--- title: "Письмо ГТК РФ от 30.05.1997 N 11-01/2576" number: "11-01/2576" issuer: "Государственный таможенный комитет Российской Федерации" issued_on: 1997-05-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11-012576" --- ## Письмо ГТК РФ от 30.05.1997 N 11-01/2576 # Письмо ГТК РФ от 30.05.1997 N 11-01/2576 "О необходимости исполнения таможенными органами установленного порядка представления процессуальных документов по уголовным делам" **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПИСЬМО от 30 мая 1997 г. N 11-01/2576 **О НЕОБХОДИМОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ** **УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ**
**ДОКУМЕНТОВ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ**
Анализ состояния выполнения требований методического письма о временном порядке учета в таможенных органах Российской Федерации материалов и уголовных дел о контрабанде и представлении по ним отчетности от 23.11.92 N 01-13/7418, а также указаний от 14.12.95 N 03-133/17742 "Об исполнении требований, изложенных в методическом письме ГТК РФ", от 30.07.96 [N 11-02/2148](https://bukva.ai/docs/pismo-11-022148) "О необходимости представления в вышестоящие таможенные органы спецсообщений о задержании и аресте подозреваемых" и др. показывает, что региональные таможенные управления и таможни не обеспечили в первом квартале 1997 года своевременного и качественного представления копий процессуальных документов в РТУ по БТП, что свидетельствует о низком уровне исполнительской дисциплины работников отделов дознания. Такое положение затрудняет контроль со стороны Управления за соблюдением законности и обоснованности решений нижестоящих таможенных органов. В ходе проведенной проверки соответствия представленных копий процессуальных документов сведениям, отраженным в статистической отчетности "[О движении уголовных дел](https://bukva.ai/docs/prikaz-795-1996-gtk-rossii-gosudarstvennyy#p100023) по таможенным преступлениям" и "[О материалах с признаками](https://bukva.ai/docs/prikaz-795-1996-gtk-rossii-gosudarstvennyy#p100522) таможенных преступлений" (ф. ф. 1, 2), утвержденной Приказом ГТК России N 795 от 27 декабря 1996 г., установлено, что за I квартал 1997 года в ООД РТУ по БТП не представлено: - 301 постановление о возбуждении уголовных дел, или 42,2% от общего количества возбужденных таможенными органами. В том числе отсутствуют копии постановлений на процессуальные решения по 64 и 20 уголовным делам, возбужденным таможнями Западно-Сибирского и Татарского таможенных управлений. Западным таможенным управлением не представлено 135 постановлений, или 86,5% от количества возбужденных регионом уголовных дел, Северо-Западным таможенным управлением - 22, или 42,3%, Дальневосточным таможенным управлением - 21, или 39,6%, Калининградским таможенным управлением - 11, или 30,6% [(Приложение N 1).](#p100026) - 33 постановления (или 75%) о принятии уголовного дела к своему производству, в тех случаях, когда уголовные дела были возбуждены другими правоохранительными или таможенными органами либо возвращены для дополнительного расследования. В том числе таможнями Северо-Западного РТУ - 10, Западно-Сибирского РТУ - 8, Дальневосточного и Уральского РТУ - по 7 постановлений [(Приложение N 2).](#p100157) - 58 постановлений, или 85,3% от общего количества уголовных дел, возобновленных производством в отчетном периоде. В том числе таможнями Северо-Западного РТУ не представлено 25 постановлений, Западного РТУ - 14, Западно-Сибирского и Московского таможенных управлений - по 7 постановлений. - 12 спецсообщений либо копий протоколов по лицам, задержанным в порядке статьи 122 УПК РСФСР, или 7,5% от общего количества задержанных таможенными органами, из них таможнями Западного РТУ - по 5 лицам, Северо-Кавказского РТУ - по 4, Уральское РТУ - по 2 [(Приложение N 3).](#p100263) - 24 спецсообщения или постановления (или 41,7%) по лицам, в отношении которых избрано в качестве меры пресечения заключение под стражу (Калининградское РТУ - 9, Северо-Кавказское РТУ - 5, Западное РТУ - 4). - 61 сопроводительное письмо о направлении материалов в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел, что составляет 87,1% от общего количества. Из них полностью не представили такие документы таможни Восточно-Сибирского, Калининградского, Московского, Северо-Кавказского и Уральского таможенных управлений, Внуковская и Шереметьевская таможни. По Западному РТУ не поступило 90,9%, Дальневосточному РТУ - 72,7% сопроводительных писем от количества материалов, направленных регионом по подследственности [(Приложение N 4).](#p100338) - 458 постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел, или 55,6% от общего количества по Российской Федерации. Из них полностью не представили постановления по принятым в отчетном периоде решениям Башкирское, Западно-Сибирское и Татарское региональные таможенные управления. Восточно-Сибирское не представило 27 постановлений, или 54,0% от количества принятых регионом в отчетном периоде решений, Дагестанское - 2, или 66,7%, Дальневосточное - 51, или 53,7%, Западное - 41, или 56,9%, Калининградское - 13, или 40,6%, Московское - 16, или 53,3%, Поволжское - 40, или 85,1%, Северо-Западное - 113, или 72,4%, Северо-Кавказское - 39, или 60,0% и Уральское - 66, или 30,3%. [(Приложение N 5).](#p100416) Кроме того, установлено несоответствие статистических сведений, содержащихся в [формах 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-795-1996-gtk-rossii-gosudarstvennyy#p100023), [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-795-1996-gtk-rossii-gosudarstvennyy#p100522) отчетов, данным процессуальных документов, поступивших в ООД РТУ по БТП: о возбуждении уголовных дел - в Дербентской, Гродековской, Московской выставочной, Архангельской, Северо-Осетинской таможнях; о задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления, - в Толмачевской таможне; о заключении под стражу - в Самарской таможне; о материалах, направленных в следственные органы либо прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовных дел - в Кингисеппской таможне; об отказе в возбуждении уголовных дел - в Иркутской, Невельской, Владимирской, Тамбовской, Черняховской, Великолукской, Выборгской, Курганской, Нижнетагильской и Удмуртской таможнях. Информация о причинах такого несоответствия из таможен в ООД РТУ по БТП не поступала. С грубым нарушением сроков представляют процессуальные решения Махачкалинская, таможни Московского таможенного управления, Внуковская таможня. Следует отметить, что в I квартале 1997 года таможенные органы не исполняли свои обязанности о представлении в Управление копий процессуальных решений по результатам расследования следственными органами и рассмотрения судами уголовных дел, возбужденных таможнями, либо по материалам. Из всех таможен только 20 соблюдают названные требования. Такое состояние работы региональных таможенных управлений и таможен по представлению процессуальных документов является неудовлетворительным. В связи с изложенным разъясняем: 1. В вышестоящие таможенные органы отделами дознания таможен и отделами организации дознания региональных таможенных управлений для контроля направляются копии постановлений о возбуждении уголовных дел, о принятии к производству (в тех случаях, когда уголовные дела были возбуждены другими правоохранительными или таможенными органами либо возвращены для дополнительного расследования), о направлении уголовных дел по подследственности, о приостановлении, возобновлении, прекращении, о соединении уголовных дел, о привлечении в качестве обвиняемого, копии обвинительных заключений, спецсообщения по лицам, задержанным в порядке ст. 122 УПК РСФСР, копии постановлений о заключении под стражу, о продлении срока следствия по уголовным делам, о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, копии сопроводительных писем к материалам, направленным по подследственности либо по запросам иных правоохранительных органов, копии постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел. 2. Процессуальные решения, вынесенные таможенными органами по уголовным делам и материалам в отчетном месяце, представляются одновременно в два адреса: вышестоящее региональное таможенное управление или оперативную таможню и в Отдел организации дознания Регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями (РТУ по БТП). 3. Копии постановлений по уголовным делам и материалам или сопроводительных писем о направлении материалов в следственные органы в порядке ст. 109 УПК РСФСР направляются в вышестоящие таможенные органы (РТУ или оперативную таможню и ООД РТУ по БТП) не позднее трех дней после их вынесения или оформления. 4. Копии спецсообщений о произведенных задержаниях подозреваемых и постановлений об арестах направляются в вышестоящие таможенные органы сразу же после выполнения этих следственных действий. В случаях, когда уголовное дело передается по подследственности в следственные органы либо прокурору до истечения срока задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, таможенный орган запрашивает у прокурора или в органах предварительного следствия сведения о дальнейшей судьбе задержанных подозреваемых и отражает эти данные в [разделе 3 формы 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-795-1996-gtk-rossii-gosudarstvennyy#p100190) Отчета о движении уголовных дел по таможенным преступлениям, а также направляет соответствующую информацию в вышестоящие таможенные органы (РТУ или оперативную таможню и РТУ по БТП); 5. При несвоевременном включении данных по уголовным делам и материалам в статистическую отчетность ([ф. ф. 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-795-1996-gtk-rossii-gosudarstvennyy#p100023) и [2](https://bukva.ai/docs/prikaz-795-1996-gtk-rossii-gosudarstvennyy#p100522)), информация об этом подлежит отражению в [Приложении N 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-795-1996-gtk-rossii-gosudarstvennyy#p100662) "Отчета о работе подразделения дознания таможенного органа" к Приказу ГТК России от 27.12.96 N 795 следующего месяца. Прошу обеспечить исполнение вышеуказанных требований.
Начальник Управления
**М.В.ВАНИН**
Приложение N 1
**СПИСОК ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, НЕ ПРЕДСТАВИВШИХ**
**ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ**
**В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА**
| Наименование таможенного органа | Количество возбужденных уголовных дел | Количество непредставленных копий постановлений о возбуждении | | --- | --- | --- | | Восточно-Сибирское РТУ | | | | Братская | 1 | 1 | | Бурятская | 1 | 1 | | Забайкальская | 3 | 2 | | Дагестанское РТУ | | | | Кизилюртовская | 5 | 4 | | Дальневосточное РТУ | | | | Артемовская | 4 | 4 | | Владивостокская | 11 | 11 | | Магаданская | 3 | 3 | | Находкинская | 5 | 2 | | Уссурийская | 1 | 1 | | Западное РТУ | | | | Белгородская | 30 | 30 | | Брянская | 94 | 94 | | Ивановская | 3 | 3 | | Костромская | 6 | 6 | | Липецкая | 1 | 1 | | Рязанская | 1 | 1 | | Западно-Сибирское РТУ | | | | ООД ЗСРТУ | 1 | 1 | | Алтайская | 7 | 7 | | Кузбасская | 8 | 8 | | Новосибирская | 19 | 19 | | Омская | 1 | 1 | | Толмачевская | 27 | 27 | | Томская | 1 | 1 | | Калининградское РТУ | | | | Железнодорожная | 1 | 1 | | Калининградская | 6 | 6 | | Мамоновская | 4 | 4 | | Московское РТУ | | | | Люберецкая | 1 | 1 | | Московская железнодорожная | 9 | 1 | | Московская почтово-багажная | 3 | 1 | | Подольская | 2 | 2 | | Поволжское РТУ | | | | Нижегородская | 1 | 1 | | Тольяттинская | 1 | 1 | | Чувашская | 1 | 1 | | Северо-Западное РТУ | | | | Балтийская | 2 | 2 | | Выборгская | 3 | 3 | | Костомукшская | 2 | 2 | | Мурманская | 1 | 1 | | Петрозаводская | 1 | 1 | | Санкт-Петербургская | 10 | 10 | | Сыктывкарская | 3 | 3 | | Северо-Кавказское РТУ | | | | Северо-Кавказская оперативная | 2 | 2 | | Астраханская | 1 | 1 | | Краснодарская | 5 | 3 | | Нижневолжская | 4 | 2 | | Сочинская | 6 | 2 | | Татарское РТУ | | | | ООД ТРТУ | 1 | 1 | | Казанская | 10 | 10 | | Набережночелнинская | 9 | 9 | | Уральское РТУ | | | | Магнитогорская | 6 | 1 | | Нижневартовская | 1 | 1 |
Приложение N 2
**СПИСОК ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, НЕ ПРЕДСТАВИВШИХ**
**ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ**
**В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА**
| Наименование таможенного органа | Принято к производству уг. дел, направленных правоохр. и там. органами либо возвращенных для дополнительного расследования | Количество непредставленных копий постановлений | | --- | --- | --- | | Восточно-Сибирское РТУ | | | | Братская | 1 | 1 | | Дальневосточное РТУ | | | | Амурская | 1 | 1 | | Ванинская | 4 | 4 | | Владивостокская | 1 | 1 | | Якутская | 1 | 1 | | Западно-Сибирское РТУ | | | | Алтайская | 1 | 1 | | Омская | 7 | 7 | | Северо-Западное РТУ | | | | Балтийская | 1 | 1 | | Новгородская | 9 | 9 | | Уральское РТУ | | | | Тюменская | 7 | 7 | | Наименование таможенного органа | Возобновлено производство по ранее приостановленным уг. делам | Количество непредставленных копий постановлений | | --- | --- | --- | | Восточно-Сибирское РТУ | | | | Братская | 1 | 1 | | Дальневосточное РТУ | | | | Амурская | 2 | 2 | | Ванинская | 1 | 1 | | Западное РТУ | | | | Ивановская | 11 | 11 | | Костромская | 1 | 1 | | Тверская | 1 | 1 | | Ярославская | 1 | 1 | | Западно-Сибирское РТУ | | | | Алтайская | 3 | 3 | | Омская | 3 | 3 | | Томская | 1 | 1 | | Московское РТУ | | | | Московская оперативная | 1 | 1 | | Подольская | 6 | 6 | | Поволжское РТУ | | | | Ульяновская | 1 | 1 | | Северо-Западное РТУ | | | | Балтийская | 2 | 2 | | Вологодская | 5 | 5 | | Кандалакшская | 1 | 1 | | Костомукшская | 1 | 1 | | Санкт-Петербургская | 15 | 15 | | Сыктывкарская | 1 | 1 | | Северо-Кавказское РТУ | | | | Минераловодская | 2 | 1 |
Приложение N 3
**СПИСОК ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, НЕ ПРЕДСТАВИВШИХ**
**СПЕЦСООБЩЕНИЯ ПО ЛИЦАМ, ЗАДЕРЖАННЫМ И АРЕСТОВАННЫМ**
**В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА**
| Наименование таможенного органа | Задержано лиц по подозрению в совершении преступления | Количество непредставленных спецсообщений | | --- | --- | --- | | Западное РТУ | | | | Белгородская | 32 | 4 | | Курская | 6 | 1 | | Калининградское РТУ | | | | Калининградская | 2 | 1 | | Северо-Западное РТУ | | | | Пулковская | 3 | 2 | | Северо-Кавказское РТУ | | | | Новороссийская | 5 | 1 | | Ростовская | 3 | 3 | | Уральское РТУ | | | | Оренбургская | 1 | 1 | | Тюменская | 1 | 1 | | Наименование таможенного органа | В качестве меры пресечения избрано заключение под стражу | Количество непредставленных спецсообщений | | --- | --- | --- | | Дальневосточное РТУ | | | | Гродековская | 3 | 2 | | Западное РТУ | | | | Отдел организации дознания ЗРТУ | 2 | 2 | | Белгородская | 20 | 1 | | Курская | 6 | 1 | | Западно-Сибирское РТУ | | | | Толмачевская | 2 | 2 | | Калининградское РТУ | | | | Неманская | 9 | 9 | | Северо-Западное РТУ | | | | Пулковская | 1 | 1 | | Северо-Кавказское РТУ | | | | Новороссийская | 5 | 5 | | Уральское РТУ | | | | Оренбургская | 1 | 1 | | Домодедовская таможня | 1 | 1 |
Приложение N 4
**СПИСОК ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, НЕ ПРЕДСТАВИВШИХ**
**КОПИИ ПИСЕМ О НАПРАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ РЕШЕНИЯ**
**ВОПРОСА О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ В ПЕРВОМ**
**КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА**
| Наименование таможенного органа | Направлено материалов в следственные органы или прокурору для возбуждения уголовных дел | Количество непредставленных сопроводительных писем | | --- | --- | --- | | Восточно-Сибирское РТУ | | | | Бурятская | 2 | 2 | | Читинская | 1 | 1 | | Дальневосточное РТУ | | | | Благовещенская | 4 | 4 | | Гродековская | 1 | 1 | | Находкинская | 1 | 1 | | Хабаровская | 2 | 2 | | Западное РТУ | | | | Белгородская | 5 | 5 | | Брянская | 7 | 7 | | Ивановская | 1 | 1 | | Костромская | 2 | 2 | | Тверская | 4 | 4 | | Ярославская | 1 | 1 | | Западно-Сибирское РТУ | | | | Алтайская | 1 | 1 | | Калининградское РТУ | | | | Калининградская | 2 | 2 | | Мамоновская | 1 | 1 | | Черняховская | 10 | 10 | | Московское РТУ | | | | Люберецкая | 1 | 1 | | Северо-Западное РТУ | | | | Балтийская | 1 | 1 | | Вологодская | 1 | 1 | | Мурманская | 3 | 3 | | Печорская | 2 | 2 | | Северо-Кавказское РТУ | | | | Северо-Осетинская | 2 | 2 | | Уральское РТУ | | | | Кольцовская | 2 | 2 | | Внуковская таможня | 4 | 4 | | Шереметьевская таможня | 1 | 1 |
Приложение N 5
**СПИСОК ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, НЕ ПРЕДСТАВИВШИХ**
**ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО МАТЕРИАЛАМ В ПЕРВОМ**
**КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА**
| Наименование таможенного органа | Отказано в возбуждении уголовных дел | Кол-во непредставленных постановлений об отказе в возбуждении уг. дел | | --- | --- | --- | | Башкирское РТУ | | | | ООД БРТУ | 11 | 11 | | Восточно-Сибирское РТУ | | | | Борзинская | 1 | 1 | | Братская | 7 | 7 | | Бурятская | 5 | 5 | | Забайкальская | 15 | 15 | | Наушкинская | 2 | 1 | | Читинская | 3 | 3 | | Дагестанское РТУ | | | | Кизилюртовская | 1 | 1 | | Дальневосточное РТУ | | | | Артемовская | 1 | 1 | | Биробиджанская | 4 | 4 | | Владивостокская | 14 | 14 | | Восточная | 2 | 1 | | Корсаковская | 3 | 3 | | Магаданская | 8 | 8 | | Находкинская | 4 | 4 | | Петропавловск-Камчатская | 6 | 6 | | Уссурийская | 5 | 4 | | Холмская | 3 | 3 | | Южно-Сахалинская | 4 | 4 | | Западное РТУ | | | | Белгородская | 6 | 6 | | Брянская | 26 | 26 | | Воронежская | 3 | 1 | | Костромская | 9 | 9 | | Липецкая | 2 | 2 | | Западно-Сибирское РТУ | | | | Алтайская | 19 | 19 | | Кузбасская | 1 | 1 | | Новосибирская | 2 | 2 | | Омская | 4 | 4 | | Калининградское РТУ | | | | ООД КРТУ | 2 | 2 | | Багратионовская | 1 | 1 | | Железнодорожная | 5 | 5 | | Калининградская | 2 | 2 | | Мамоновская | 1 | 1 | | Неманская | 5 | 5 | | Московское РТУ | | | | Жуковская | 1 | 1 | | Зеленоградская | 10 | 4 | | Люберецкая | | - | | Московская железнодорожная | 1 | 1 | | Московская почтово-багажная | 1 | 1 | | Ногинская | 3 | 3 | | Одинцовская | 4 | 4 | | Подольская | 2 | 2 | | Поволжское РТУ | | | | ООД ПРТУ | 3 | 3 | | Марийская | 1 | 1 | | Мордовская | 11 | 11 | | Нижегородская | 7 | 7 | | Самарская | 13 | 13 | | Тольяттинская | 1 | 1 | | Ульяновская | 4 | 4 | | Северо-Западное РТУ | | | | Архангельская | 4 | 4 | | Балтийская | 4 | 4 | | Вологодская | 14 | 14 | | Вяртсильская | 2 | 2 | | Кандалакшская | 5 | 5 | | Мурманская | 12 | 12 | | Новгородская | 2 | 2 | | Петрозаводская | 2 | 2 | | Псковская | 5 | 5 | | Пулковская | 38 | 38 | | Пыталовская | 2 | 2 | | Санкт-Петербургская | 21 | 21 | | Сыктывкарская | 4 | 4 | | Северо-Кавказское РТУ | | | | Астраханская | 11 | 11 | | Краснодарская | 11 | 11 | | Минераловодская | 3 | 2 | | Ростовская | 10 | 10 | | Северо-Осетинская | 3 | 2 | | Сочинская | 4 | 3 | | Татарское РТУ | | | | Казанская | 14 | 14 | | Уральское РТУ | | | | ООД УРТУ | 1 | 1 | | Кольцовская | 5 | 5 | | Нижневартовская | 1 | 1 | | Оренбургская | 63 | 6 | | Орская | 51 | 51 | | Пермская | 2 | 1 | | Тюменская | 20 | 1 | | Челябинская | 4 | 4 | ---