Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 06.12.2016 № 10-6773/16
«О рассмотрении обращения»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»
ПИСЬМО от 6 декабря 2016 г. № 10-6773/16
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — ФГБУ «ФКП Росреестра») рассмотрело обращение и в части своей компетенции сообщает.
В соответствии с Уставом ФГБУ «ФКП Росреестра», утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 № П/331, ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения.
Информации, изложенной в обращении, недостаточно для того, чтобы идентифицировать объекты недвижимости, о которых идет речь в обращении (отсутствует кадастровый номер объектов недвижимости, адресные ориентиры) и предоставить мотивированные пояснения по поставленным в обращении вопросам.
Вместе с тем, полагаем возможным сообщить.
Минэкономразвития России в письме от 14.04.2015 № Д23и-1578 выражает следующую позицию по вопросу, затронутому в обращении.
В случае подготовки технического плана помещений, конфигурация которых изменена в результате перепланировки, в том числе в результате объединения помещений, изменения их границ или раздела помещений, такой технический план составляется на основании оформленных в установленном жилищным законодательством порядке проекта перепланировки помещения(й), документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.
Также следует отметить, что в случае представления в орган кадастрового учета технического плана, подготовленного в результате перепланировки помещения(й), без приложения к нему копий проекта перепланировки помещения(й), выданного осуществляющим согласование органом документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки, орган кадастрового учета запрашивает копии указанных документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия. При этом если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе и ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющего согласование перепланировки жилого помещения, на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии указанных документов, необходимых для государственного кадастрового учета, орган кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, для устранения причин которого, в рассматриваемом случае, в орган кадастрового учета должны быть представлены документы, на основании которых подготовлен технический план.
Дополнительно в отношении нежилых помещений Минэкономразвития России поясняет следующее.
В настоящее время понятия «перепланировка» и «переустройство» и связанные с ним процедуры (работы) отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства (часть 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации) и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в ОТНОШЕНИИ которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт. При этом, определения понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт» имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство» и включают в себя специальные процедуры (работы) в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ). Следовательно, государственный кадастровый учет изменений нежилых зданий (сооружений) в связи с физическим изменением параметров их планировки, осуществляется в соответствии с техническим планом, подготовленным на основании документов о реконструкции здания (сооружения) или его части.
Таким образом, при выполнении в отношении нежилого помещения (здания) физических изменений, требуется получение разрешительной документации, на основании которой должен быть подготовлен технический план объекта недвижимости в целях учета его изменений.
Дополнительно ФГБУ «ФКП Росреестра» обращает внимание, что если в результате перепланировки/реконструкции объекта недвижимости были изменены параметры такого объекта недвижимости, указанные в статье 16 Закона о кадастре, то в орган кадастрового учета представляется заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и необходимые для осуществления такого учета документы, предусмотренные статьей 22 Закона о кадастре, в том числе технический план.
Если в результате перепланировки/реконструкции объекта недвижимости происходит образование других объектов недвижимости, то в данном случае в орган кадастрового учета представляется заявление о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости и необходимые для такого учета документы, предусмотренные статьей 22 Закона о кадастре, в том числе технические планы в отношении каждого образованного объекта недвижимости.
Таким образом, при перепланировке/реконструкции объекта недвижимости в зависимости от цели и результатов проведения реконструкции (изменение параметров существующего объекта, образование новых объектов) может быть осуществлен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости или постановка на учет образованных в результате реконструкции новых объектов недвижимости.
Также с информацией об осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости можно ознакомиться на официальной странице Росреестра в сети Интернет по адресу www.rosreestr.ru.