Письмо Минстроя России от 29.04.2026 № 10155-ОГ/08

<Об инженерных изысканиях для строительства>

(вместе с <Письмом> ФАУ «ФЦС» от 22.04.2026 № Исх-2461)

ПИСЬМО

В Департаменте градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрено обращение и направляется позиция Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве».

В соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства. Обязанности по разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию понятий, терминов и норм, а также проведению экспертной оценки качества выполненных работ на Минстрой России не возложены.

Также сообщаем, что конкретные проектные решения, обеспечивающие соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и сводов правил выбираются и обосновываются проектировщиком.

Обоснованность принятых решений устанавливается в рамках экспертизы проектной документации согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС») по поручению Минстроя России рассмотрело обращение по вопросу о статусе документа РСН 72-88 «Инженерные изыскания для строительства. Технические требования к производству съемок подземных (надземных) коммуникаций» (далее — РСН 72-88) и об актуальных нормативных документах используемых при инженерных изысканиях для строительства подземных и наземных коммуникаций, и сообщает следующее.

По вопросу 1.

В настоящее время РСН 72-88 не актуализированы Минстроем России и в соответствии с пунктом 2 статьи 2, пунктом 7 статьи 10 и со статьей 14 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» не являются документом национальной системы по стандартизации, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и содержащим правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», поэтому допускается применять как документ справочного характера в части, не противоречащей действующим нормативным техническим документам (далее — НТД).

По вопросу 2.

Инженерно-геодезические изыскания (далее — ИГДИ) являются самостоятельным видом инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации объектов капитального строительства. Состав и требования к производству работ, а также к оформлению их результатов в составе технического отчета регламентируются следующими актуальными нормативными техническими документами (далее — НТД):

• СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», пункт 5.1.16: «Ситуация и рельеф местности, подземные, наземные и надземные коммуникации и сооружения должны изображаться на инженерно-топографических планах условными знаками...»;
• СП 317.1325800.2017 «Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ», раздел 5.3: «Создание и обновление инженерно-топографических планов ... съемка подземных коммуникаций и сооружений» и пункт 5.3.5.7: «Расположение углов поворота и других скрытых точек подземных коммуникаций ... должны определяться с помощью трубокабелеискателей»;
• ГОСТ Р 21.301-2021 «Система проектной документации для строительства (СПДС). Правила выполнения отчетной технической документации по инженерным изысканиям»;
• ГОСТ Р 71886-2024 «Системы беспилотные авиационные в строительстве, применяемые для производства геодезических работ. Общие требования».

В соответствии с требованиями части 1 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительного кодекса Российской Федерации» и Положения о составе разделов проектной документации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», состав и объем инженерных изысканий определяется исходя из конкретного вида проектируемого объекта капитального строительства. В связи с этим, в дополнение к вышеуказанным документам, при выполнении ИГДИ для проектирования подземных и надземных коммуникаций могут применяться своды правил, устанавливающие дополнительные требования к составу, объему и содержанию инженерных изысканий:

При проведении инженерных изысканий для строительства подземных (надземных) коммуникаций рекомендуем руководствоваться дополнительно к действующим нормам, в частности следующими НТД:

• СП 248.1325800.2023 «Сооружения подземные. Правила проектирования»;
• СП 249.1325800.2016 «Коммуникации подземные. Проектирование и строительство закрытым и открытым способами»;
• СП 265.1325800.2016 «Коллекторы коммуникационные. Правила проектирования и строительства»;
• СП 341.1325800.2017 «Подземные инженерные коммуникации. Прокладка горизонтальным направленным бурением»;
• СП 438.1325800.2019 «Инженерные изыскания при планировке территорий. Общие требования».

При применении НТД целесообразно проверять действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации (Росстандарт) в сети Интернет, на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, разработавшего и утвердившего свод правил. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

---