---
title: "<Письмо> Минстроя России от 07.05.2026 N 10820-ОГ/00"
number: "10820-ОГ/00"
issuer: "Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"
issued_on: 2026-05-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10820-og00"
---
## <Письмо> Минстроя России от 07.05.2026 N 10820-ОГ/00
# <Письмо> Минстроя России от 07.05.2026 N 10820-ОГ/00
<О порядке расчета размера платы за отопление>
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО**
**ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 7 мая 2026 г. N 10820-ОГ/00
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
[Статьей 157](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-157#p100936) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно [пунктам 42(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101591), [43](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p101604) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), а также в соответствии с показателем площади помещений, используемым для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в расчетных формулах [приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100612) к Правилам N 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению подлежит определению в одинаковом установленном [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354 порядке (с применением соответствующих расчетных формул) во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме (далее - МКД).
В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100034) Правил N 354 коллективный (общедомовый) прибор учета (далее - ОДПУ) - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме (далее - МКД) при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД; индивидуальный прибор учета (далее - ИПУ) - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в МКД (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в МКД, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые или нежилые помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по [формуле 3(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p537) приложения N 2 к Правилам N 354 на основании показаний ИПУ и ОДПУ тепловой энергии:
$P_{i} = (V_{i} + \frac{S_{i} \times (V^{\text{Д}} - \sum V_{i})}{S^{\text{об}}}) \times \text{Т}^{\text{Т}}$
где:
Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в МКД;
VД - объем (количество) потребленной за расчетный период в МКД тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода на основании показаний ОДПУ тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в МКД на основании показаний ОДПУ тепловой энергии за предыдущий год;
Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД;
TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в МКД и определенный по [формуле 3(6)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p550) приложения N 2 к Правилам N 354:
Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в МКД и определенный в i-м помещении (жилом или нежилом), оборудованном ИПУ, при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода на основании показаний ИПУ, при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление, полученного на основании показаний ИПУ учета за предыдущий год, а в i-м помещении (жилом или нежилом) в МКД, не оборудованном ИПУ, - исходя из площади такого помещения по [формуле 3(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p561):
$V_{i} = S_{i} \times \frac{\sum V_{\text{ИПУ}}}{\sum S_{i\text{ИПУ}}}$
где
Si - величина, идентичная величине, применяемой в [формуле 3(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p537);
$\sum V_{\text{ИПУ}}$ - сумма объемов (количества) тепловой энергии, определенных по показаниям ИПУ;
$\sum S_{i\text{ИПУ}}$ - сумма площадей i-х помещений (жилых или нежилых) в МКД, оборудованных ИПУ, с применением показаний которых осуществляется расчет платы.
Vi равен нулю в случае, если технической документацией на МКД не предусмотрено наличие в соответствующем жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство указанного жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации (далее - помещения без централизованного отопления).
Необходимо обратить внимание, что показания ИПУ в целях определения Vi применяются исключительно в случаях, когда МКД оборудован ОДПУ тепловой энергии.
При отсутствии ОДПУ показания ИПУ не подлежат применению в расчетах, объем потребленной тепловой энергии на коммунальную услугу по отоплению в таком случае рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Логика [формул 3(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p537) и [3(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p561) заключается в следующем.
Объем подлежащей оплате собственником i-того помещения в МКД теплоэнергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению определяется как сумма теплоэнергии, потребленной непосредственно в i-том помещении (Vi), и доли в объеме теплоэнергии, потребленной на отопление помещений общего пользования $(\frac{S_{i} \times (V^{\text{Д}} - \sum V_{i})}{S^{\text{об}}})$ .
Необходимо обратить внимание, что закон не предусматривает выделение тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества в МКД, в качестве коммунального ресурса, подлежащего оплате отдельно от тепловой энергии, потребленной в целях отопления. Второе слагаемое в скобках [формулы 3(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p537), физический смысл которого можно определить как доля в объеме теплоэнергии, потребленной на отопление помещений общего пользования в МКД, является лишь составной частью соответствующих формул [приложения N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100612) Правил N 354, по которым производится расчет платы за отопление, подлежащей оплате потребителем коммунальной услуги по отоплению в соответствующем помещении в МКД.
При этом Vi:
1) определяется по показаниям ИПУ для помещений, оборудованных ИПУ;
2) приравнивается нулю для помещений без централизованного отопления;
3) определяется по [формуле 3(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p561) для помещений, потребляющих теплоэнергию из внутридомовой системы отопления и не оборудованных ИПУ.
[Формула 3(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p561) устанавливает, что если в i-том помещении (жилом или нежилом) в МКД нет ИПУ, тогда Vi определяется исходя из площади такого помещения (Si) и удельного среднего расхода теплоэнергии на квадратный метр помещений, оборудованных ИПУ.
[Пунктом 3.3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-p-2018#p100035) мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 г. N 30-П (далее - Постановление КС РФ N 30-П) установлено, что спецификой МКД как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме ([часть 2 статьи 153](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-153#p100893) и [часть 4 статьи 154](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-154#p628) ЖК РФ).
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13.06.2023 N 307-ЭС23-8186 по делу N А42-8593/2021 установлено, что обогрев помещения происходит за счет теплоотдачи от элементов внутренней системы отопления (в том числе от проходящих через помещение транзитного трубопроводов и стояков отопления, от плит перекрытий и стен, граничащих с помещением, через которые в помещения поступает теплота).
Таким образом, МКД является единым теплотехническим объектом, внутри которого тепловая энергия распределяется в том числе путем перетекания через плиты перекрытий и стены между помещениями в МКД.
Важно отметить, что в случае если в помещении в МКД, оснащенном ИПУ тепловой энергии, с помощью технических средств (например, запорной арматуры) минимизируется объем потребляемой тепловой энергии, при этом в соседнем помещении, не оснащенном ИПУ, объем потребления тепловой энергии существенно выше, что приводит в том числе, к более высокой температуре воздуха в таком помещении, тепло начинает перетекать из более нагретого в менее нагретое помещение, которое оснащено ИПУ.
Как следует из указанных обстоятельств, технические особенности распределения тепловой энергии в МКД, наличие которых подтверждено в том числе позициями высших судебных инстанций Российской Федерации, не позволяют обеспечивать существенные различия объемов потребления тепловой энергии в помещениях в одном МКД.
В этой связи важнейшим параметром для определения объема тепловой энергии в целях коммунальной услуги отопления отдельными собственниками помещений в МКД является объем тепловой энергии, потребленный во всем МКД и учтенный ОДПУ тепловой энергии.
Важно отметить, что норматив потребления тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению применяется при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную в помещении МКД, исключительно в случае, если такой МКД не оборудован ОДПУ. При наличии ОДПУ, независимо от других обстоятельств, применение в расчетах платы за коммунальную услугу по отоплению норматива потребления указанной услуги законом не предусмотрено.
При наличии ОДПУ в МКД потребители оплачивают весь объем тепловой энергии, поставленной в МКД, определенный исходя из показаний ОДПУ. Иного способа расчета платы коммунальной услуги по отоплению не предусмотрено.
Это также согласуется с положениями [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-p-2018#p100032) КС РФ N 30-П о приоритетном значении данных приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы и необходимости установления такого правового регулирования, которое бы предусматривало порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в МКД, которые оснащены ОДПУ тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии, с учетом показаний указанных приборов учета.
В связи с невозможностью применения в расчетах размера платы за отопление норматива потребления отопления в случае наличия в МКД ОДПУ тепловой энергии, а также учитывая, что в помещениях в одном МКД схожие условия потребления тепловой энергии, при этом создание существенных различий режима потребления тепловой энергии в помещениях одного МКД технически затруднительно, [формула 3(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p561) приложения N 2 к Правилам N 354 предусматривает определение величины Vi для помещений в МКД, не оснащенных ИПУ, исходя из удельного среднего расхода теплоэнергии на квадратный метр в помещениях этого МКД, оборудованных ИПУ.
Таким образом, порядок расчета размера платы за отопление, предусмотренный [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p100031) N 354, в том числе [формулами 3(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p537) и [3(7)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-354-2011#p561) приложения N 2 к Правилам N 354, учитывает в том числе технические особенности коммунальной услуги отопления и является верным.
В этой связи порядок расчета размера платы за отопление в достаточной степени урегулирован, внесение изменений в указанный порядок нецелесообразно.
Обращаем внимание, что в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p157) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
**Д.Ю.НИФОНТОВ**
---