 1 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1#p100113) Закона N 79-ФЗ "двухэтажные помещения" не могут считаться зданиями, поскольку в указанной [норме](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1#p100113) речь идет только об одноэтажных гаражах. При этом указанная [норма](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1#p100113) применяется в случаях, когда сведения о гараже в виде помещения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН). В случае, если сведения о гараже не содержатся в ЕГРН и такой гараж имеет подземный этаж, "гаражная амнистия" применяется при условии, что такой подземный этаж не является гаражом. Кроме того, [статья 3.7](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-3-7#p258) Закона N 137-ФЗ не устанавливает какие-либо особенности оформления прав на гаражи, представляющие собой двухэтажные здания с помещениями, расположенными друг над другом. Таким образом, по мнению Управления, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на такие объекты должны осуществляться в общем порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) либо в отношении таких гаражей может быть осуществлен государственный кадастровый учет как в отношении двухэтажного здания (два бокса) с осуществлением государственной регистрации права общей долевой собственности на такое здание и земельный участок, в границах которого расположен такой объект, при условии если такой земельный участок будет предоставлен соответствующим гражданам по правилам, предусмотренным [статьей 3.7](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-3-7#p258) Закона N 137-ФЗ. Необходимо отметить, что в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав принимаются государственным регистратором прав самостоятельно в каждом конкретном случае по результатам правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, исходя из их формы и содержания. Также информируем, что положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-79-fz-2021/statya-1) N 79-ФЗ не распространяются на земельные участки, на которые в ЕГРН зарегистрировано право собственности кооператива.
Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сфере земельных отношений
и гражданского оборота недвижимости
В.И.КОРЯКИН
---