Письмо ГТК РФ от 28.11.1997 № 11-01/5790

«О результатах обобщения проверки законности задержаний и арестов подозреваемых за 9 месяцев 1997 года»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 28 ноября 1997 г. № 11-01/5790

О РЕЗУЛЬТАТАХ ОБОБЩЕНИЯ ПРОВЕРКИ ЗАКОННОСТИ ЗАДЕРЖАНИЙ И АРЕСТОВ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 1997 ГОДА

23 октября 1997 г. за № 11-02/2148 ГТК России всем начальникам таможенных управлений и начальникам таможен было направлено указание «О необходимости предоставления в вышестоящие таможенные органы спецсообщений о задержаниях и аресте подозреваемых», в котором предлагалось во всех подчиненных таможенных органах осуществлять не реже 2 раз в год целевые проверки по контролю полноты учета, обоснованности и законности задержаний и арестов подозреваемых и обвиняемых при проведении дознания таможенными органами.

Во исполнение данного указания РТУ по БТП ГТК России направило 23 октября 1997 года телетайпограмму начальникам ДВТУ, ЗТУ, КТУ, МТУ, ПТУ, БТУ, ТТУ и начальникам Внуковской, Домодедовской, Чкаловской таможен, в которой напоминалось о требовании в срок до 25 ноября 1997 года предоставить в наш адрес сведения о результатах проверки законности и обоснованности задержаний и арестов подозреваемых за 9 месяцев 1997 года.

Из анализа поступивших справок установлено, что за 9 месяцев 1997 года в целом по России общее количество задержанных, подозреваемых в совершении преступлений, составило 383 человека (за 9 месяцев 1996 года — 508 человек), в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу в отношении 163 человек (за 9 месяцев 1996 года — 224 человека).

1. <a id="p100008"></a>УТУ   - 19 человек задержано, из них 9 арестовано

(в 1996 году — 18 задержано, арестовано — 5);

2. <a id="p100010"></a>ТТУ   - 1 человек задержан, арестовано - 0

(в 1996 году — 0 задержано, арестовано — 0);

3. <a id="p100012"></a>СКТУ  - 22 человека задержано, из них 16 арестовано

(в 1996 году — 69 задержано, арестовано — 13);

4. <a id="p100014"></a>КТУ   - 41 человек задержан, из них 31 арестован

(в 1996 году — 46 задержано, арестовано 13);

5. <a id="p100016"></a>СЗТУ  - 22 человека задержано, из них 5 арестовано

(в 1996 году — 49 задержано, арестовано — 8);

6. <a id="p100018"></a>ПТУ   - 2 человека задержано, из них 2 арестовано

(в 1996 году — 8 задержано, арестовано — 0);

7. <a id="p100020"></a>МТУ   - 13 человек задержано, из них 8 арестовано

(в 1996 году — 1 задержан, арестовано — 0);

8. <a id="p100022"></a>ЗСТУ  - 29 человек задержано, из них II арестовано

(в 1996 году — 10 задержано, арестовано — 4);

9. <a id="p100024"></a>ЗТУ   - 181 человек задержан, из них 56 арестовано

(в 1996 году — 185 задержано, арестовано — 138);

10. <a id="p100026"></a>ДВТУ - 32 человека задержано, из них 14 арестовано

(в 1996 году — 55 задержано, арестовано — 26);

11. <a id="p100028"></a>ДТУ  - 2 человека задержано, из них 1 арестован

(в 1996 году — 3 задержано, арестовано — 0);

12. <a id="p100030"></a>ВСТУ - 9 человек задержано, из них 2 арестовано

(в 1996 году — 43 задержано, арестовано — 3);

13. <a id="p100032"></a>БТУ  - задержаний и арестов нет.

Общее количество задержанных, подозреваемых в совершении преступлений в таможнях центрального подчинения за 9 месяцев 1997 года, составило 10 человек (в 1996 году — 21 человек), из них заключено под стражу 8 человек (в 1996 году — 14 человек).

На основании вышеуказанных данных можно сделать вывод о том, что по-прежнему ряд таможен уклоняется от выполнения своих функций по задержанию подозреваемых.

Так, в Башкирском таможенном управлении за 9 месяцев 1997 года не было произведено ни одного задержания, в Татарском таможенном управлении имело место всего одно задержание.

Резко сократилось, по сравнению с 1996 годом, число задержанных подозреваемых, за 9 месяцев 1997 года, в ВСТУ (1996 год — 43 задержанных, 1997 году — 9); ДВТУ (1996 год — 55 задержанных. 1997 — 32); ПТУ (1996 год — 8 задержанных, 1997 год — 2); СЗТУ (1996 год — 49 задержанных, 1997 — 22); СКТУ (1996 год — 69 задержанных, 1997 — 22).

Многие таможни грубо нарушают требования уголовно — процессуального законодательства и нормативных актов ГТК России, самоустраняясь от выполнения своих функций по задержанию и аресту подозреваемых.

В большинстве случаев при проведении дознания по уголовным делам имеется достаточно законных оснований для осуществления не только задержания подозреваемых, но и избрания меры пресечения в порядке ст. 90 УПК РСФСР в виде заключения под стражу. Однако в нарушение требований ст. 119 УПК РСФСР таможенные органы возложенные на них функции дознания о задержании подозреваемых в порядке ст. 122 УПК РСФСР, перекладывают на органы внутренних дел.

В Шереметьевской, Внуковской таможнях за 9 месяцев 1997 года не было произведено ни одного задержания. Вместо этого в отношении подозреваемых избиралась в качестве меры пресечения — подписка о невыезде, которая тут же нарушалась иностранными гражданами, проживающими на территории других государств. Все это приводит к тому, что большинство таких уголовных дел прекращаются или приостанавливаются следственными органами. Аналогичная практика сложилась и в других таможенных органах.

В целях недопущения уклонения правонарушителей от уголовной ответственности и обеспечения законности в деятельности таможенных органов необходимо:

1. Региональным таможенным управлениям продолжать проводить целевые проверки не реже 2 раз в год в порядке контроля за законностью и обоснованностью задержаний и арестов подозреваемых, о результатах информировать РТУ по БТП ГТК России.

2. В каждом случае прекращения или приостановления уголовных дел, если причиной такого решения было непринятие мер по задержанию подозреваемого либо нарушение подозреваемым, обвиняемым подписки о невыезде или иной меры пресечения, не связанной с заключением под стражу, проводить служебные проверки на предмет обоснованности и законности действий должностных лиц таможенных органов, не обеспечивших принятие установленных УПК РСФСР мер к правонарушителю.

---