Письмо Минздравсоцразвития России от 14.04.2006 № 1099-18

<Об установлении гражданам инвалидности и степени утраты профессиональной трудоспособности>

Департамент развития социальной защиты Минздравсоцразвития России рассмотрел обращение ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области» и сообщает следующее.

Статьей 41 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» установлено, что в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.

Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право устанавливать гражданам инвалидность, возложено только на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы (статья 8).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают застрахованным степень утраты профессиональной трудоспособности.

Следовательно, иные учреждения и лица не вправе решать вопросы, связанные с установлением гражданам инвалидности и степени утраты профессиональной трудоспособности.

Специалисты, проводящие медико-социальную экспертизу, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяют в установленном порядке потребности освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма с учетом всех клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных, что требует специальных познаний в этой области.

В связи с этим, суды не могут поручать проведение судебной экспертизы по обжалуемым медико-социальным решениям лицам, не имеющим специальных познаний в области медико-социальной экспертизы. В случае вынесения судами подобных решений, они должны быть своевременно обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебную экспертизу по медико-социальным вопросам может провести Федеральное бюро медико-социальной экспертизы.

Кроме того, суды могут поручать проведение судебной экспертизы по обжалуемым медико-социальным решениям главным бюро медико-социальной экспертизы по другим субъектам Российской Федерации, предварительно согласовав условия ее проведения с руководством выбранного учреждения.

Что касается независимой медико-социальной экспертизы, то таковая действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

---