Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 24.11.2016 № 10-6429/16
«О направлении копии писем для сведения и учета в работе»
(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 27.10.2016 № ОГ-Д23и-12274 «О рассмотрении обращения»)
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»
ПИСЬМО от 24 ноября 2016 г. № 10-6429/16
О НАПРАВЛЕНИИ КОПИИ ПИСЕМ ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — ФГБУ «ФКП Росреестра») направляет для сведения и учета в работе копию письма Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 27.10.2016 № ОГ-Д23и-12274 по вопросу использования кадастровым инженером документов при подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
Просим довести информацию, изложенную в письмах, до сведения сотрудников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21.03.2014 № П/057 «Об ознакомлении сотрудников филиалов ФГБУ „ФКП Росреестра“ с письмами методического характера».
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 27 октября 2016 г. № ОГ-Д23и-12274
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее — Департамент недвижимости) совместно с Росреестром в части компетенции рассмотрел обращение и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (далее — Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
по результатам рассмотрения заявления <...> о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана <...>, подготовленного в связи с образованием земельного участка площадью 3 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...> с сохранением его в измененных границах, а также дополнительно представленных документов (межевого плана от 8 сентября 2016 г.) (далее — Межевые планы 1, 1а) органом кадастрового учета были приняты решения <...> о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре), <...> об отказе в снятии приостановления в связи с неустранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении;
по результатам рассмотрения заявления <...> о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана <...>, подготовленного в связи с образованием земельного участка площадью 5 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...> с сохранением его в измененных границах, а также дополнительно представленных документов (межевого плана от 8 сентября 2016 г.) (далее — Межевые планы 2, 2а) органом кадастрового учета были приняты решения <...> о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, <...> об отказе в снятии приостановления в связи с неустранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении;
основанием принятия вышеуказанных решений послужило несоответствие информации о площадях заявленных на кадастровый учет земельных участков, содержащейся в представленных в орган кадастрового учета Межевых планах 1, 1а, 2, 2а и включенной в состав их приложения документации по планировке территории (проект планировки территории, содержащего проект межевания территории).
Частью 10 статьи 38 Закона о кадастре установлено, что проект межевания территории является документом, на основании которого определяется местоположение границ образуемого земельного участка, если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории.
В соответствии с частью 5.2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации в проекте межевания территории также должны быть указаны:
площадь образуемых и изменяемых земельных участков и их частей;
образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться территориям общего пользования или имуществу общего пользования;
вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
При этом в отношении площади образуемого земельного участка, указанной в межевом плане, должны быть соблюдены требования, установленные пунктом 8 части 2 статьи 26 Закона о кадастре, согласно которому площадь образуемого земельного участка, указанного в межевом плане, не должна отличаться на десять и более процентов от площади такого земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, в схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо в проектной документации лесных участков.
Как усматривается из разделов «Исходные данные» Межевых планов 1, 1а, 2, 2а, они подготовлены в том числе на основании «Документации по планировке территории» (проекта планировки территории, содержащего проект межевания территории), приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 апреля 2016 г. № 284/пр, которым утверждена данная документация (названные документы включены в состав приложения Межевых планов 1, 1а, 2, 2а).
В разделах «Заключение кадастрового инженера» Межевых планов 1, 1а, 2, 2а указано, что «Согласно утвержденной документации по планировке территории (проект планировки территории, содержащий проект межевания территории) <...> и <...> внутригородских районов города <...>, предусматривающей размещение линейного объекта „Воздушные линии (ПО кВ) от подстанции <...> до подстанции <...>, от подстанции <...> до подстанции <...>, от подстанции <...> до подстанции <...> (проектные и изыскательские работы, реконструкция и строительство)“ (ГП-6 графической части) образуемый участок числится как участок № 32. Местоположение образуемого земельного участка согласно документации по планировке территории (стр. 5 пояснительной записки):»
Согласно информации, указанной, в пункте 2.4 раздела 2 Тома 3 «Документации по планировке территории» (лист 21), площадь образуемого земельного участка № 32 для объекта (опора № 27) составляет 8 кв. м, образование названного земельного участка происходит в границах земельного участка с кадастровым номером <...>.
Таким образом, как усматривается из «Документации по планировке территории», разделов «Заключение кадастрового инженера» Межевых планов 1, 1а, 2, 2а, предполагается образование одного земельного участка № 32 (под опорой № 27) площадью 8 кв. м.
При этом согласно Межевым планам 1, 1а, 2, 2а, подготовленным, как указано выше, на основании «Документации по планировке территории», осуществляется постановка на кадастровый учет двух земельных участков площадью 3 кв. м и 5 кв. м путем раздела с сохранением в измененных границах земельных участков с кадастровыми номерами <...> (правообладателем которых согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП) является муниципальное образование <...>).
По информации, представленной Росреестром, земельные участки с кадастровыми номерами <...> образованы путем перераспределения в том числе земельного участка с кадастровым номером <...> (правообладателем согласно записям ЕГРП является муниципальное образование <...>), постановка на кадастровый учет которых осуществлена в мае 2016 г. по результатам рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет и межевого плана, подготовленного в том числе на основании «Проекта планировки (проекта межевания)», утвержденного постановлением администрации <...> от 28 декабря 2015 г. № 3676.
Таким образом, по мнению Росреестра, для возобновления осуществления государственного кадастрового учета по заявлениям <...> о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости заинтересованным лицам необходимо представить в орган кадастрового межевые планы, содержащие необходимые для государственного кадастрового учета характеристики образуемых земельных участком, соответствующие документации по планировке территории.