--- title: "<Письмо> Росреестра от 17.04.2025 N 11-00947/25" number: "11-00947/25" issuer: "Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии" issued_on: 2025-04-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-11-0094725" --- ## <Письмо> Росреестра от 17.04.2025 N 11-00947/25 # <Письмо> Росреестра от 17.04.2025 N 11-00947/25 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО**
**от 17 апреля 2025 г. N 11-00947/25** О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Управление нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление) рассмотрело обращение по вопросу применения положений [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-629-2022) Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" (далее - Постановление N 629) и сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-457-2009#p100019) о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации. Исходя из положений [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма Росреестра не являются нормативными правовыми актами и не запрещают руководствоваться положениями действующего законодательства. В этой связи по поставленным в обращении вопросам Управление может выразить только свою точку зрения, не подлежащую обязательному применению на практике, которая заключается в следующем. [Статьей 8](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2022/statya-8#p100050) Федерального закона от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 58-ФЗ) были предусмотрены механизмы поддержки в 2022 - 2024 годах граждан Российской Федерации и российских юридических лиц в части установления особенностей правового регулирования земельных отношений. В соответствии с [частью 1 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2022/statya-8#p100085) Закона N 58-ФЗ Правительство Российской Федерации было наделено правом в 2022 - 2024 годах установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков, а также установить дополнительные случаи для заключения договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. В рамках реализации указанной нормы было принято [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-629-2022) N 629. Обращаем внимание, что [статья 8](https://bukva.ai/docs/zakon-58-fz-2022/statya-8#p100050) Закона N 58-ФЗ и [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-629-2022) N 629 действовали до 31 декабря 2024 г. Дополнительно отмечаем, что в соответствии с [подпунктом "а" пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-629-2022#p100039) Постановления N 629 допускалось наряду со случаями, предусмотренными Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации (далее - ЗК РФ), продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного [статьей 39.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-2#p431) ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок. Таким образом, обязательным требованием для предоставления в собственность без проведения торгов по указанному основанию являлось отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка и наличие в градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка. По мнению Управления, [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-629-2022) N 629 не содержало требований к наличию либо отсутствию объектов недвижимости, а также осуществлению соответствующей деятельности на таких участках. Само по себе [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-629-2022) N 629 устанавливало лишь дополнительные по отношению к федеральным законам основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, но при этом не предусматривало никаких особенностей непосредственно процедуры предоставления земельных участков, в том числе не требует наличия каких-либо дополнительных документов, согласований, разрешений у лиц, которые имели право в соответствии с указанным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-629-2022) на предоставление земельных участков без проведения торгов. Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в [решении](https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi23-737#p100042) от 14 ноября 2023 года N АКПИ23-737, согласно которому предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществлялось в соответствии с общими требованиями, предусмотренными земельным законодательством, с учетом особенностей, определенных [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-629-2022) N 629, в связи с чем вопросы, не урегулированные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-629-2022) N 629, регулировались [ЗК](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) РФ.
Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сфере земельных отношений
и гражданского оборота недвижимости
В.И.КОРЯКИН
---