Письмо ФНП от 08.07.2008 № 1008/06-06
«О применении нотариусами форм удостоверительных надписей»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА
ПИСЬМО от 8 июля 2008 г. № 1008/06-06
О ПРИМЕНЕНИИ НОТАРИУСАМИ ФОРМ УДОСТОВЕРИТЕЛЬНЫХ НАДПИСЕЙ
В связи с обращением в Федеральную регистрационную службу по поводу применения нотариусами ряда форм удостоверительных надписей, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 99, Федеральная нотариальная палата сообщает:
1. О форме удостоверительной надписи, совершаемой нотариусом, при свидетельствовании подлинности подписи уполномоченного лица на заявлении о внесении изменений в сведения о юридическом лице
Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (статьи 9, 17, 18) определен перечень уполномоченных лиц, которые могут быть заявителями при государственной регистрации юридического лица, в том числе при регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. Подлинность подписи уполномоченных лиц на заявлении в силу закона должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 439 форма № Р14001 - заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (приложение № 4 к постановлению), имеет запись о том, что соответствующая строка заявления заполняется в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом. При этом Основы не содержат понятие «определенное лицо», однако использование его в нотариальной практике, на наш взгляд, предполагает не только установление личности этого лица. Поскольку с заявлением о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в регистрирующий орган могут обратиться только уполномоченные лица, круг которых четко определен вышеуказанным федеральным законом, нотариус, по мнению Федеральной нотариальной палаты, обязан проверить полномочия лица, обратившегося за совершением данного нотариального действия, в связи с чем подлежит применению форма удостоверительной надписи № 56, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 99.
Учитывая, что форма 56 «Удостоверительная надпись о засвидетельствовании подлинности подписи представителя юридического лица» предусматривает обязательное указание должности представителя юридического лица, тогда как представителем юридического лица в определенных случаях может быть и физическое лицо, не являющееся должностным лицом, считаем необходимым дополнить данную удостоверительную надпись примечанием следующего содержания:
«Примечание к форме № 56»
При свидетельствовании подлинности подписи физического лица, являющегося представителем юридического лица, но не занимающим в юридическом лице какую-либо должность, в удостоверительной надписи наименование должности представителя заменяется словом «представитель» в соответствующем падеже, указываются наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество представителя».
2. Об удостоверительных надписях нотариуса на соглашениях
При рассмотрении вопроса о дополнении приложения к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 99 формами удостоверительных надписей на соглашениях, заключенных гражданами (с участием представителя; с участием лица, не могущего подписаться лично вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности; с участием несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет), действующего с согласия родителей (усыновителей, попечителей); с участием лица, не могущего подписаться вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности; с участием лица, не знающего языка, на котором изложено соглашение, с устным переводом ему текста соглашения нотариусом; с участием лица, не знающего языка, на котором изложено соглашение, с устным переводом ему текста соглашения переводчиком), Федеральная нотариальная палата исходит из следующего.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 153 и 154) соглашения граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей, являются по своей сути многосторонними сделками (договорами), в связи с чем, по мнению Федеральной нотариальной палаты, для удостоверения указанных соглашений не требуется утверждение специальных форм удостоверительных надписей, поскольку могут применяться формы удостоверительных надписей на соответствующих договорах (формы № 31 - 33, 38, 39).
Однако в целях формирования единообразной правоприменительной практики представляется целесообразным дополнить приложение к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 года № 99 примечанием к формам 31 - 33 следующего содержания:
По указанным формам составляются удостоверительные надписи на соответствующих соглашениях, при этом слово «договор» заменяется словом «соглашение».
3. О возможности внесения нотариусами изменений в формы удостоверительных надписей
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статья 51) формы нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации. Нотариальные свидетельства, удостоверительные надписи призваны подтвердить, в частности, возникновение прав наследования, соответствие удостоверяемых сделок действующему законодательству и намерению сторон, соблюдение нотариусом определенных процедур, установленных законом для совершения нотариальных действий. При этом унификация нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей путем утверждения их образцов позволяет регламентировать обязательный объем сведений, включаемых нотариусами в выдаваемый или оформляемый документ и подтверждающих совершение конкретного нотариального действия в рамках действующего законодательства. Применение утвержденных для определенных нотариальных действий форм свидетельств и удостоверительных надписей является, по сути, одним из элементов порядка совершения конкретного нотариального действия. Таким образом, наряду с нормами материального права, предусматривающими возможность совершения того или иного нотариального действия, должна существовать соответствующая форма нотариального акта (свидетельства, удостоверительной надписи), позволяющая единообразно применять данную правовую норму. Вместе с тем для ряда предусмотренных законодательством нотариальных действий формы нотариальных актов (свидетельств, удостоверительных надписей) или не утверждены, или установленные формы не в полной мере отражают суть правовой нормы или закрепленного законодательством порядка ее реализации. Так, например, отсутствует форма удостоверительной надписи для предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 1130) распоряжения об отмене завещания; не утверждены формы актов о морском протесте и о протесте векселей, несмотря на установленную законом нотариальную форму данных протестов (статьи 395, 400 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации; статья 5 Федерального закона «О переводном и простом векселе», статьи 35, 95 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате); отсутствует общая форма удостоверительной надписи на односторонней сделке, хотя утверждены удостоверительные надписи для ряда конкретных односторонних сделок, обладающих специфическими признаками (завещания, доверенности, согласия).
Учитывая, что отсутствие утвержденной в установленном порядке соответствующей формы удостоверительной надписи нотариального акта или свидетельства не может служить основанием для отказа в совершении нотариального действия (статья 48 Основ), нотариус, по мнению Федеральной нотариальной палаты, обязан совершить предусмотренное законодательством нотариальное действие, совершая удостоверительную надпись (оформляя свидетельство или акт) по аналогии с утвержденными на момент оформления документа нотариальными формами, исходя из существа совершаемого действия.