--- title: "<Письмо> Росреестра от 18.06.2021 N 11-01070/21" number: "11-01070/21" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2021-06-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11-0107021" --- ## <Письмо> Росреестра от 18.06.2021 N 11-01070/21 # <Письмо> Росреестра от 18.06.2021 N 11-01070/21 "О предоставлении разъяснений" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 18 июня 2021 г. N 11-01070/21** **О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ**
Управление нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Росреестра (далее - Управление) рассмотрело обращение по вопросу заключения договора по участию в свободной экономической зоне (далее - СЭЗ) и сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (далее - Положение), Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации. Исходя из положений [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p98) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации", письма Росреестра не являются нормативными правовыми актами и не запрещают руководствоваться положениями действующего законодательства. Согласно [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-17-p-1997) Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное, имеющее силу закона разъяснение (толкование) федерального закона должно осуществляться, равно как и принятие, подписание и обнародование актов законодательного органа, с обязательным соблюдением требований [статей 105](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-105#p100460), [106](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-106#p100466) и [107](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-107#p100474) Конституции Российской Федерации, предъявляемых к принятию федеральных законов. В этой связи по поставленным в обращении вопросам Управление может высказать только свою точку зрения, не подлежащую обязательному применению на практике, заключающуюся в следующем. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен [Главой V.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-1#p422) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). В соответствии с [подпунктом 38 пункта 2 статьи 39.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-6#p2278) Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка участнику СЭЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для реализации договора об условиях деятельности в СЭЗ, заключенного в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-377-fz-2014/statya-1#p100333) от 29 ноября 2014 г. N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377-ФЗ). Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен [статьями 39.14](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-14#p726) - [39.17](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-17#p837) Земельного кодекса. Согласно [подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-15#p763) Земельного кодекса к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные [перечнем](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0321#p100012), утвержденным приказом Росреестра от 2 сентября 2020 г. N П/0321 (далее - перечень). В соответствии с [пунктом 65](https://bukva.ai/docs/prikaz-p0321#p100558) перечня документами, подтверждающими право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок в аренду участнику СЭЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя являются договор об условиях деятельности в СЭЗ, инвестиционная декларация и свидетельство о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в единый реестр участников СЭЗ. Согласно [пункту 3.3](https://bukva.ai/docs/prikaz-856-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p31) формы инвестиционной декларации, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 18 ноября 2015 г. N 856 в соответствии с [подпунктом "г" пункта 2 части 1 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-377-fz-2014/statya-1#p100054) Закона N 377-ФЗ, инвестиционная декларация содержит сведения о земельных участках, предполагаемых к использованию при реализации инвестиционного проекта. При этом отмечаем, что согласно [части 3 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-377-fz-2014/statya-1#p100159) Закона N 377-ФЗ размещение объектов, необходимых для реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов, может быть предусмотрено документацией по планировке территории или решением о предварительном согласовании мест размещения таких объектов в случае, если их размещение предусмотрено принятым до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-377-fz-2014/statya-1) N 377-ФЗ в соответствии с земельным законодательством решением о предварительном согласовании мест размещения таких объектов. Таким образом представляется, что участки, необходимые для реализации участником СЭЗ договора об условиях деятельности в СЭЗ, определяются указанной документацией по планировке территории. Вместе с тем в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации, функционирования особого правового режима и функционирования СЭЗ, а также в случаях, установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-377-fz-2014/statya-1) N 377-ФЗ. Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сфере земельных отношений
и гражданского оборота недвижимости
В.И.КОРЯКИН
---