Письмо ФСИН России от 18.11.2005 № 10/8/1-100

<О Концепции воспитания работников уголовно-исполнительной системы и Плане мероприятий по реализации Концепции воспитания работников уголовно-исполнительной системы на 2006 — 2010 годы>

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПИСЬМО

Направляем для руководства в организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы утвержденные директором ФСИН России Ю.И. Калининым Концепцию воспитания работников уголовно-исполнительной системы и План мероприятий по реализации Концепции воспитания работников уголовно-исполнительной системы на 2006 — 2010 годы.

Предлагаем организовать их изучение с личным составом подведомственных учреждений и органов УИС, своевременную и неукоснительную реализацию в практической деятельности.

КОНЦЕПЦИЯ ВОСПИТАНИЯ РАБОТНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Концепция воспитания работников уголовно-исполнительной системы (далее — Концепция) служит основой совершенствования системы воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы (далее — УИС), оптимизации организационно-штатной структуры и определения задач органов воспитательной работы и представляет собой систему взглядов, понятий, идей, целевых установок, приоритетных направлений, принципов, методов, форм и связей между ними в области воспитания работников УИС.

Развитие и реформирование УИС осуществляется в сложной социально-экономической, общественно-политической и информационной обстановке. Существенно изменился социальный портрет работников УИС. Наметилась тенденция к омоложению личного состава, принимаемого на службу, росту числа женщин. Снижается образовательный уровень работников, ухудшается состояние их физического и психического здоровья. Все большее значение приобретают религиозный и национальный факторы. Изменилась направленность жизненных приоритетов. Принижено чувство коллективизма и общественная активность. На работников УИС серьезное влияние оказывает криминогенная обстановка в стране, проблемы пьянства и наркомании.

Негативное влияние на морально-психологическое состояние работников УИС оказывает целенаправленная деятельность определенных политических сил по подрыву авторитета службы, доверия в обществе к УИС.

Уровень морально-психологического состояния, законности и служебной дисциплины работников УИС не в полной мере отвечает требованиям современного этапа развития и реформирования УИС и международным стандартам, предъявляемым к работникам пенитенциарных учреждений. Воспитание работников УИС осуществляется недостаточно эффективно. Ответственность органов управления и должностных лиц за его конечные результаты принижена. В данной работе не в полной мере учитываются как негативные, так и положительные факторы, имеющиеся в обществе в целом. Требует дальнейшего совершенствования система информирования работников УИС.

Материально-техническая база культурно-досуговых учреждений и ведомственных полиграфических предприятий не обеспечивает ведения воспитательной работы на уровне современных требований.

I. Система воспитания работников уголовно-исполнительной системы

Воспитание работников УИС — это целенаправленная и планомерная деятельность государства и общества, общественных и иных организаций, а также органов управления и должностных лиц ФСИН России по формированию и развитию личности работников в соответствии с требованиями создания современной системы исполнения наказаний, обеспечения готовности работников к выполнению служебных задач в интересах обеспечения законности и правопорядка.

Воспитание работников осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Минюста России и ФСИН России.

Воспитание работников осуществляется на основе многовековых нравственных устоев, традиций УИС, патриотизма и уважительного отношения к народам и народностям многонационального Российского государства, лучших произведений отечественной и мировой культуры. При этом учитываются исторический опыт, современное состояние, проблемы и тенденции развития российского общества.

Центральными элементами системы воспитания работников УИС являются субъекты и объекты.

Субъектами воспитания выступают:

государство; органы местного самоуправления; начальники всех уровней управления УИС; отделы, службы, другие органы управления учреждений и органов УИС; органы воспитательной работы; служебные коллективы и общественные формирования учреждений и органов; учреждения культуры УИС; семьи и близкие родственники работников; средства массовой информации; региональные общественные организации.

Объектами воспитания являются:

рядовой и младший начальствующий состав; средний начальствующий состав; старший начальствующий состав; высший начальствующий состав; курсанты, слушатели образовательных учреждений; рабочие и служащие учреждений и органов; служебные коллективы.

реализация государственных подходов к патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, основанных на развитии традиционных российских ценностей, таких как патриотизм, долг, честь, совесть, ответственность;

объединение усилий средств массовой информации, ведомственных, общественных и иных организаций в интересах патриотического воспитания граждан России;

осуществление целенаправленной государственной социальной политики в отношении работников и членов их семей, их социальная защита;

повышение личной ответственности начальников за воспитание подчиненных, совершенствование стиля их педагогической деятельности.

II. Содержание воспитания работников уголовно-исполнительной системы

Под содержанием воспитания работников УИС понимается совокупность основных видов и направлений воспитания: патриотического, профессионального, нравственного, правового, экономического, эстетического, физического и экологического воспитания.

Патриотическое воспитание — оказание воздействия на работников в целях формирования и развития личности, обладающей качествами гражданина — патриота России, способного активно участвовать в укреплении и совершенствовании основ общества, подготовленного к успешному выполнению задач, связанных с обеспечением законности и правопорядка.

Основными направлениями патриотического воспитания работников являются: формирование активной гражданской позиции личности работника, позволяющей ему эффективно решать государственные задачи; наращивание морального духа на основе героических традиций народов России и УИС; творческое использование воспитательного потенциала различных религиозных конфессий.

Профессиональное воспитание — процесс систематического и целеустремленного воздействия на духовное и физическое развитие работника в целях подготовки его к выполнению служебных обязанностей.

Основными направлениями профессионального воспитания являются: создание условий и мотивации роста профессионализма работников в процессе реформирования УИС; обеспечение соответствия профессиональной и морально-психологической подготовки работников решаемым ими задачам; моделирование реальных условий службы в ходе учебно-воспитательного процесса; поддержание строгого порядка в организации оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности, быта в учреждениях и органах; создание условий по обеспечению безопасности службы; обеспечение личной примерности должностных лиц всех категорий работников в выполнении служебного долга; использование в воспитательных целях системы традиций и торжественных ритуалов.

Нравственное воспитание — оказание воздействия на сознание, чувства и волю работников с целью формирования у них необходимых духовно-нравственных черт и качеств.

Основными направлениями нравственного воспитания являются: вооружение работников знаниями о предъявляемых требованиях со стороны общества к их профессиональному и нравственному облику; разъяснение работникам социальной значимости службы в УИС; стимулирование потребности работников в моральном самосовершенствовании; применение воспитательных влияний в соответствии с нравственным уровнем работников; целенаправленная организация нравственно-значимой деятельности работников, в процессе которой формируется, осознается и переживается личностный смысл моральных принципов и норм, предотвращаются негативные действия и поступки, формируются нравственные чувства, такие как ответственность, гордость и др.; изучение и использование в воспитательных целях индивидуальных особенностей работников, влияния общественного мнения и здорового социально-психологического климата в служебных коллективах; использование духовно-нравственного потенциала общественных объединений и религиозных конфессий в интересах воспитания работников.

Правовое воспитание — целеустремленное и систематическое влияние на сознание, чувства и психологию работников с целью формирования у них устойчивых правовых представлений, убеждений и чувств, привития им высокой правовой культуры, навыков и привычек активного правомерного поведения.

Основными направлениями правового воспитания являются: организация правовой пропаганды; повышение теоретической и методической подготовки работников по правовым вопросам; мобилизация служебных коллективов и общественности на активное участие в правовоспитательном процессе; обобщение и распространение передового опыта правового воспитания; контроль за соблюдением законности и правопорядка, служебной дисциплины и дисциплинарной практики; организация правовой защиты интересов работников и членов их семей.

Экономическое воспитание — воздействие на работников в целях формирования у них экономических знаний, навыков, умений и личностных качеств, необходимых для успешного выполнения должностных обязанностей, способности анализировать и решать насущные экономические проблемы.

Основными направлениями экономического воспитания работников являются: создание условий для успешного развития экономических отношений в УИС; формирование бережного отношения к государственному имуществу, рационального использования материально-технических и учебно-методических средств; использование в воспитательной работе с работниками экономических стимулов; пропаганда экономических знаний по хозяйственным вопросам жизнедеятельности учреждения и органа; обучение работников умению предвидеть и оценивать экономические последствия своей деятельности.

Эстетическое воспитание — воздействие на работников в целях разностороннего развития эмоционально-чувственной сферы их духовного мира.

Основными направлениями эстетического воспитания работников являются: формирование эстетического отношения к службе в УИС, служебному долгу, субъектам и объектам профессиональной деятельности; привитие эстетического отношения к военной форме одежды; повышение эстетического содержания торжественных ритуалов; развитие героико-патриотической тематики в современном искусстве; вовлечение в художественно-творческую жизнь УИС, знакомство с творчеством художников, писателей, композиторов и поэтов УИС; приобщение к служебной проблематике в театре, кино, литературе, живописи.

Физическое воспитание — воздействие на работников и членов их семей в целях совершенствования их физической культуры, организации активного досуга, укрепления здоровья и закаливания, формирования морально-волевых, профессиональных и психологических качеств, необходимых для выполнения служебных задач.

Основные виды и направления воспитания работников взаимообусловлены и имеют свою специфику. Реализация содержания воспитания предполагает комплексный подход, единство и согласованность всех его составных частей с учетом территориальных условий и возможностей учреждений и органов.

III. Организация воспитания работников уголовно-исполнительной системы

Воспитание работников УИС в современных условиях реализуется в практической воспитательной работе начальников учреждений и органов, управлений, органов воспитательной работы, других должностных лиц ФСИН России, организуемой в едином контексте с решением оперативно-служебных и производственно-хозяйственных задач в соответствии с регламентирующими эти виды жизнедеятельности нормативными документами.

Воспитательная работа представляет собой комплекс информационно-пропагандистских, психологических, правовых, социально-экономических, морально-этических, культурно-досуговых, спортивно-массовых и иных мероприятий, осуществляемых субъектами воспитательной деятельности и направленных на формирование у работников необходимых морально-психологических качеств. Воспитательная работа предполагает единство и согласованность действий всех субъектов воспитания.

В содержательном плане система воспитательной работы включает в себя следующие составляющие:

• информационно-пропагандистскую работу;
• работу по укреплению законности и служебной дисциплины;
• социальную работу;
• культурно-досуговую работу.

Для успешного проведения воспитательной работы в УИС необходимо:

систематическое изучение морально-психологического состояния работников и служебных коллективов в учреждениях и органах;

своевременное принятие соответствующего решения по комплексному воздействию на субъект воспитания и постановка задач по его реализации;

осуществление мониторинга социально-экономического положения работников и их морально-психологического состояния;

оказание помощи субъектам воспитания всех уровней со стороны соответствующих начальников, вышестоящих органов воспитательной работы;

организация и осуществление непрерывного морально-психологического и информационного обеспечения мероприятий реформирования и развития УИС;

совершенствование состава и структуры, форм и методов работы органов управления, средств морально-психологического и информационного обеспечения в ходе выполнения служебных задач, профессиональной подготовки, образовательного процесса в учебных заведениях;

повседневное исследование, выявление и активное предупреждение негативных явлений и тенденций во взаимоотношениях между работниками;

организация взаимодействия органов управления с органами государственной власти, органами местного самоуправления, ведомственными, общественными и иными организациями в интересах воспитания работников;

эффективное научно-методическое сопровождение функционирования и развития системы воспитания, морально-психологического и информационного обеспечения;

совершенствование и внедрение в практику воспитательной работы новых образцов и систем технических средств воспитания;

эффективный контроль за организацией воспитательной работы, оценка состояния объекта воспитания согласно принятым критериям.

Организация воспитания работников включает в себя:

• определение объекта (объектов) воспитания;
• оценку воспитательной ситуации;
• уяснение субъектом воспитания целей и задач воспитания;
• планирование воспитательной работы;
• осуществление прогноза результатов воспитательного воздействия;
• подбор, расстановку кадров;
• постановку задач воспитателям;
• организацию управления системой воспитания;
• определение оптимальных средств, приемов, методов и форм решения воспитательных задач;
• изучение особенностей воспитуемых и условий воспитания в ходе воспитательного процесса с учетом уровня морально-психологического состояния, служебной дисциплины и социально-правовой защищенности работников;

• изучением исходного состояния управляемой системы воспитания;
• четким планированием воспитательной работы;
• продуманной постановкой задач;
• подбором, обучением, расстановкой кадров, организацией строгого спроса за состояние воспитательной работы на порученном участке;
• вооружением воспитателей всех уровней передовой методикой использования форм, методов и видов воспитательной работы с учетом категорий работников;
• научной организацией труда воспитателей;
• оценкой состояния и действенности воспитательной работы;
• систематическим контролем и корректированием воспитательных воздействий.

IV. Педагогические технологии воспитания различных категорий работников уголовно-исполнительной системы

Воспитание работников осуществляется с использованием педагогических технологий, под которыми понимается комплекс взаимосогласованных и последовательно применяемых принципов, методов, средств и форм реализации воспитательных целей и задач.

Эффективность и качество решения воспитательных задач зависит от научно-методической подготовки воспитателей и их педагогической культуры.

В практической воспитательной работе это проявляется в знании закономерностей и противоречий воспитательного процесса и владении вытекающими из них принципами.

Основными принципами обязательными для всех воспитателей являются: гуманистическая направленность и целеустремленность воспитательного процесса; организация воспитания в процессе служебной деятельности; сочетание высокой требовательности к личности с уважением ее достоинства и заботой о ней; организация воспитания в коллективе и через коллектив; индивидуальный и дифференциальный подход к объекту воспитания; согласованность и преемственность в воспитании; комплексный и оптимальный подход; опора на положительное в воспитании.

Особенность реализации принципов состоит в систематическом и полном выполнении их требований.

В воспитании работников используются следующие основные группы методов:

Методы изучения объектов воспитания: целенаправленное наблюдение за объектом воспитания, изучение личности по документам, биографический метод, анализ практической деятельности работников, изучение и анализ независимых характеристик, тестирование, письменные и устные опросы, индивидуальные (групповые) беседы.

Методы воспитательных воздействий и взаимодействий: убеждение, пример, поручение, упражнение, включение работников в различные виды деятельности, поощрение, стимулирование, критика и самокритика, принуждение, наказание.

Методы упреждающей профилактики: переучивание, переубеждение, «реконструкция характера», «разрыв нежелательных контактов», критика и самокритика, самоуправление.

Методы психологической диагностики, развития и коррекции: тестирование, интервьюирование, индивидуально-психологическое консультирование, проведение социально-психологических тренингов (осуществляют сотрудники психологической службы УИС).

V. Кадровое обеспечение системы воспитания работников уголовно-исполнительной системы

Современный этап реформирования и развития УИС предъявляет новые требования к кадровому обеспечению воспитательной работы с учетом потребностей учреждений и органов, практики учебно-методического и научного обеспечения системы воспитания.

Основными направлениями совершенствования кадрового обеспечения воспитательной работы являются:

сохранение высокопрофессионального, подготовленного ядра кадров органов воспитательной работы;

поддержание необходимого уровня укомплектованности должностей, подлежащих замещению средним и старшим начальствующим составом в воспитательных структурах;

формирование качественно нового поколения руководителей как высокопрофессиональных воспитателей;

укрепление научного и педагогического потенциала образовательных учреждений.

В образовательных учреждениях необходимо предусмотреть, наряду с преподаванием педагогики и психологии, изучение теории и практики воспитательной работы.

Для решения данных задач необходимо построение модели кадрового обеспечения воспитательной работы в целях создания современной системы подготовки высокопрофессиональных должностных лиц для организации воспитательной работы в учреждениях и органах с учетом современных требований и финансово-экономических возможностей государства.

Принципами кадрового обеспечения воспитательной работы являются: научный подход к кадровому обеспечению воспитательной работы; системность и последовательность кадрового обеспечения; связь кадрового обеспечения с потребностью воспитательных структур; мобильность кадрового обеспечения воспитательной работы и другие.

Основными направлениями разработки и реализации модели кадрового обеспечения являются:

определение количественных и качественных параметров кадрового заказа на подготовку работников для органов воспитательной работы;

совершенствование организации, содержания и методического обеспечения образовательного процесса в образовательных учреждениях по подготовке работников к воспитательной деятельности;

повышение эффективности послевузовского образования сотрудников органов воспитательной работы;

улучшение профессионального отбора;

совершенствование федерального законодательства в области подготовки кадров.

В системе кадрового обеспечения особое внимание целесообразно уделить укомплектованности должностей сотрудников органов воспитательной работы в учреждениях и органах.

VI. Основные цели и задачи, реализуемые в ходе воспитания работников УИС

Воспитание работников является приоритетным направлением служебной деятельности должностных лиц ФСИН России всех уровней.

Основной целью воспитания работников УИС является формирование и развитие у работников качеств и отношений гражданина-патриота, профессионала и высоконравственной личности.

Достижение данной цели позволит комплексно решить следующие задачи:

со старшим и средним начальствующим составом:

• сформировать готовность выполнить приказ старшего начальника и ответственность за отданный приказ подчиненным;
• развить чувство долга, чести, гордости за выбранную профессию;
• развить мотивацию к повышению профессионального мастерства и самосовершенствованию;
• сосредоточить внимание на обеспечение гарантий правовой и социальной защиты работников;
• повысить уровень педагогической культуры, сформировать личную ответственность за обучение и воспитание работников, заботливое и уважительное отношение к ним;
• сформировать качества психологической устойчивости к негативным воздействиям со стороны осужденных и других лиц, заключенных под стражу;
• сформировать личную ответственность за выполнение должностных обязанностей;

с рядовым и младшим начальствующим составом:

• сформировать личную ответственность за выполнение приказов начальников, служебного долга, требований приказов и инструкций, положительную мотивацию и осознанное отношение к службе в УИС;
• развить стремление к повышению компетентности и личной примерности в выполнении должностных обязанностей;
• сформировать гордость за службу в УИС, высокую дисциплинированность и личную ответственность за повышение профессионального мастерства;
• сформировать качества психологической устойчивости к негативным воздействиям со стороны осужденных и других лиц, заключенных под стражу;
• сформировать бережное отношение к сохранности государственного имущества;
• обеспечить профилактику деструктивного поведения и профессиональной деформации;
• привить навыки и умения самообучения, самовоспитания;
• сформировать товарищеские взаимоотношения в коллективе, уважительное отношение к начальникам.

Приоритетными направлениями совершенствования воспитательной работы в ходе ежегодных этапов реализации Концепции являются:

приведение системы воспитания, морально-психологического и информационного обеспечения ФСИН России в соответствие с требованиями современного этапа и перспектив государственного строительства в Российской Федерации;

целенаправленная работа по укреплению морально-психологического состояния и служебной дисциплины работников, создание условий для поддержания психического здоровья работников;

совершенствование состава и системы управления органами воспитательной работы, системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации, подбора и расстановки кадров для органов воспитательной работы, развитие психологической службы УИС;

совершенствование социальной работы, правового воспитания, культурно-досуговой работы, системы социологических исследований, совершенствование обеспечения учреждений и органов техническими средствами воспитания, научное и методическое обеспечение воспитательной работы;

развитие средств массовой информации ФСИН России;

расширение связей с общественными и религиозными объединениями в интересах воспитания работников.

Основным инструментом реализации Концепции является выполнение Плана мероприятий по реализации Концепции воспитания работников уголовно-исполнительной системы на 2006 — 2010 годы, разработка и реализация планов на последующие периоды.

По мере поступательного развития УИС и практической реализации системы воспитания работников УИС отдельные положения Концепции могут уточняться, конкретизироваться для дальнейшего совершенствования положений и практических подходов к системе воспитания работников с учетом требований соответствующих этапов реформирования УИС.

УРЛС ФСИН России

государственный советник юстиции 1 класса Ю. И. Калинин 12 ноября 2005 года

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ ВОСПИТАНИЯ РАБОТНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НА 2006 — 2010 ГОДЫ

1. Совершенствование информационно-пропагандистской работы и информационного обеспечения работников ФСИН России

№ п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок
1.1.	Изучение руководителями учреждений и органов УИС ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, доведение его до личного состава с постановкой задач на его реализацию в соответствии с уровнем управления	территориальные органы, образовательные учреждения	2006 — 2010 годы
1.2.	Определить состав нештатных информационно-пропагандистских групп в ФСИН России, территориальных органах ФСИН России, учебных заведениях, НИИ ФСИН России. Разработать темы выступлений лекторов, графики их выступлений в коллективах учреждений, службах	территориальные органы, образовательные учреждения, НИИ ФСИН России, УРЛС	2008 год
1.3.	Подготовить проект приказа, определяющий порядок общественно-государственной подготовки, общественно-политического и государственно-правового информирования работников для создания более четкой системы информационного обеспечения личного состава	УРЛС	2006 год
1.4.	Разработать методические рекомендации по организации и проведению воспитательной работы с личным составом караула	ГУФСИН России по Ростовской области, УРЛС, УО, УКСП	2006 год
1.5.	Переработать и направить в учреждения и органы рекомендации по проведению торжественных ритуалов, посвященных принятию присяги, вручению наград, проводам на пенсию, поздравлению юбиляров, чествованию ветеранов, вручению погон в связи с присвоением специального звания, проведению митингов и возложению цветов к памятникам погибшим при выполнении служебного долга сотрудникам и участникам войны	УРЛС	2006 — 2010 годы
1.6.	Изготовить типографским способом плакаты для направления в подразделения УИС: - извлечения из текстов новых правовых актов, регламентирующих правоохранительную деятельность, и законодательных актов по вопросам обеспечения социальных льгот и гарантий сотрудникам; - присяга, бланки боевых листков	УРЛС, УКНО, УРО, территориальные органы, образовательные учреждения	2006 — 2008 годы
1.7.	Организовать в средствах массовой информации, ведомственной печати публикации, объективно отражающие деятельность УИС, о героических, смелых и решительных действиях сотрудников, о лучших людях, ветеранах УИС	Объединенная редакция, ОИУ, УРЛС, управления ФСИН России	2006 — 2010 годы
1.8.	Изготовить типографским способом подборку плакатов, рассказывающих о профессионально грамотных, мужественных действиях сотрудников УИС при выполнении служебного долга, направить в подразделения для использования при изготовлении тематических стендов	УРЛС, Объединенная редакция, УРО	2006 год
1.9.	Выпустить настенный календарь, посвященный 130-летию УИС, с использованием материалов, связанных с историей и служебными традициями УИС	УРЛС, УРО, ГБ, ОИУ	2009 год
1.10.	Принять участие в разработке и направить в учреждения и органы методические рекомендации для организации взаимодействия с региональными и местными органами власти с целью исполнения «Государственной программы патриотического воспитания граждан Российской Федерации на 2006 — 2010 годы»	УРЛС, территориальные органы, образовательные учреждения	2006 год
1.11.	Провести работу по созданию Общественных советов территориальных органов в целях формирования положительного общественного мнения о деятельности ФСИН России	территориальные органы, образовательные учреждения	2006 — 2008 годы
1.12.	Провести анализ деятельности ОГ УИС на Северном Кавказе в целях улучшения системы ее информационно-пропагандистского и морально-психологического обеспечения. Подготовить методические рекомендации	УРЛС, НИИ ФСИН России	2006 — 2007 годы
1.13.	Принять участие в инструкторско-методических занятиях по вопросам организации и проведения воспитательной работы с руководящим составом ОГ УИС, убывающим в командировку на Северный Кавказ	УРЛС	По отдельному плану
1.14.	Подготовить проект указа Президента Российской Федерации «О флаге ФСИН России», разработка проектов знамен нового образца с изображением Государственного герба Российской Федерации и организация их изготовления для вручения учреждениям и органам	УРЛС	2006 — 2007 годы
1.15.	Создать выставки и передвижные экспозиции, посвященные истории государственной символики Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на базе комнат воспитательной работы (музеев, комнат истории) учреждений и органов, образовательных учреждений УИС	территориальные органы, образовательные учреждения, центральный музей УИС	2006 — 2010 годы
1.16.	Разместить государственные символы России в помещениях учреждений и органов, где осуществляется прием граждан	территориальные органы, образовательные учреждения	2006 — 2007 годы
1.17.	Разместить государственные символы России на информационных и презентационных материалах, издаваемых учреждениями, органами и образовательными учреждениями	Объединенная редакция, НИИ ФСИН России, территориальные органы, образовательные учреждения	2006 — 2010 годы
1.18.	Разработать сборник методической литературы и наглядной агитации для проведения профессиональной подготовки на высоком методическом уровне	УКПО	2006 — 2008 годы
1.19.	Переработать и направить в органы и учреждения тематику и тезисы по повышению психологической компетентности работников УИС	УСПВРО	2006, 2009 годы

2. Усиление влияния организаторской и воспитательной работы на результаты служебной деятельности, укрепление законности и служебной дисциплины

2.1.	Изучить и обобщить положительный отечественный и зарубежный опыт, а также результаты научных работ, связанные с проблемами воспитания сотрудников УИС. По результатам подготовить обзор и рекомендации по внедрению передового опыта в деятельность аппаратов по работе с личным составом	НИИ ФСИН России, УРЛС, образовательные учреждения	2008 год
2.2.	Провести конкурсы профессионального мастерства среди сотрудников УИС: - отделов специального назначения; - службы охраны, конвоирования; - службы безопасности; - оперативных служб; - начальников отрядов и воспитателей исправительных учреждений, оперативных дежурных	УБ, УСПВРО, УО, УСИТ, УКСП, ОУ, УКПО, УРЛС	2006 — 2010 годы
2.3.	Провести региональные совещания с наставниками и молодыми сотрудниками оперативных служб, безопасности, охраны, конвоирования, следственных изоляторов, начальников воспитательных служб по вопросам совершенствования профессионального мастерства и закрепления на службе молодого пополнения УИС:	УРЛС, ОУ, УО, УБ, УКСП, УСИТ, УСПВРО
	- в г. Москве — регионы Европейской части России		2007 год
	- в г. Новосибирске — регионы Сибири и Дальнего Востока		2008 год
2.4.	Изучить опыт использования возможностей психологических служб учреждений в организации индивидуально-воспитательной работы с личным составом и эффективность участия в ней руководящего состава. Подготовить и направить в учреждения и органы обзор и методические рекомендации	УСПВРО, УРЛС	2007 год
2.5.	Заслушивать не реже 1 раза в год на коллегиях при директоре ФСИН России руководителей территориальных органов ФСИН России об эффективности организации воспитательной работы, обеспечении правовой и социальной защиты работников, состоянии дисциплины и законности среди личного состава	ОИУ, УРЛС	2006 — 2010 годы
2.6.	Проанализировать практику работы аттестационных комиссий ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России по укреплению дисциплины и законности, повышению роли и ответственности руководителей всех уровней в работе с подчиненными, мобилизации личного состава на добросовестное выполнение служебных обязанностей. Подготовить обзор и методические рекомендации по совершенствованию деятельности аттестационных комиссий в этом направлении	УРЛС, УКПО	2008 год
2.7.	Изучить и обобщить опыт организации воспитательной работы с личным составом в ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России, направленной на повышение эффективности организации воспитательной работы, обеспечение правовой и социальной защиты работников, состояние дисциплины и законности среди личного состава	УРЛС	2006 — 2010 годы
2.8.	Включить в планы научно-исследовательских работ НИИ ФСИН России, образовательных учреждений разработку проблем, связанных с повышением эффективности организации воспитательной работы, обеспечением правовой и социальной защиты работников, состоянием дисциплины и законности среди личного состава	УКПО, НИИ ФСИН России	2006 — 2010 годы
2.9.	Обобщить практику работы руководящего, профессорско-преподавательского состава ведомственных образовательных учреждений по повышению морально-нравственных качеств переменного состава, укреплению дисциплины и законности. Подготовить рекомендации по повышению результативности воспитательной работы в учебных заведениях УИС	УКПО	2007 год
2.10.	Подготовить и издать сборник обобщенных, систематизированных нормативных документов для обеспечения более эффективного учебного и воспитательного процесса в период стажировки и вхождения в должность молодых сотрудников УИС	НИИ ФСИН России, УРЛС, УКПО, УСПВРО	2006 — 2010 годы
2.11.	Издать сборник методических материалов и психологических рекомендаций «Социально-психологическая профилактика деструктивных явлений среди работников УИС»	УСПВРО, НИИ ФСИН России	2006 год

3. Повышение уровня эффективности социальной работы в уголовно-исполнительной системе

3.1.	Изучить состояние дел с реализацией социальных прав и гарантий работников, предусмотренных законодательством и другими нормативными документами. Подготовить проект приказа о создании социальных комиссий (групп) и обзор с предложениями по улучшению социальной защищенности работников УИС	УРЛС	2006 — 2008 годы
3.2.	Регулярно обновлять единый банк данных о семьях сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, и лицах, получивших тяжелые ранения, о наличии в их семьях несовершеннолетних детей, а также многодетных семьях. Внести предложения руководству ФСИН России и в соответствующие инстанции по оказанию адресной помощи перечисленным категориям, в т.ч. с привлечением внебюджетных средств и благотворительных фондов, организаций	УРЛС, территориальные органы	2006 — 2010 годы
3.3.	Изучить в ряде учреждений и органов ФСИН России опыт организации работы по созданию необходимых условий труда и быта личному составу, развитию собственной социальной сферы. Подготовить обзор и рекомендации по улучшению данной работы	УРЛС, УРО, УКПО	2007, 2010 годы
3.4.	Ввести в положения о юридических службах ФСИН России, ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН и в должностные инструкции сотрудников юридических служб конкретные обязанности по консультированию работников УИС, оказанию другой юридической помощи	ПУ, УРЛС, территориальные органы	2006 год
3.5.	Организовать в системе служебной подготовки проведение занятий по обучению личного состава методам противодействия психологическому давлению и попыткам вовлечения в незаконные связи, методам обеспечения личной безопасности, безопасности членов семьи и своих коллег. Подготовить и направить на места примерную программу занятий и лекционный материал	УРЛС, УСПВРО, УКПО, НИИ ФСИН России, территориальные органы	2006 — 2010 годы
3.6.	Подготовить предложения руководству ФСИН России об издании сборника нормативных правовых актов и информационно-методических материалов по вопросам воспитательной работы и социальной защите работников УИС и членов их семей	УРЛС	2007, 2009 годы

4. Совершенствование содержания культурно-досуговой работы, нравственно-эстетического и физического воспитания работников

4.1.	Организовать подготовку и проведение мероприятий по празднованию в учреждениях УИС:	УРЛС, территориальные органы, образовательные учреждения
	- 205-летия Минюста России		2007 год
	- 130-летия уголовно-исполнительной системы		2009 год
	- 65-летия Победы в Великой Отечественной войне		2010 год
4.2.	Провести Третий, Четвертый и Пятый Всероссийские смотры-конкурсы самодеятельного художественного творчества работников, курсантов (слушателей) образовательных учреждений уголовно-исполнительной системы	территориальные органы, образовательные учреждения УРЛС, УКПО	2006, 2008, 2010 годы
4.3.	Провести к годовщинам образования УИС награждение премией ФСИН России	УРЛС	2006 — 2010 годы
4.4.	Провести Всероссийские конкурсы:	территориальные органы, образовательные учреждения, УРЛС
	- работы музеев, комнат истории учреждений и органов, образовательных учреждений ФСИН России		2007, 2009 годы
	- «Виват, офицеры!»		2007 — 2008, 2009 — 2010 годы
	- «Мисс УИС»		2006 — 2007, 2008 — 2009 годы
	- авторской песни среди работников УИС и членов семей, курсантов (слушателей) образовательных учреждений ФСИН России		2006 — 2007, 2008 — 2009 годы
	- детской спортивно-правовой игры «Юный страж закона» с детьми работников УИС		2007 — 2008, 2009 — 2010 годы
	- детского рисунка среди детей работников УИС «Миру — мир»		2006, 2008, 2010 годы
4.5.	Провести Всероссийский смотр-конкурс оркестров ГУФСИН, УФСИН России, образовательных учреждений	УРЛС, территориальные органы, образовательные учреждения	2010 год
4.6.	Изучить практику организации досуга сотрудников и членов их семей, а также роль в этой деятельности учреждений культуры УИС, клубов, концертных организаций, творческих союзов. Подготовить обзор	УРЛС	2008 год
4.7.	Создать Центральный музей уголовно-исполнительной системы	УРЛС, УРО	2008 — 2009 годы
4.8.	Организовать проведение традиционных фестивалей, состязаний, спортивных соревнований среди сотрудников УИС, в том числе посвященные памяти Героя России Сергеева А.А., командира отряда специального назначения Пензенского УФСИН, погибшего при проведении специальной операции по освобождению заложников в учреждении ЯК-7/5, а также памяти других сотрудников УИС, погибших при выполнении служебного долга	территориальные органы, образовательные учреждения, УОДОУ, УКПО, УРЛС	2007, 2009 годы
4.9.	Организовать проведение ежегодного турнира по борьбе самбо на приз имени Александра Невского	ВЮИ, УКПО	2006 — 2010 годы
4.10.	Провести в период с 9 мая — 12 июня месячник праздничных и культурно-просветительских мероприятий, посвященных государственным символам России и Дню России	территориальные органы, образовательные учреждения, УРЛС, управления	2006 — 2010 годы
4.11.	Обобщить информацию по организации в каждом учреждении и органе физического воспитания, оборудование простейших спортплощадок, спортивных залов, спортклубов	УКПО, УРЛС, управления, территориальные органы, образовательные учреждения	2006 — 2010 годы

5. Совершенствование системы воспитательной работы с личным составом уголовно-исполнительной системы, ее кадрового обеспечения

5.1.	Организовать доведение Приказа ФСИН России «Об организации воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний» до начальников всех уровней управления, изготовление необходимого количества копий Приказа. В системе профессиональной подготовки провести с сотрудниками занятия, семинары и другие мероприятия по вопросам практического использования и применения основных положений данного Приказа	территориальные органы, образовательные учреждения	2005, I — 2006 годы
5.2.	Разработать ежегодные планы мероприятий по реализации Концепции воспитания работников УИС	территориальные органы, образовательные учреждения	2006 — 2010 годы
5.3.	Проанализировать качественный состав руководителей и сотрудников воспитательных аппаратов, инспекций по личному составу. Внести предложения руководству ФСИН России по совершенствованию их подготовки и повышению квалификации	УРЛС, УКПО	2007 — 2008 годы
5.4.	Организовать в УРЛС ФСИН России проведение стажировки руководителей органов воспитательной работы ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России. Разработать соответствующую Программу стажировки	УРЛС, УКПО	2006 — 2010 годы
5.5.	Организовать на базе образовательных учреждений проведение сборов руководителей и сотрудников органов воспитательной работы образовательных учреждений. Разработать соответствующую Программу сборов	УКПО, образовательные учреждения, УРЛС	2006 — 2010 годы
5.6.	С целью совершенствования системы управления воспитательной работой, ее нормативно-правовой базы подготовить и издать сборник нормативных актов, регламентирующих воспитательную работу	УРЛС	2006 год
5.7.	Организовать контроль исполнения должностных инструкций сотрудников, отвечающих за организацию воспитательной работы, рекомендаций по планированию воспитательной работы	УРЛС	2008 год
5.8.	Обобщить информацию о функционировании общественных формирований:	УРЛС
	- общие собрания работников		2007 год
	- ветеранские организации		2008 год
	- советы наставников		2009 год
	- женские советы. Подготовить обзоры		2010 год
5.9.	Подготовить руководству ФСИН России аналитические рекомендации о введении в учреждениях должности заместителя начальника по кадрам и воспитательной работе с работниками и в образовательных учреждениях должности заместителя начальника курсов по воспитательной работе	УКПО, УРЛС	2006 — 2007 годы
5.10.	Изучить и обобщить передовой опыт деятельности кафедр гуманитарных и социально-экономических дисциплин образовательных учреждений по вопросам качества преподавания и эффективности воспитания слушателей и курсантов. Подготовить обзор	УКПО	2007 — 2008 годы
5.11.	Организовать постоянное взаимодействие с вузами МВД России, Минобороны России в целях методического обмена и повышения квалификации сотрудников органов воспитательной работы УИС, а также с военными кафедрами при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации и военными комиссариатами по вопросам комплектования и подготовки кадров для органов воспитательной работы	УКПО, УРЛС, территориальные органы, образовательные учреждения	2006 — 2010 годы
5.12.	Провести семинар-совещание с руководителями органов воспитательной работы ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН России, образовательных учреждений по проблемам и направлениям совершенствования воспитательной работы с личным составом, обмену положительным опытом организации этой работы на местах, на базе территориальных органов, имеющих положительные результаты по данному направлению деятельности:	УРЛС, УКПО, территориальные органы, образовательные учреждения
	- регионы Европейской части России		2007 год
	- регионы Сибири и Дальнего Востока		2009 год
5.13.	Изучить опыт обучения сотрудников, зачисленных в резерв руководящих кадров на выдвижение на вышестоящие должности. Подготовить обзор	НИИ ФСИН России, территориальные органы, УРЛС	2007 год
5.14.	Разработать и направить в учреждения и органы тематический сборник по вопросам первоначальной подготовки работника УИС	НИИ ФСИН России, УРЛС	2007 год
5.15.	Разработать порядок взаимодействия с органами управления пенитенциарных систем государств — участников Содружества Независимых Государств по вопросам обмена опытом организации работы с личным составом	УРЛС	2006 — 2008 годы
5.16.	Установить порядок участия в международном сотрудничестве с пенитенциарными системами иностранных государств в сфере социально-гуманитарных отношений	УРЛС	2007 — 2009 годы
5.17.	Организовать и провести Всероссийские совещания с молодыми сотрудниками УИС по вопросам совершенствования профессионального мастерства и закрепления на службе молодого пополнения УИС	УРЛС, УКПО	2006, 2009 годы
5.18.	Организовать совершенствование научных положений и практических подходов Концепции воспитания работников УИС с учетом требований соответствующих этапов реформирования и развития уголовно-исполнительной системы и разработку Плана мероприятий по ее реализации (на период 2011 — 2015 годы)	УРЛС, НИИ ФСИН России, управления ФСИН России, территориальные органы, образовательные учреждения	2010 год

УРЛС ФСИН России

---