Письмо Госбанка СССР от 25.11.1987 № 1029
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Госбанка СССР от 25.11.1987 N 1029. 1029. 25.11.1987. https://bukva.ai/docs/pismo-1029
«О порядке охраны учреждений банков СССР»
(вместе с «Требованиями по оборудованию учреждений банков техническими средствами охранно-пожарной сигнализации»)
ПИСЬМО
Совет Министров СССР постановлением от 6 октября 1987 г. № 1118 «О перестройке деятельности и организационной структуры банков СССР» распространил на учреждения специализированных банков СССР действие постановления Совета Министров СССР от 18 июня 1979 г. «Об усилении охраны учреждений Госбанка СССР».
В связи с этим Госбанк СССР и МВД СССР считают необходимым охрану учреждений специализированных банков осуществлять в порядке, установленном Инструкцией по охране учреждений Госбанка СССР милицейскими подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел, объявленной совместным приказом № 200/83-81 г.
Передача под охрану учреждений специализированных банков, которые ранее не охранялись милицейскими подразделениями, осуществляется по мере выделения Минфином СССР необходимых ассигнований на эти цели. При этом служебные здания учреждений специализированных банков подлежат обязательному оборудованию техническими средствами в соответствии с техническими требованиями (приложение № 1).
Межведомственные комиссии по обследованию учреждений банков определяют целесообразность их приема под охрану, систему организации охраны, необходимую численность личного состава милиции и электромонтеров по обслуживанию сигнализации и мероприятия по оборудованию объектов в соответствии с требованиями нормативных актов Госбанка СССР и МВД СССР.
По результатам работы межведомственная комиссия составляет акт обследования учреждения банка СССР, который утверждается руководством МВД союзной (без областного деления), автономной республики, главного управления, управления внутренних дел крайоблгорисполкома и соответствующих управлений банков СССР. Разногласия, возникшие при обследовании учреждений банков СССР, рассматриваются лицами, утвердившими акты обследования.
На основании утвержденных актов обследования республиканские (АССР), краевые, областные, городские управления банков СССР направляют в республиканские банки СССР списки учреждений банков, подлежащих передаче под милицейскую охрану, с указанием сроков готовности учреждений банков и необходимой численности, определенной межведомственными комиссиями.
Обобщенные списки в двух экземплярах представляются соответствующим правлениям банков СССР, которые определяют очередность передачи учреждений банков под милицейскую охрану, исходя из выделенных Минфином СССР ассигнований на содержание милиции и обслуживающего технического персонала. Предложения о введении численности охраны направляются в ГУВО МВД СССР.
Договоры на охрану учреждений банков СССР милицейскими подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел (приложение № 2) заключаются Министерствами внутренних дел союзных (без областного деления) и автономных республик, главными управлениями, управлениями внутренних дел крайоблгорисполкомов централизовано с управлениями специализированных банков СССР.
Также централизовано на основе указанных договоров производится оплата охраны.
Заместитель Министра
внутренних дел СССР
Б. К. Елисов
Заместитель Председателя
Правления Госбанка СССР
И. В. Левчук
1. При строительстве и оборудовании кассовых узлов учреждений банков СССР руководствоваться техническими требованиями на проектирование и устройство кассового узла в зданиях учреждений Госбанка СССР от 14 декабря 1978 г. № 157, согласованными с МВД СССР.
2. Во всех учреждениях банков обеспечить выполнение разработанных в ходе комплексных комиссионных обследований дополнительных мероприятий по усилению технической укрепленности учреждений банков, руководствуясь следующими положениями:
2.1. Двери, окна и люки должны иметь надежные петли, шпингалеты, крючки и быть плотно пригнаны к рамам и дверным коробкам.
2.2. Оконные проемы всех помещений кассового узла должны быть защищены металлическими решетками с диаметром прутка не менее 15 мм и ячейками не более 150 x 150 мм. Кроме того, решетками защищаются окна помещений, смежных с кассовым узлом и не отделенных от него капитальными стенами. Оконные проемы второго и последующих этажей, находящиеся рядом с пожарными лестницами, строительными или инженерными конструкциями, оборудуются металлическими раздвижными решетками с навесными замками.
В остальных помещениях решетки на окна устанавливаются в зависимости от наличия в помещениях ценностей и условий их хранения. Установка решеток в указанных помещениях осуществляется на основе решения комиссии при комплексном обследовании банка. В помещениях, где все окна оборудуются решетками, одна из них должна быть раздвижной с навесным замком.
Для указанных учреждений банков входные двери (основные и запасные) оборудуются дополнительными металлическими раздвижными или открывающимися вовнутрь помещения решетчатыми дверьми, которые в нерабочее время должны запираться на замок. В центре дверей устанавливаются смотровые глазки, а центральная входная дверь оборудуется переговорным устройством.
Двери подвальных и чердачных помещений в учреждениях банков должны обиваться с двух сторон металлическим листом с прокладкой асбеста и с загибом металла на торец дверного полотна, при этом указанные двери в обязательном порядке должны блокироваться на пролом и открывание. При наличии в подвалах и на чердаках оконных проемов они должны быть заблокированы на разбитие стекла и дополнительно защищены стационарными металлическими решетками.
3. При оборудовании учреждений банков средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации следует руководствоваться прилагаемыми функциональными схемами (приложения № 1 — 4 - приложения не приводятся).
3.1. При оборудовании учреждений банков, расположенных в населенных пунктах, где имеются дежурные части горрайорганов внутренних дел, подразделения вневедомственной охраны и пункты централизованной охраны, следует руководствоваться, например, функциональными схемами, приведенными в приложениях № 1 и № 2 и перечнем разрешенной к применению аппаратуры по п. 3.14.
Указанные схемы могут быть реализованы при наличии в банках не менее пяти самостоятельных телефонных линий и использовании на каждой из линий аппаратуры уплотнения типа «Атлас».
При меньшем количестве телефонных линий на пульты централизованного наблюдения следует подключать, прежде всего, рубежи защиты основного хранилища, вечерней кассы, комнаты с оружием, пультовой выход концентратора, а затем остальные помещения, исходя из их назначения, имеющихся там ценностей и возможности проникновения в них посторонних лиц.
3.2. При оборудовании учреждений банков, расположенных в населенных пунктах, где имеются только дежурные части горрайорганов внутренних дел, следует руководствоваться, например, функциональными схемами, приведенными в приложениях № 3 и № 4 и перечнем разрешенной к применению аппаратуры по п. 3.14.
Эти схемы могут быть применены и при оборудовании банков, где отсутствуют дежурные части горрайорганов внутренних дел. В этом случае шлейфы охранной, тревожной и пожарной сигнализации из оборудуемых помещений выводятся на концентратор к постовому милиционеру банка. Сигналы тревоги, по согласованию с местными советскими органами, могут быть выведены в другие организации, имеющие круглосуточное дежурство (пожарные части, войсковые подразделения, предприятия связи и т.п.), а при их отсутствии на квартиру руководителя учреждения банка. При этом определяется четкий порядок действий должностных лиц указанных организаций по сигналу тревоги. (Техническая эксплуатация вынесенных сигнализаторов тревоги и линий связи к ним осуществляется работниками, обслуживающими средства охранно-пожарной сигнализации в банках. Выделенные телефонные линии связи обслуживаются работниками телефонных сетей).
3.3. Оборудованию средствами охранной сигнализации в обязательном порядке подлежат все помещения первого этажа независимо от их назначения и наличия в них ценностей. Помещения второго и последующих этажей оборудуются средствами охранной сигнализации, исходя из наличия материальных ценностей и возможности проникновения в них посторонних лиц.
3.4. Средствами пожарной сигнализации должны оборудоваться все помещения банка независимо от их назначения с обеспечением круглосуточной работы пожарных извещателей.
3.5. Устройства тревожной сигнализации должны быть установлены в денежных хранилищах резервных фондов и оборотной кассы, предкладовых, в вечерних кассах, кабинетах управляющих, на рабочих местах кассиров, в кабинетах главных бухгалтеров, комнатах инкассаторов и хранения оружия, у дверей и проемов, через которые производится транспортировка денег, а также у милиционера на посту охраны. В качестве устройств тревожной сигнализации допускается применение кнопок, педалей, электроконтактных и магнитных датчиков, которые должны устанавливаться в местах, незаметных для посетителей и обеспечивающих удобство подачи сигналов тревоги в любых ситуациях.
3.6. Денежные хранилища резервных фондов и оборотной кассы, а также вечерней кассы должны быть оборудованы тремя самостоятельными, независимыми друг от друга рубежами защиты.
Первым рубежом защищаются объемы помещений с помощью ультразвуковых или инфракрасных датчиков, вторым рубежом — сейфы или стеллажи с помощью емкостных приборов. Наряду с емкостными устройствами допускается применение и других типов извещателей. Третьим рубежом защищаются подходы к сейфам и стеллажам с помощью фотолучевых приборов.
Входные двери в указанные денежные хранилища должны быть оборудованы дополнительным рубежом защиты с помощью различных датчиков, блокирующих двери на открывание и подключаемых к «Шифрустройствам». При выходе «Шифрустройств» из строя электромонтеры вневедомственной охраны производят их замену на новые (работоспособные). Ремонт вышедших из строя «Шифрустройств» производится специалистами спецбанков. Запасные комплекты «Шифрустройств» поставляются руководителями банков.
3.7. Помещения для сейфов вечерних касс, комнаты с оружием, кабины управляющих, в которых хранится секретная документация или оружие, должны быть оборудованы не менее чем двумя рубежами защиты. В качестве первых рубежей следует использовать ультразвуковые или инфракрасные датчики, в качестве вторых рубежей — емкостные или фотолучевые устройства.
3.8. Предкладовые резервных фондов и оборотной кассы допускается оборудовать одним рубежом защиты с применением объемных датчиков.
3.9. Количество рубежей защиты для помещений, не указанных в пунктах 3.6 - 3.7 и не имеющихся на функциональных схемах (приложения № 1 — 4), определяется в каждом конкретном случае при комиссионном обследовании банков.
3.10. В целях обеспечения оперативного реагирования работников милиции на поступившие сигналы тревоги и удобства проведения эксплуатационного обслуживания установленных технических средств все шлейфы блокировки рекомендуется разбить на самостоятельные участки или к приемно-контрольным приборам, которые устанавливаются в помещениях охраны (комнатах милиции) или непосредственно на постах охраны.
3.11. Шлейфы тревожной, пожарной сигнализации и дополнительного рубежа входных дверей в денежные хранилища должны выводиться на концентратор малой емкости без права отключения сигнализации на концентраторе постовым банка. Концентратор должен быть подключен в дежурную часть горрайоргана внутренних дел. При наличии технической возможности указанные шлейфы блокировки разрешается выводить в дежурные части горрайорганов внутренних дел по прямым проводам.
3.12. Для предотвращения бесконтрольного открытия центральной двери банка в нерабочее время рекомендуется ее шлейф сигнализации подключить в дежурную часть горрайорганов внутренних дел или на пульт централизованного наблюдения.
3.13. Приборы и устройства охранно-пожарной сигнализации, установленные в учреждениях банков, должны быть обеспечены резервным питанием от сухих гальванических элементов типа 076, других аналогичных им или от аккумуляторных батарей.
Спецбанки составляют и согласовывают с соответствующими управлениями и отделами вневедомственной охраны заявки на необходимое количество гальванических элементов типа 076 или аналогичных им. По получении фондовых извещений от довольствующих организаций спецбанками направляются поставщикам согласованные с УВО, ОБО при МВД, УВД разнарядки на поквартальную отгрузку элементов и в строке получатель (он же плательщик) указываются отгрузочные реквизиты УВО, ОВО при МВД, УВД.
3.14. Для защиты вновь строящихся и реконструируемых помещений и отдельных строительных конструкций в банках разрешается применять следующие устройства и датчики охранно-пожарной сигнализации:
Применение какой-либо другой аппаратуры охранно-пожарной сигнализации или датчиков в учреждениях банков может быть осуществлено только с совместного разрешения соответствующего специализированного банка СССР и Главного управления вневедомственной охраны МВД СССР.
3.15. Все приборы и датчики охранно-пожарной сигнализации до их установки в учреждениях банков должны пройти входной контроль и всестороннюю проверку их работоспособности в подразделениях вневедомственной охраны.
3.16. При неудовлетворительном состоянии телефонных линий, используемых для передачи информации о состоянии сигнализации в дежурные части горрайорганов внутренних дел и на пункты централизованной охраны, спецбанкам добиваться от местных предприятий связи их замены на линии, отвечающие требованиям технических условий.
3.17. Рекомендуется приборы охранно-пожарной сигнализации и дополнительные коробки шлейфов сигнализации в банках опечатывать.
3.18. Работы по оборудованию банков техническими средствами охранно-пожарной сигнализации производить силами монтажных подразделений В/О «Союзспецавтоматика» Минприбора СССР. В отдельных случаях проведение монтажных работ допускается осуществлять силами других специализированных подразделений или монтажных групп вневедомственной охраны.
3.19. При выполнении монтажно-наладочных работ по оборудованию средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации банков необходимо руководствоваться индивидуальными проектами, типовыми проектами и типовыми проектными решениями. При стоимости монтажных работ по объему до 3000 руб. в качестве проектной документации используются акты обследования.
3.20. Обменный фонд всей аппаратуры охранно-пожарной сигнализации обеспечивают подразделения вневедомственной охраны. Запрещается замена аппаратуры в банках до выработки срока эксплуатации, указанного в паспорте на аппаратуру.
При выходе приборов охранно-пожарной сигнализации из строя в результате пожара или стихийных бедствий создается комиссия из представителей подразделения вневедомственной охраны и банка, которая определяет возможность списания аппаратуры охранно-пожарной сигнализации.
4. Считать утратившими силу «Рекомендации по оборудованию учреждений Госбанка СССР техническими средствами охранно-пожарной сигнализации» от 21.03.85 г. № 12/320-87144.
Начальник
Главного управления
вневедомственной охраны
МВД СССР
Г. П. Тесленко
Начальник Управления
эмиссионно-кассовых
операций Госбанка СССР
С. И. Ганичев
ДОГОВОР об охране учреждений банков СССР подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел
«» ___________ 19 г. г. ________________
___________________________________________________ вневедомственной охраны управление, отдел при _______________________________________________________________________ МВД, УВД в лице ____________________________________________________________________ должность, фамилия, имя, отчество
и именуемого в дальнейшем «Охрана», с одной стороны, ______________________
управление (республиканский банк) банка СССР
в лице ____________________________________________________________________ должность, фамилия, имя, отчество
и именуемого в дальнейшем «Хозорган», с другой стороны, заключили настоящий договор о следующем:
1. «Хозорган» передает, а «Охрана» принимает под охрану учреждения банков, перечисленные в прилагаемом к договору перечне.
2. Сумма договора ______________________________________________
Оплата расходов по охране учреждений банков устанавливается исходя из штатной численности и стоимости содержания одной единицы в год работников милиции, инженерно-технического персонала, занятого эксплуатационно-техническим обслуживанием средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации. При изменении штатной численности изменяется сумма договора.
Оплата за охрану производится поквартально. «Хозорган» перечисляет на текущий счет «Охраны» соответствующую сумму в начале каждого квартала.
Оплата расходов, указанных в п. 4.5 настоящего договора, а также расходов, связанных с содержанием служебных собак, абонированием прямых телефонных линий, используемых для организации связи между учреждениями банков и дежурными частями органов внутренних дел, эксплуатацией телефонных линий для передачи сигналов «тревога» на пульты централизованного наблюдения, производится местными учреждениями банков по действующим тарифам и нормам.
3. Обязанности вневедомственной охраны.
3.1. Обеспечивать охрану денежных средств, ценностей и имущества, своевременное предупреждение, пресечение преступлений и нарушений общественного порядка в учреждениях банков.
3.2 Осуществлять установленный в учреждениях банков пропускной режим.
3.3. Обеспечивать работоспособность установленных средств охранно-пожарной сигнализации.
4. Обязанности учреждений банков.
4.1. Осуществлять мероприятия по оборудованию учреждений банков средствами охранно-пожарной, тревожной сигнализации и связи в соответствии с предложениями, внесенными межведомственными комиссиями при обследовании этих учреждений.
4.2. Содержать в надлежащем состоянии помещения и здания учреждений, внутренние дворы, ограждения и освещение. Осуществлять мероприятия по противопожарной профилактике.
4.3. Предоставлять общежития для рядового и младшего начальствующего состава милиции по нормам, установленным для общежитий, с необходимым оборудованием и мелким инвентарем.
4.4. Обеспечивать в служебных помещениях и общежитиях бесплатные услуги по отоплению, освещению, водоснабжению, уборке.
4.5. Временно, до предоставления общежитий рядовому и начальствующему составу милиции, занятому в охране учреждений банков, оплачивать расходы по найму жилой площади, исходя из нормы жилой площади, установленной на одного человека (без семьи) по ставкам местных Советов народных депутатов.
Оплата производится учреждениями банков на основании списков таких работников, предоставляемых управлениями, отделами, отделениями вневедомственной охраны, путем перечисления на их счет соответствующих сумм 5 числа каждого месяца.
Жилплощадь, занимаемая рядовым и начальствующим составом милиции в принадлежащих этим работникам домах, учреждениями банков не оплачивается.
Не подлежит оплате жилплощадь в коммунальных, ведомственных и частных домах в тех случаях, когда эти работники отказались от общежития.
4.6. Обеспечивать работников милиции, осуществляющих охрану учреждений банков в республиканских, краевых, областных и районных центрах, жилой площадью в ведомственных домах учреждений банков на общих основаниях с работниками этих учреждений.
5. Юридические адреса сторон и номера расчетных счетов.
«Охрана» _____________________________ расчетный счет N ___________________ в отделении банка г. __________________________ «Хозорган» ________________________ расчетный счет N ______________________ в отделении банка г. _____________________
___________________________ ___________________________
телефон телефон
Начальник "Охраны" Руководитель "Хозоргана"
__________________________ __________________________
м.п. м.п.