Письмо Минрегиона РФ от 26.04.2011 № 10461-ВТ/05

<О Методических рекомендациях по подготовке федеральными органами исполнительной власти — главными распорядителями средств федерального бюджета предложений по перечню приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и по определению бюджетных ассигнований на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации>

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 26 апреля 2011 г. № 10461-ВТ/05

Во исполнение пункта 7 поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина «О графике подготовки и рассмотрения в 2011 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» от 15 апреля 2011 г. № ВП-П13-2355 и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» Министерством регионального развития Российской Федерации подготовлены и направляются Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти — главным распорядителям средств федерального бюджета по подготовке предложений по перечню приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, и по определению бюджетных ассигнований на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Предложения главных распорядителей средств федерального бюджета необходимо представить в срок до 29 апреля 2011 года на бумажном носителе и в электронном виде на адрес электронной почты: region@minregion.ru, по формам и в сроки, предусмотренным указанными Методическими рекомендациями.

Электронные версии форм для представления предложений размещены на официальном сайте Минрегиона России в разделе «Основные направления деятельности» в подразделе «Целевые программы территориального развития».

от 26 апреля 2011 г. № 10461-ВТ/05

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ПЕРЕЧНЮ ПРИОРИТЕТНЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, СОФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, И ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период», от 26 мая 2008 г. № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» и от 24 декабря 2010 г. № 1108 «О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», в целях оказания федеральным органам исполнительной власти — главным распорядителям средств федерального бюджета (далее — главные распорядители бюджетных средств) содействия в подготовке предложений по перечню приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета (далее — предложения по Перечню), а также определения бюджетных ассигнований на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее — предложения о предоставлении субсидий).

1.2. Методические рекомендации определяют единый порядок подготовки главными распорядителями бюджетных средств предложений по Перечню и предоставлению субсидий, в рамках подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, а также форм представления предложений главными распорядителями бюджетных средств.

II. Порядок подготовки и внесения предложений о предоставлении субсидий главными распорядителями

бюджетных средств

2.1 При подготовке предложений о предоставлении субсидий необходимо учитывать положения:

• Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ);
• Федерального закона от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (с изменениями);
• Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»;
• распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации»;
• распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р «Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года»;
• распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. № 1123-р «О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона „О поставках продукции для федеральных государственных нужд“;»
• Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 г. № 716 «Об утверждении Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 324 «Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы»;
• Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2011 — 2013 годах».

2.2. Предложения о предоставлении субсидий представляются главным распорядителем бюджетных средств в отношении каждого вида субсидий:

субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

субсидий, предусмотренных долгосрочными (федеральными) целевыми программами (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

Предложения о предоставлении субсидий на софинансирование объектов капитального строительства региональной (муниципальной) собственности, включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы и не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы, представляются в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации <1>.

<1> Методические рекомендации направлены главным распорядителям средств федерального бюджета письмом Минэкономразвития России от 24 февраля 2011 г. № 3245-ОС/Д17.

В случае если предоставление субсидий предусмотрено долгосрочной (федеральной) целевой программой, предложения о предоставлении субсидий формируются главным распорядителем бюджетных средств — государственным заказчиком (государственным заказчиком — координатором) соответствующей долгосрочной (федеральной) целевой программы. Если субсидии предусмотрены долгосрочной (федеральной) целевой программой, по которой главный распорядитель бюджетных средств не является государственным заказчиком (государственным заказчиком — координатором), предложения о предоставлении субсидий подлежат согласованию с государственным заказчиком — координатором долгосрочной (федеральной) целевой программы.

2.3. При подготовке предложений о предоставлении субсидий главные распорядители бюджетных средств определяют цели предоставления субсидий и объемы бюджетных ассигнований, направляемые на софинансирование приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, по годам с необходимыми обоснованиями и пояснительной запиской.

Цель предоставления субсидии определяется на основе следующих принципов:

конечности;

достижимости;

стимулирования преобразований в соответствующей сфере, определенной на федеральном уровне как приоритет, исходя из долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года, с одновременным расширением самостоятельности и ответственности субъектов Российской Федерации за результативность использования субсидий.

По достижении конечных целей и результатов предоставление субсидии должно быть прекращено.

Следует руководствоваться принципом недопустимости установления нескольких субсидий, имеющих схожие цели и задачи, по одному направлению. При объединении отдельных субсидий в состав соответствующих консолидированных субсидий цели и условия предоставления консолидированных субсидий могут сохраняться с учетом ранее действующих субсидий, включенных в состав консолидированной субсидии. Консолидация субсидий позволит снизить количество документов, представляемых регионами для распределения, предоставления субсидий, а также отчетности об их эффективном использовании и расходовании.

Целевое назначение субсидий на софинансирование целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), определяется исходя из целей соответствующих долгосрочных (федеральных) целевых программ.

Также необходимо представить предложения о поэтапном отказе от предоставления субсидий текущего характера, прежде всего на софинансирование таких полномочий субъектов Российской Федерации, как выплата заработной платы некоторым категориям работников бюджетных учреждений и социальных пособий отдельным категориям граждан, а также поэтапной отмене субсидий, предоставляемых на ежегодные расходные обязательства субъектов Российской Федерации, не имеющие временных рамок достижения определенных целей.

2.4. В обосновании бюджетных ассигнований указываются сведения о целевом назначении субсидии; правовые основания предоставления субсидий; методика определения объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий.

2.5. Правовыми основаниями предоставления субсидий являются федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протокольные решения, поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, концепции, утвержденные Правительством Российской Федерации.

2.6. Объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут рассчитываться нормативным методом, методом индексации, плановым или иным методом.

Под нормативным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах (федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации).

Под методом индексации расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на коэффициент, учитывающий уровень инфляции в очередном финансовом году и в плановом периоде, или на иной коэффициент объема бюджетного ассигнования текущего (отчетного) финансового года.

Под плановым методом расчета бюджетного ассигнования понимается установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации или главного распорядителя средств федерального бюджета.

Под иным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

Объем бюджетных ассигнований определяется в соответствии с результатами, которые должны быть достигнуты получателем субсидий (расчетной ценой единицы желаемого результата).

2.7. Предложения по объемам бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, предусмотренных долгосрочными (федеральными) целевыми программами, должны соответствовать параметрам (объемам) утвержденных программ или параметрам (объемам), планируемым к корректировке.

2.8. При формировании предложений о предоставлении субсидий главный распорядитель бюджетных средств может исходить из объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на эти цели Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

2.9. Предложения по субсидиям представляются по бюджетной классификации расходов с учетом отнесения к новым видам расходов, подлежащим к применению с 2012 года (письмо Минфина России от 27 декабря 2010 г. № 16-01-14/127).

Данные по субсидиям государственных заказчиков (государственных заказчиков-координаторов) федеральных целевых программ, главных распорядителей средств федерального бюджета должны быть определены в привязке к кодам соответствующих государственных программ Российской Федерации.

2.10. Предложения о предоставлении субсидий направляются в Минрегион России в срок до 29 апреля 2011 года.

III. Порядок подготовки и внесения предложений по Перечню

главными распорядителями бюджетных средств

3.1. Перечень формируется в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, включает целевые показатели результативности предоставления субсидий, их значения и утверждается Правительством Российской Федерации на срок не менее 3 лет.

3.2. Для каждого вида субсидий необходимо установить целевые показатели результативности предоставления субсидий (один либо несколько), являющиеся инструментом объективной оценки достижения целей предоставления субсидий.

Целевые показатели результативности предоставления субсидий, планируемые по годам, должны иметь количественные значения, непосредственно отражать конечные общественно значимые результаты решения общефедеральных задач по развитию соответствующих отраслей экономики и социальной сферы, проведения структурных преобразований на региональном и муниципальном уровнях (целевой ориентир) и преимущественно формироваться с учетом следующих показателей:

• целевых показателей реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р);
• показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. № 322);
• показателей и индикаторов, установленных федеральными целевыми программами, и отражающих конечный результат (целевой ориентир) предоставляемой субсидии;
• иных показателей, измеряемых по данным федерального государственного статистического наблюдения.

По достижении конечных целей и результатов, предоставление субсидии должно быть прекращено.

3.3. Необходимо привести в соответствие с Перечнем показатели и количественные (числовые) значения целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленные:

• соглашениями между главными распорядителями средств федерального бюджета и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении субсидий;
• правилами предоставления и распределения субсидий;
• региональными (муниципальными) программами;
• иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

3.4. Новая (действующая) субсидия не может быть предоставлена и ее выделение следует приостановить, если не были получены удовлетворительные доклады и финансовые отчеты об использовании предыдущей субсидии.

3.5. Предложения по Перечню направляются в Минрегион России в срок до 29 апреля 2011 года.

IV. Заключительные положения

При составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов в части субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации устанавливается следующий порядок подготовки и рассмотрения предложений, документов и материалов:

4.1. До 29 апреля текущего года главные распорядители средств федерального бюджета направляют в Минрегион России предложения о предоставлении из федерального бюджета на 2012 — 2014 годы субсидий в целом по Российской Федерации в соответствии с таблицами № 1 - 5-субсидия Методических рекомендаций;

4.2. До 16 мая т.г. главные распорядители средств федерального бюджета направляют в Минрегион России таблицы № 8 - 11-субсидия;

4.3. До 6 июня т.г. Минрегион России направляет в Бюджетную комиссию, Минфин России заключения на предложения по определению бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 — 2014 годы в части субсидий из федерального бюджета, уточненные со статистическими и другими данными, необходимых для проведения расчетов;

4.4. До 27 июня т.г. главные распорядители средств федерального бюджета направляют для согласования в Минрегион России, Минфин России проекты методик распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, а также исходные данные для проведения расчетов их распределения;

4.5. До 1 августа т.г. главные распорядители средств федерального бюджета направляют в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации методики (проекты методик, согласованные с Минрегионом России и Минфином России) распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации, а также исходные данные для проведения расчетов распределения субсидий, для сверки исходных данных и распределения субсидий с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

4.6. До 5 августа т.г. главные распорядители средств федерального бюджета направляют в Минрегион России распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2012 — 2014 годы по субсидиям на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) по государственным программам, по ФЦП, объектам капитального строительства, не включенным в ФЦП, главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета;

4.7. До 30 августа т.г. главные распорядители средств федерального бюджета направляют для согласования в Минрегион России, Минфин России расчеты распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, подлежащие утверждению приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, сверенные с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с таблицами № 6 и 7-субсидия Методических рекомендаций;

4.8. До 30 августа т.г. главные распорядители средств федерального бюджета направляют в Минфин России методики (проекты методик) и распределение субсидий, согласованные Минрегионом России, для формирования соответствующих приложений к федеральному закону о федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов.

и по Перечню приоритетных расходных обязательств

При заполнении формы указываются наименование субъекта бюджетного планирования и главного распорядителя средств федерального бюджета (полностью, без сокращений).

В таблице № 1-субсидия приводятся предложения в отношении расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусмотренных Федеральным законом от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в том числе субсидий, предоставляемых в рамках соответствующих долгосрочных (федеральных) целевых программ на софинансирование долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, для формирования бюджета действующих расходных обязательств на 2012 — 2014 годы.

В графе 1 таблицы указывается главный распорядитель средств федерального бюджета, наименование субсидии, наименование государственной программы Российской Федерации, в которую входят субсидии, долгосрочной (федеральной) целевой программы (если субсидии предусмотрены соответствующей программой), наименование подпрограммы (если субсидии предусмотрены соответствующей подпрограммой).

Например:

• Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России»;
• Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 — 2015 годы;
• Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»;
• Мероприятия по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья.

В графах 2 — 7 таблицы указываются коды ГРБС, государственной программы, раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В графах 8 — 11 таблицы указываются объемы бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление соответствующих субсидий, на 2011 — 2014 годы, в тыс. рублей.

В графах 12 — 16 таблицы указываются средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет средств субсидии, установленный на 2011 год, и планируемые значения на 2012 — 2014 годы, в зависимости от целевого назначения и характера субсидии. Данный показатель позволяет дифференцировать субъекты Российской Федерации, при предоставлении субсидий, по уровням бюджетной обеспеченности.

В пояснительной записке необходимо обосновать установление того или иного среднего уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации.

В таблице № 2-субсидия приводятся обоснования предлагаемых на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Обоснования предлагаемых бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в 2012 — 2014 годах указываются отдельно для каждой субсидии.

В графе 1 таблицы указывается главный распорядитель средств федерального бюджета, наименование субсидии, наименование государственной программы Российской Федерации, в которую входят субсидии, долгосрочной (федеральной) целевой программы (если субсидии предусмотрены соответствующей программой), наименование подпрограммы (если субсидии предусмотрены соответствующей подпрограммой).

В графе 2 указывается целевое назначение субсидии.

В графах 3 — 6 таблицы приводятся данные о правовых основаниях возникновения расходного обязательства (пункт, статья, наименование, дата, номер нормативного правового акта).

В случае если основания для софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации содержатся в нескольких нормативных правовых актах, то в графах 3 — 6 таблицы приводится информация о нормативном правовом акте, имеющем наибольшую юридическую силу.

При этом целевое назначение субсидии должно быть увязано с правовыми основаниями ее установления.

В графе 7 таблицы указывается методика определения объема бюджетных ассигнований, необходимого для предоставления субсидии (порядок расчета).

В графе 8 таблицы указываются показатели, необходимые для расчета объема бюджетных ассигнований (нормативы, индексы, коэффициенты и т.п., основания их применения).

В графе 9 таблицы указывается единица измерения используемого показателя.

В графах 10 — 13 таблицы указываются значения показателей, необходимых для расчета объема бюджетных ассигнований, факт 2011 года и на 2012 — 2014 годы.

В пояснительной записке к обоснованию бюджетных ассигнований указывается описание методики определения и расчета объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий (в том числе основания применения выбранного метода расчета, установленных нормативов, коэффициентов и т.д.).

В таблице № 3-субсидия указываются предложения по консолидации субсидий (субсидий на софинансирование расходных обязательств регионов и муниципалитетов, а также субсидий на софинансирование объектов капитального строительства региональной (муниципальной) собственности) на 2012 — 2014 годы, в рамках Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.

В графе 1 таблицы указывается код главного распорядителя бюджетных средств.

В графе 2 таблицы приводится наименование субсидии в 2011 году.

В графе 3 таблицы указывается наименование государственной программы, к которой будет отнесена субсидия.

При заполнении граф 4 — 6 таблицы указывается наименование консолидированной субсидии по годам. Установление нескольких субсидий по одному направлению не допускается.

Консолидация субсидий осуществляется во исполнение пункта 18 Плана мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, пункта 10 поручения Председателя Правительства Российской Федерации ВП-П13-5144 по реализации Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 — 2013 годах.

При объединении отдельных субсидий в состав соответствующих консолидированных субсидий цели и условия предоставления консолидированных субсидий могут сохраняться с учетом ранее действующих субсидий, включенных в состав консолидированной субсидии.

В пояснительной записке приводятся все необходимые пояснения и обоснования возможности (невозможности) консолидации субсидий.

В таблице № 4-субсидия указываются предложения по Перечню приоритетных расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, софинансируемых за счет средств федерального бюджета в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов (субсидий на софинансирование расходных обязательств регионов и муниципалитетов, а также субсидий на софинансирование объектов капитального строительства региональной (муниципальной) собственности).

В графе 1 таблицы указывается наименование приоритетного расходного обязательства, наименование государственной программы Российской Федерации, в которую входят субсидии, долгосрочной (федеральной) целевой программы (если субсидии предусмотрены соответствующей программой), наименование подпрограммы (если субсидии предусмотрены соответствующей подпрограммой).

В графах 2 — 6 таблицы указываются коды ГРБС, государственной программы, раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов в соответствии с бюджетной классификацией.

В графах 7 и 8 таблицы указывается наименование целевого показателя результативности предоставления субсидий и единица измерения.

Целесообразно предусмотреть показатели непосредственного и конечного результата. Под непосредственным результатом понимается количественная оценка, а под конечным результатом качественные изменения, произведенные в соответствующей сфере.

Целевых показателей результативности предоставления субсидий, по одному приоритетному расходному обязательству может быть несколько, либо один.

В графах 9 — 13 таблицы приводятся значения целевых показателей результативности предоставления субсидий, по годам.

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий рассчитываются с учетом объемов бюджетных ассигнований.

В графе 14 таблицы указывается конечное (итоговое) значение целевого показателя результативности предоставления субсидий и соответствие их значениям показателей Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

В графе 15 таблицы устанавливается срок достижения конечного (итогового) целевого показателя результативности предоставления субсидий.

Например:

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» (Минсельхоз России/Минсельхоз России);

Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии:

• Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом (процентов);

Значения:

2010 — 30%;

2011 — 40%;

2012 — 60%;

2013 — 80%;

2014 — 95%;

Конечный (итоговый) срок достижения показателя — 2018 — 100%.

• Обеспеченность сельского населения питьевой водой (процентов).

В пояснительной записке к Перечню необходимо обосновать выбор целевого показателя результативности предоставления субсидий.

В таблице № 5-субсидия представляются сведения о показателях результативности предоставления субсидий.

В графах 1 и 2 таблицы указывается номер по порядку и наименование приоритетного расходного обязательства.

В графе 3 таблицы указывается наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии в соответствии с Перечнем.

В графе 4 таблицы указывается единица измерения целевого показателя результативности предоставления субсидии в соответствии с Перечнем.

В графе 5 таблицы описывается характеристика содержания целевого показателя результативности предоставления субсидии.

В графе 6 таблицы указывается наименование акта, которым утверждена методика расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий.

В графах 7 — 11 таблицы указываются значения целевого показателя результативности предоставления субсидий.

В графе 12 таблицы указывается формула расчета значения целевого показателя результативности предоставления субсидии (в т.ч. наименование нормативно-правового акта, на основании которого рассчитывается значение показателя).

В графе 13 таблицы указывается форма статистической отчетности.

В графе 14 таблицы указывается наименование исходных данных, используемых для расчета значения целевого показателя результативности предоставления субсидий.

В графах 15 — 19 таблицы указываются значения исходных данных, необходимых для расчета значения целевого показателя результативности предоставления субсидий, по годам.

В таблице № 6-субсидия указывается распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по соответствующему мероприятию на 2012 год.

В графах 1 и 2 таблицы указываются наименование субъекта Российской Федерации и размер субсидии на 2012 год.

В таблице № 7-субсидия указывается распределение субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по соответствующему мероприятию на плановый период 2013 и 2014 годов.

В графах 1 — 3 таблицы указываются наименование субъекта Российской Федерации и размер субсидии на плановый период 2013 и 2014 годов.

В таблице № 8-субсидия указываются данные об объемах бюджетных ассигнований из консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов на реализацию инвестиционных проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), предлагаемых к финансированию за счет субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности).

В графах 2 и 6 указываются бюджетные ассигнования с учетом принятых расходных обязательств, включенных в нормативные правовые акты о региональных и местных бюджетах на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (без изменений) и данные об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах).

В графах 3 и 7 указываются изменения бюджетных ассигнований в пределах бюджетных средств, предусмотренных в нормативных правовых актах о региональных и местных бюджетах на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (без изменений) и данных об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах).

В графах 4 и 8 указываются изменения бюджетных ассигнований относительно бюджетных средств, предусмотренных в нормативных правовых актах о региональных и местных бюджетах на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (без изменений): на реализацию новых ФЦП, решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в связи с уточнением параметров 2011 года.

По таблицам № 9 — 11-субсидия направляются копии приложений 1 (таблица № 9-субсидия), 3.3 (таблица № 10-субсидия), 6 (таблица № 11-субсидия) к письму Минэкономразвития России от 24 февраля 2011 г. № 3245-ОС/Д17 в адрес главных распорядителей средств федерального бюджета, государственным заказчикам (государственным заказчикам — координаторам) федеральных целевых программ в печатном и электронном виде (Microsoft Office Excel).

Предложения о предоставлении субсидий и по Перечню (таблицы № 1 - 11-субсидия) направляются в Минрегион России в электронном виде (Microsoft Office Excel) и печатном видах в соответствии с прилагаемой формой.

При заполнении таблиц необходимо использовать цифровой формат с разделителем групп разрядов с двумя знаками после запятой.

Предложения вносятся с сопроводительным письмом и пояснительной запиской. При этом сопроводительное письмо, пояснительная записка и заполненные таблицы, представленные на бумажном носителе, подписываются руководителем федерального органа исполнительной власти соответствующего главного распорядителя бюджетных средств либо уполномоченными лицами с приложением копии документа, подтверждающего передачу полномочий на подписание данных материалов.

Название (имя) указанного файла должно соответствовать формату «000.xls», где первые три цифры — код главного распорядителя бюджетных средств.

Для удобства взаимодействия в работе по подготовке материалов электронная версия таблиц будет размещена на официальном сайте Минрегиона России в сети Интернет, а также ее можно получить в Департаменте целевых программ территориального развития. Главные распорядители средств федерального бюджета могут представить свои контактные телефоны и электронные адреса для передачи электронных версий таблиц.

Информация о контактных лицах:

Трубченков Сергей Владимирович, контактный телефон: 980-25-47, доб. 29045 (st@minregion.ru).

Петрова Александра Семеновна, контактный телефон: 980-25-47, доб. 29023 (region@minregion.ru).

Таблица 1-субсидия

Предложения о предоставлении субсидий на 2012 — 2014 годы

Главный распорядитель бюджетных средств ___________________________

                                                          (тыс. рублей)

Пояснительная записка

Руководитель __________________ ___________________ (Фамилия, инициалы)

Ф.И.О. исполнителя Контактные телефоны; Адрес электронной почты _____________________ «__» ____________ 2011 г.

Главный распорядитель бюджетных средств ______________________________

Пояснительная записка

Руководитель __________________ ___________________ (Фамилия, инициалы)

Ф.И.О. исполнителя Контактные телефоны; Адрес электронной почты _____________________ «__» ____________ 2011 г.

Таблица 3-субсидия

Предложения по консолидации субсидий на 2011 — 2014 годы

Главный распорядитель бюджетных средств ______________________________

Пояснительная записка

Руководитель __________________ ___________________ (Фамилия, инициалы)

Ф.И.О. исполнителя Контактные телефоны; Адрес электронной почты _____________________ «__» ____________ 2011 г.

Таблица 4-субсидия

в 2012 году и в плановом периоде 2013 и 2014 годов

Главный распорядитель бюджетных средств ______________________________

Пояснительная записка

Руководитель __________________ ___________________ (Фамилия, инициалы)

Ф.И.О. исполнителя Контактные телефоны; Адрес электронной почты _____________________ «__» ____________ 2011 г.

Таблица 5-субсидия

о показателях результативности предоставления субсидий

Главный распорядитель бюджетных средств ______________________________

Руководитель __________________ ___________________ (Фамилия, инициалы)

Ф.И.О. исполнителя Контактные телефоны; Адрес электронной почты _____________________ «__» ____________ 2011 г.

Таблица 6-субсидия

Российской Федерации на ____________________ на 2012 год

Главный распорядитель бюджетных средств ______________________

(тыс. рублей)

Руководитель _____________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

Ф.И.О. исполнителя Контактные телефоны;

Российской Федерации на ____________________ на плановый период 2013 и 2014 годов

(тыс. рублей)

Руководитель __________________________ (Фамилия, инициалы)

Ф.И.О. исполнителя

Адрес электронной почты _____________________ «__» ____________ 2011 г.

субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)

Главный распорядитель бюджетных средств ______________________

(тыс. руб. (в ценах соответствующих лет))

Руководитель ____________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

Ф.И.О. исполнителя Контактные телефоны; Адрес электронной почты _____________________ «__» ____________ 2011 г.