--- title: "<Письмо> Минстроя России от 16.03.2018 N 10851-АБ/08" number: "10851-АБ/08" issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" issued_on: 2018-03-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10851-ab08" --- ## <Письмо> Минстроя России от 16.03.2018 N 10851-АБ/08 # <Письмо> Минстроя России от 16.03.2018 N 10851-АБ/08 <О составе и порядке подготовки градостроительного плана земельного участка> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 16 марта 2018 г. N 10851-АБ/08**
Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел письмо по вопросу разъяснения градостроительного законодательства и сообщает следующее. С 1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-373-fz-2016/statya-1) от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 373-ФЗ), согласно которому [статья 44](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-44#p1671) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), определяющая состав и порядок подготовки градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) как одного из видов документации по планировке территории, признана утратившей силу. С момента вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-373-fz-2016/statya-10#p100509) N 373-ФЗ, состав и порядок подготовки ГПЗУ, предусмотрены [статьей 57.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-57-3#p1909) ГрК РФ, которая включена в [главу 7](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-55-35#p100906) "Информационное обеспечение градостроительной деятельности". Согласно [части 2 статьи 57.3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2993) ГрК РФ, источниками информации для подготовки ГПЗУ являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. При этом ГПЗУ не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных документах и информационных ресурсах в отношении территории, на которой расположен участок. Согласно [части 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p890) Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p536) - [3](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100118), [9](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100124), [10](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100125), [12](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100127), [14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p662), [17](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100132), [19](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p784) (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), [21](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p404), [28](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p127), [30](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p101026), [33 части 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p407) Федерального закона N 131-ФЗ. В силу [части 4 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p643) Федерального закона N 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные [частью 1 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p426) Федерального закона N 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с [частью 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p890) Федерального закона N 131-ФЗ, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Согласно [части 2 статьи 15.1](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-15-1#p101192) Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в [части 1 статьи 15.1](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-15-1#p101114) Федерального закона N 131-ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со [статьей 19](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-14#p100216) Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. На основании изложенного, по мнению Минстроя России, в соответствии с [частью 2 статьи 15.1](https://bukva.ai/docs/zakon-131-fz-2003/statya-15-1#p101192) Федерального закона N 131-ФЗ, ГПЗУ, применительно к территориям сельских поселений, вправе выдавать органы местного самоуправления соответствующего муниципального района. Следует обратить внимание, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100031) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
А.П.БЕСПАЛОВ
---