Письмо Минстроя России от 29.04.2026 № 10059-ОГ/08

<О применении нормативных документов в сфере строительства>

(вместе с <Письмом> ФАУ «ФЦС» от 17.04.2026 № Исх-2354)

В Департаменте градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах компетенции рассмотрено обращение и направляется позиция Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» от 17 апреля 2026 г. № Исх-2354.

В соответствии с пунктом 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, когда на них возложена соответствующая обязанность.

Согласно Положению о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства. Обязанности по разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию понятий, терминов и норм, а также проведению экспертной оценки качества выполненных работ на Минстрой России не возложены.

Также сообщаем, что конкретные проектные решения, обеспечивающие соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и сводов правил, выбираются и обосновываются проектировщиком.

Обоснованность принятых решений устанавливается в рамках экспертизы проектной документации согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Федеральное автономное учреждение «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (далее — ФАУ «ФЦС») по поручению Минстроя России рассмотрело обращение по вопросу применения нормативных документов в сфере строительства.

В соответствии с Уставом ФАУ «ФЦС» вправе осуществлять организацию и проведение методической и разъяснительной работы по вопросам технического нормирования в сфере строительства, но не уполномочено разъяснять требования в области пожарной безопасности.

Однако ФАУ «ФЦС» выражает свою позицию и сообщает, что с 1 июня 2026 года вступает в силу утвержденный приказом МЧС России от 26.02.2026 № 137 свод правил СП 550.1311500.2026 «Здания высотные. Требования пожарной безопасности» (далее — СП 550.1311500.2026), который устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению в части, соответствующей объему указанных работ, для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м и зданий общественного назначения (в том числе многофункциональных) высотой более 50 м.

В связи с этим действующий в настоящее время СП 477.1325800.2020 «Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности», утвержденный и введенный в действие приказом Минстроя России от 29.01.2020 № 45/пр (далее — СП 477.1325800.2020), в 2026 году планируется отменить.

Одновременно сообщаем, что требования пункта 6.3 СП 477.1325800.2020 нашли свое отражение в новом СП 550.1311500.2026 и сформулированы следующим образом: «Заполнение проемов в конструкциях с нормируемыми в соответствии с таблицей 6.1 настоящего свода правил пределами огнестойкости (за исключением наружных стен) должно предусматриваться противопожарным. Предел огнестойкости заполнения проемов должен составлять не менее EI 30 (EIS 30, EIWS 30) в случае применения конструкций с пределом огнестойкости не более EI 60 (EIW 60) и не менее EI 60 (EIS 60, EIWS 60) в остальных случаях».

---