Письмо Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 № 10-7/10/2-7180

<О Методических рекомендациях по подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации>

ПИСЬМО

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации для проведения анализа и обеспечения единого подхода к оценке состояния гражданской обороны в подведомственных учреждениях здравоохранения направляются «Методические рекомендации по подготовке ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации».

Доклады о состоянии гражданской обороны за 2009 год для обобщения и анализа представить в Федеральное государственное учреждение ВЦМК «Защита» (123182, г. Москва, ул. Щукинская, д. 5) в печатной версии и в электронном варианте.

Срок представления докладов — до 10 декабря (по состоянию на 1 декабря отчетного года).

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ ЕЖЕГОДНЫХ ДОКЛАДОВ О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Деятельность по разработке и обеспечению выполнения положений законодательных, нормативных, правовых и иных актов, организационно-планирующих и методических документов в области гражданской обороны.

2. Степень готовности объекта по реализации мероприятий, направленных на их устойчивое функционирование в военное время.

3. Состояние системы управления гражданской обороной.

4. Готовность нештатных аварийно-спасательных формирований (далее — НАСФ) к выполнению возложенных на них задач в области гражданской обороны.

5. Готовность объекта по защите персонала от современных средств поражения.

6. Подготовка всех категорий сотрудников объекта по вопросам гражданской обороны.

7. Объемы финансирования мероприятий гражданской обороны.

8. Общие выводы и оценка состояния гражданской обороны, существующие проблемы и предложения по их решению.

Дополнительно к докладу в формате Excel заполняются основные показатели состояния гражданской обороны объектов (Приложение № 1).

Итоговая оценка состояния гражданской обороны проводится в соответствии с требованиями «Инструкции по проверке состояния гражданской обороны», утвержденной Приказом МЧС России от 1 марта 2004 г. № 97 ДСП, и «Инструкции по проверке и оценке деятельности лечебно-профилактических учреждений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросам гражданской обороны и готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях» (утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации 19 марта 2004 г.).

Представляемые доклады о состоянии гражданской обороны с прилагаемыми таблицами подписываются руководителями федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и направляются для обобщения и анализа в Федеральное государственное учреждение Всероссийский центр медицины катастроф «Защита» Минздравсоцразвития России (123182, г. Москва, ул. Щукинская, д. 5) в печатной версии и на электронных носителях.

Срок представления докладов — до 10 декабря (по состоянию на 1 декабря отчетного года).

Доклад о состоянии гражданской обороны за 200_ г.

                 (полное наименование организации)

Руководитель организации (учреждения) (Ф.И.О., звания _____________________ должность) ____________________________ в занимаемой должности с __________ проходил обучение по ГО в _________________________________________________ (наименов. учебного заведения, указать в каком году)

              (рабочий телефон, т/факс, дом. телефон)

Уполномоченный по гражданской обороне _____________________________________ (Ф.И.О.) наименование должности по штатному расписанию _____________________________ В занимаемой должности с ____________, проходил обучение по ГО в __________

              (наименование учебного заведения, год)

               (рабочий тел., тел./факс, дом. тел.)

Категория объекта по гражданской обороне _____________________

Категория города дислокации объекта __________________________

Переводится ли организация (учреждение) на работу в условиях военного времени ___________________________________________________________________

Полный адрес организации (учреждения) _____________________________________

Доклад начать с краткой характеристики объекта. Его предназначение как в условиях мирного, так и военного времени. Административное и географическое положение объекта, ближайшая железнодорожная станция, общая площадь и процент застройки территории. Этажность и материал конструкций основных зданий объекта. Основные источники энерго-, водо- и обеспечения теплом, наличие на объекте автономных источников перечисленных видов обеспечения.

Для организаций, предприятий, расположенных в 30-км зоне возможного опасного химического заражения, радиационного загрязнения или возможного катастрофического затопления, указать:

• название опасного объекта и кратчайшее расстояние до него (для химически опасного объекта указать вид и количество хранящихся АХОВ);
• название объекта, который может привести к катастрофическому затоплению, и кратчайшее расстояние до него.

При этом дать характеристику предполагаемых поражений: возможные санитарные потери среди персонала и больных учреждения, организации, а также возможные материальные потери.

Отметить, располагается ли учреждение, организация в зоне возможных сильных разрушений.

Показать в докладе имеющийся коечный фонд учреждения: общий и по профилям заболеваний, а также возможность развертывания дополнительных коек в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.05 № 103/4.

Имеется ли на объекте защищенный лечебный стационар для нетранспортабельных больных, степень его готовности к приему укрываемых (готов, ограниченно готов, не готов).

Подробно охарактеризовать техническое состояние и оснащенность всех имеющихся защитных сооружений.

Заполнение таблицы № 9 формы № 5 обязательно для всех организаций, учреждений, представляющих доклад.

Разделы доклада

1. Оценка деятельности по разработке и обеспечению выполнения положений законодательных, нормативных, правовых и иных актов, организационно-планирующих и методических документов в области гражданской обороны:

• наличие согласованного и утвержденного плана ГО и других необходимых планирующих документов (в соответствии с перечнем, предлагаемым МЧС для объектов ГО);
• наличие органа, осуществляющего управление ГО;
• выполнение правовых актов в области ГО.

<*> Расчеты по кадрам ведутся исходя из штатной численности персонала мирного времени.

<**> НРС — только в военное время для учреждений, организаций и предприятий, продолжающих работу в военное время (по месту постоянной дислокации).

Руководитель __________________________

2. Оценка готовности объекта по реализации мероприятий, направленных на его устойчивое функционирование в военное время:

• создание комиссии по устойчивости функционирования объекта в военное время (ее председатель, состав комиссии);
• проведение работы по выполнению требований нормативных правовых и иных актов в области обеспечения устойчивого функционирования в военное время;
• наличие плана по обеспечению устойчивого функционирования объекта в условиях военного времени;
• проведение мероприятий к проведению световой и других видов маскировки;
• указать, какие именно инженерно-технические мероприятия, в каком объеме и с какими затратами (тыс. руб.) по их финансированию запланированы к проведению на объектах, существенно необходимых для устойчивого функционирования в военное время.

Мероприятия, влияющие на устойчивое функционирование

Ненужное зачеркнуть

Руководитель __________________________

3. Оценка готовности системы управления гражданской обороной:

• наличие приказа руководителя о создании органов управления, штаба ГО (номер и дата приказа);
• место расположения пункта управления (далее — ПУ), тип ПУ, степень его защиты;
• наличие систем жизнеобеспечения на пункте управления;
• техническое состояние ПУ (указать о необходимости проведения ремонта, а также перечислить неисправные технические системы);
• наличие разработанных планирующих документов, определяющих приведение органа, осуществляющего управление ГО, в готовность к выполнению возложенных на них задач и их функционированию в военное время;
• наличие необходимой организационно-технической документации по вопросам управления в повседневной деятельности и в военное время (приказы, инструкции и т.п.);
• наличие средств связи (указать их тип и готовность к использованию);
• организация оповещения руководящего состава, максимальное время, затрачиваемое на их сбор;
• дополнительно представить информацию о необходимости установки локальной системы оповещения и какая проведена работа по ее установке (разработана проектно-техническая документация, ведутся работы по установке, установлена).

Состояние системы управления

(Ненужное зачеркнуть)

Руководитель (подпись) (Ф.И.О.)

4. Оценка готовности нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны (НАСФ ГО) к выполнению возложенных на них задач:

• наличие приказа о создании НАСФ ГО и назначение руководителей;
• списки НАСФ;
• организация подготовки НАСФ ГО к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с предназначением;
• техническая оснащенность, обеспечение СИЗ и готовность НАСФ ГО (отразить причину неготовности);

Таблица № 4

Руководитель __________________________

5. Оценка готовности объекта по защите персонала от современных средств поражения:

• организация укрытия персонала и больных от современных средств поражения;
• наличие защитного сооружения и к какому классу оно отнесено;
• готовность защитного сооружения к приему укрываемых;
• наличие противорадиационных укрытий, их готовность к приему укрываемых;
• обеспеченность персонала и больных, нештатных аварийно-спасательных формирований средствами индивидуальной, медицинской, противохимической защиты, приборами Р и ХР, организация их хранения;
• готовность поста Р и ХР;
• наличие индивидуальных средств защиты и их типы, средства, применяемые для выхода из зоны сильного задымления и поиска пострадавших в зоне сильного задымления;
• данные о необходимости и возможности проведения рассредоточения и эвакуации персонала, больных, материальных и культурных ценностей организации, учреждения в загородную зону, сроки проведения указанных мероприятий;
• место (район) эвакуации, наличие ордера на занятие помещений при эвакуации, их подготовленность для проведения указанных мероприятий (отразить, создана ли приказом эвакокомиссия, имеется ли утвержденный план действий при проведении эвакомероприятий);
• готовность загородной зоны для развертывания и обеспечения работы коечной сети медицинского учреждения (обеспеченность общественными зданиями, ед./% от потребности);
• приняты ли меры по решению вопросов проведения эвакуации персонала и больных учреждения, организации, расположенной в приграничном районе.

Сведения о наличии защитных сооружений гражданской обороны

Руководитель __________________________

Таблица № 6

Руководитель __________________________

6. Оценка подготовленности всех категорий сотрудников по гражданской обороне:

• организация обучения всех категорий обучаемых объекта (руководящего состава, командно-начальствующего состава, НАСФ объекта ГО, лиц, не входящих в формирования ГО);
• наличие руководящих и планирующих документов, учебно-методической литературы (приказ на учебу, списки учебных групп и их руководителей);
• организация подготовки руководителей учебных групп;
• соблюдение периодичности повышения квалификации в учебно-методических центрах ГО и ЧС:

руководителя учреждения, организации;

заместителя руководителя;

уполномоченного лица по ГО;

председателей комиссий;

• показать численность личного состава, прошедшего обучение (подготовку) за отчетный период.

7. Сведения об объемах финансирования мероприятий гражданской обороны

Таблица № 9

8. Общие выводы и оценка состояния гражданской обороны, существующие проблемы и предложения по их устранению