Письмо Минпромторга России от 04.10.2023 № 106238/12
<О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 и № 617>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России (далее — Департамент) в пределах компетенции рассмотрел письмо по вопросу применения норм постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 и постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 617 (далее соответственно — постановление № 616, постановление № 617) и сообщает следующее.
Согласно пункту 10 постановления № 616 для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным данным постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, — номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции (далее — реестр), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации (далее — совокупное количество баллов), если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 (далее — постановление № 719) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов). Информация о реестровых записях из реестра о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт. Аналогичные положения предусмотрены в пункте 9 постановления № 617.
В этой связи указание (декларирование) номеров реестровых записей из реестра и совокупного количества баллов (при наличии) участником закупки на этапе подачи заявок является подтверждением производства промышленной продукции (товара) на территории Российской Федерации.
В свою очередь, приказом Минпромторга России от 29 мая 2020 г. № 1755 утвержден Порядок формирования и ведения реестра, включая порядок предоставления выписки из него и ее форму (далее — Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка ведение реестра осуществляется Минпромторгом России в электронном виде путем формирования, изменения и (или) исключения реестровых записей с использованием государственной информационной системы промышленности (далее — ГИСП).
При этом Порядком установлено, что основанием для внесения в реестр информации о российской промышленной продукции является наличие заключения Минпромторга России о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации (далее — заключение), выдаваемого в соответствии с постановлением № 719.
Пункт 4 Порядка предусматривает перечень сведений, которые включаются в реестр. Внесение в реестр сведений о выданных заключениях осуществляется ГИСП автоматически в течение 1 рабочего дня со дня выдачи заключения и размещается в разделе «Реестр российской промышленной продукции» ГИСП по адресу - https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/.
В свою очередь, в соответствии с абзацем восьмым пункта 2 Правил выдачи заключения, утвержденных постановлением № 719 (далее — Правила), каталогом продукции ГИСП является систематизированный перечень промышленной продукции, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами и Правилами формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 (далее — каталог ГИСП).
Отмечается, что приказом Минпромторга России от 11 августа 2022 г. № 3342 Российскому фонду технологического развития были переданы функции оператора ГИСП, в том числе — формирование информации для включения в ГИСП, обеспечение с использованием современных технологий бесперебойной эксплуатации технических средств ГИСП, а также представление в установленном порядке ее пользователям, обеспечение работоспособности ГИСП в соответствии с функциональными требованиями к системе, контроль формирования баз данных ГИСП.
Опубликование промышленной продукции (товара) в каталоге ГИСП осуществляется на основании данных, представляемых субъектами деятельности в сфере промышленности для целей соответствия положениям постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 1604.
Так, соответствующий каталог ГИСП расположен по адресу - https://gisp.gov.ru/goods/#/.
При этом важно подчеркнуть, что информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр.
Учитывая изложенное, заказчику не следует отклонять реестровую запись участника закупки из реестра, представившего ее на промышленную продукцию (товар), в случае, если она соответствует положениям «национального режима» в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), но при этом в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положениям извещения.
Дополнительно отмечается, что комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара (промышленной продукции), руководствуясь общими нормами Закона № 44-ФЗ, а также осуществляет проверку соответствующих реестровых записей из реестра, в частности, на предмет соответствия страны происхождения товара и требованиям действующего законодательства.