Письмо Ростехнадзора от 18.03.2024 № 11-00-15/1676

«О рассмотрении обращения»

Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение по вопросу срока давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) и сообщает следующее.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 9.1 КоАП РФ, оканчивается в момент выдачи должностным лицом (экспертом) ложного заключения. Такое правонарушение является одноактным, одномоментным, в связи с чем не является длящимся.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение такого правонарушения исчисляется с момента выдачи ложного заключения.

Вместе с тем судебная практика по данному вопросу неоднозначна: определения Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2019 № 306-ЭС19-9563 по делу № А65-18776/2018, от 17.04.2019 № 308-ЭС19-4388 по делу № А32-21028/2018, решение Московского городского суда от 05.10.2022 по делу № 7-16321/2022, решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.10.2020 по делу № А60-43760/2020.

Обращаем внимание, что вопросы разъяснения норм КоАП РФ не относятся к компетенции Ростехнадзора, в связи с чем настоящий ответ не предусматривает официальное толкование норм законодательства в установленной сфере деятельности.

---