Письмо Минпромторга России от 23.12.2020 № 101618/12
<О постановлениях Правительства РФ, действующих в рамках статьи 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»>
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
Департамент стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России рассмотрел обращение по вопросу реализации запретительных и ограничительных постановлений Правительства Российской Федерации, действующих в рамках статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее — постановление № 616) установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению (далее — запрет, перечень).
В указанный перечень включен промышленный товар, соответствующий коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее — ОКПД 2) — 26.51.44.000 (категория).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — постановление № 878, ограничительное постановление) устанавливаются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупки для государственных и муниципальных нужд по правилу «третий лишний».
При этом в перечень, утвержденный постановлением № 878, включена радиоэлектронная продукция, соответствующая коду ОКПД 2 — 26 (класс).
Как правило, заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке указывается девятизначный код (категория или подкатегория) ОКПД 2 промышленного товара.
Отмечается, что одновременное применение постановления № 616 и постановления № 878 не представляется возможным.
В этой связи в случае осуществления закупки для государственных (муниципальных) нужд товара по коду ОКПД 2 26.51.44.000 необходимо устанавливать ограничение в соответствии с постановлением № 878, которым установлены видовые особенности подтверждения производства российской радиоэлектронной продукции.
В свою очередь, запрет согласно пункту 2 постановления № 616 устанавливается, в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств — членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.
Под закупками товаров, работ, услуг для нужд обороны страны и безопасности государства понимаются закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в целях выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа (пункт 14 постановления № 616).
При этом пунктом 6 постановления № 878 установлено, что действие ограничительного постановления не распространяется на осуществление закупок радиоэлектронной продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.
Таким образом, при осуществлении закупки промышленного товара, соответствующего коду ОКПД 2 26.51.44.000, для нужд обороны страны и безопасности государства устанавливается запрет в соответствии с положениями постановления № 616.