Письмо Рособразования от 28.12.2006 № 10-55-10190/10-07

«О Порядке исполнения бюджетной росписи и смет доходов и расходов на 2007 год»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПИСЬМО

от 28 декабря 2006 г. № 10-55-10190/10-07

О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ РОСПИСИ И СМЕТ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НА 2007 ГОД

Во исполнение Федерального закона от 19 декабря 2006 г. № 238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год» (далее — Федеральный закон) и в соответствии с Приказами Минфина России от 8 декабря 2006 г. № 163н «Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее» и от 8 декабря 2006 г. № 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» Федеральное агентство по образованию доводит порядок исполнения бюджетной росписи федерального бюджета по Рособразованию и смет доходов и расходов на 2007 год федеральных учреждений и организаций, находящихся в ведении Рособразования (далее — учреждения).

1. На основании статьи 37 Федерального закона Рособразование доводит до учреждений утвержденные 21 декабря 2006 г. сметы доходов и расходов федерального бюджета на 2007 год в разрезе предметных статей по установленной Рособразованием форме (Приложение № 1) и уведомления о бюджетных ассигнованиях из федерального бюджета на 2007 г. от 21 декабря 2006 г. по утвержденным Минфином России формам (Приложения № 2 и № 3), сформированные в соответствии с доведенными письмом Минфина России от 19 декабря 2006 г. № 02-03-11/3912 показателями утвержденной Министром финансов Российской Федерации 8 декабря 2006 г. сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год.

Копию утвержденной сметы доходов и расходов федерального бюджета на 2007 год в разрезе предметных статей учреждение представляет в соответствующий орган Федерального казначейства.

Ассигнования на содержание структурных подразделений учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней и не обладающих правом юридического лица (например, детский сад, курсы повышения квалификации, школа-интернат, техникум и др., входящие в структуру высшего учебного заведения), согласно письму Министра финансов Российской Федерации от 13.06.2000 № 02-02-05 предусмотрены по соответствующим предметным статьям расходов в смете доходов и расходов учреждения — юридического лица, финансируемого по соответствующему подразделу функциональной классификации.

Утвержденные Министром финансов Российской Федерации лимиты бюджетных обязательств на 2007 год доведены до Рособразования казначейским уведомлением Федерального казначейства Минфина России от 25 декабря 2006 г. № 073/001.

Доведение лимитов бюджетных обязательств на 2007 год и объемов финансирования расходов до учреждений осуществляется в порядке, установленном Приказом Минфина России от 10 июня 2003 г. № 50н (в редакции Приказа Минфина России от 27.12.2004 № 125н), через территориальные органы Федерального казначейства. Территориальные органы Федерального казначейства выдают учреждениям прилагаемую к выписке из соответствующего лицевого счета копию расходного расписания Рособразования, заверенную органом Федерального казначейства.

При этом на основании статьи 127 Федерального закона лимиты бюджетных обязательств распределяются учреждениям в объеме финансирования, открытого с начала года <1>, и доводятся до них одновременно с объемами финансирования.

<1> За исключением расходов на оплату коммунальных услуг по коду 223 экономической классификации.

2. Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов

В соответствии со статьей 38 Федерального закона Рособразованию предоставлено право вносить предложения по внесению изменений в экономическую структуру расходов федерального бюджета:

в случае образования в ходе исполнения федерального бюджета на 2007 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

на суммы остатков средств федерального бюджета на 1 января 2007 года на счетах Федерального казначейства по доходам учреждений от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности;

а также в других случаях, предусмотренных вышеуказанной статьей Федерального закона.

2.1 Сроки внесения изменений

Предложения по внесению изменений в утвержденные сметы доходов и расходов в связи с установленным Минфином России регламентом внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на 2007 год по представлениям главных распорядителей средств федерального бюджета могут быть представлены учреждениями в Рособразование в следующие сроки:

а) для внесения изменений в расходы, утвержденные на I, II, III и IV кварталы, — до 1 февраля 2007 г. При этом перераспределение расходов I квартала осуществляется только в части оставшихся средств после открытия финансирования на январь и февраль (сметные назначения I квартала за минусом объемов финансирования января и февраля);

б) для внесения изменений в расходы, утвержденные на II, III и IV кварталы, — до 1 апреля 2007 г. При этом перераспределение расходов II квартала осуществляется только в части оставшихся средств после открытия финансирования на апрель;

в) для внесения изменений в расходы, утвержденные на III и IV кварталы, — до 1 июля 2007 г. При этом перераспределение расходов III квартала осуществляется только в части оставшихся средств для открытия финансирования на сентябрь (сметные назначения III квартала за минусом объемов финансирования июля и августа);

г) для внесения изменений в расходы, утвержденные на IV квартал, — до 1 октября 2007 г. При этом перераспределение расходов IV квартала осуществляется только в части оставшихся средств после открытия финансирования на октябрь.

2.2 Порядок внесения изменений

Предложения о внесении изменений в смету доходов и расходов вносит руководитель учреждения или лицо, замещающее его, в установленном порядке.

Предложения о внесении изменений в смету доходов и расходов направляются в письменном виде в Рособразование с учетом их получения адресатом не позднее сроков, указанных в п. 2.1 настоящего письма.

Предложения, поступившие в Рособразование после указанных сроков, рассмотрению не подлежат.

Письменное обращение с предложениями о внесении изменений в обязательном порядке должно содержать:

а) обоснование причин образовавшейся экономии средств с приведением расчетов, подтверждающих объем сэкономленных средств (по тем статьям экономической классификации, по которым расходы федерального бюджета регламентируются нормативными правовыми актами и нормативами. Например, расходы на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стипендиальный фонд, коммунальные расходы и т.п.), а также обоснование необходимости направления этих средств на другие статьи расходов с приведением необходимых расчетов;

б) подробное обоснование причин предлагаемых изменений (по тем статьям экономической классификации, по которым расходы федерального бюджета не регламентируются нормативно-правовым образом. Например, расходы на приобретение оборудования, капитальный ремонт, услуги связи и т.п.);

в) заявку об изменении сметы доходов и расходов установленного образца (Приложение № 4).

Изменения в заявке указываются в виде отклонений в абсолютных суммах от сметных назначений.

Перераспределение расходов по статьям экономической классификации осуществляется без изменения итогов по кварталам.

При перераспределении расходов по статьям экономической классификации учреждениям следует руководствоваться Приказом Минфина России от 8 декабря 2006 г. № 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и разъяснениями Минфина России по вопросу порядка отнесения отдельных расходов на соответствующие статьи и подстатьи экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2.3 Особые условия принятия предложений по внесению изменений

2.3.1. Рособразование прекращает прием от учреждений заявок на внесение изменений в сметы доходов и расходов на 2007 год 1 октября 2007 г.

2.3.2. Рособразование не будет принимать предложений учреждений об увеличении фонда оплаты труда на основании ст. 39 Федерального закона, запрещающей принимать решения, приводящие к увеличению численности работников бюджетных учреждений, а также расходов на их содержание.

2.3.3. Обращаем особое внимание, что при поступлении предложений от учреждений по уменьшению расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также материальное обеспечение учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных в сметах соответственно по подстатьям 212, 226, 262 и статье 340, указанные расходы учреждениям будут уменьшены. На основании статьи 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации Рособразование произведет перераспределение сложившейся экономии средств по указанным расходам между учебными заведениями, нуждающимися в дополнительных бюджетных средствах на аналогичные цели.

2.3.4. Предложения по уменьшению расходов по предметным статьям будут рассматриваться только при условии принятия учреждением письменного обязательства о недопущении образования кредиторской задолженности по уменьшаемым расходам.

2.4 Другие вопросы, относящиеся к внесению изменений

2.4.1. Рособразование уведомляет учреждения об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия Минфином России решения об их изменении.

2.4.2. При внесении изменений в смету доходов и расходов необходимо учитывать, что формирование проекта федерального бюджета на 2008 год будет осуществляться Минфином России исходя из уточненной бюджетной росписи по Рособразованию на 2007 год с учетом внесенных изменений по предложениям учреждений.

2.4.3. Рособразование, руководствуясь статьей 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах своей компетенции имеет право перераспределять бюджетные ассигнования между учебными заведениями в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до учреждения.

3. Формирование смет доходов и расходов от сдачи в аренду имущества

Учреждения, сдающие в аренду имущество, находящееся в федеральной собственности и переданное в их оперативное управление, в соответствии со статьей 30 Федерального закона представляют в Рособразование на утверждение сметы доходов и расходов на 2007 год по средствам от сдачи в аренду имущества.

Рособразование доводит до учреждений уведомления о лимитах бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей (Приложение № 5) для использования дополнительного источника бюджетного финансирования в порядке, установленном Приказом Минфина России от 30 июня 2004 г. № 57н «Об утверждении Положения о порядке осуществления операций по использованию средств, поступающих в федеральный бюджет от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, имеющим право на дополнительное бюджетное финансирование», а также утвержденную смету доходов и расходов федерального бюджета (средства, поступающие в доход бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям) в разрезе предметных статей на 2007 год (Приложение № 6).

Обращаем внимание на то, что при составлении смет доходов и расходов федерального бюджета в 2007 году по средствам, получаемым в виде арендной платы за сдачу во временное пользование имущества, находящегося в федеральной собственности, а также по средствам от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждениям следует в обязательном порядке предусматривать направление средств в объеме, обеспечивающем (с учетом установленных на текущий финансовый год лимитов бюджетных обязательств) 100% оплату коммунальных услуг.

4. Учреждения самостоятельно утверждают сметы доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на 2007 год.

5. Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется в 2007 году Рособразованием через органы Федерального казначейства в соответствии с квартальными предельными объемами финансирования расходов, соответствующими сводной росписи, с учетом вносимых уточнений, доведенных казначейскими уведомлениями в разрезе разделов и подразделов.

Федеральное казначейство в пределах доведенных до Рособразования объемов финансирования расходов на соответствующий квартал и годовых лимитов бюджетных обязательств принимает представленные Рособразованием расходные расписания для доведения до подведомственных Рособразованию распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с Приказом Минфина России от 10 июня 2003 г. № 50н.

6. Руководители федеральных учреждений и организаций, находящихся в ведении Рособразования, несут персональную ответственность за обеспечение эффективного использования средств федерального бюджета в строгом соответствии с их целевым назначением и недопущение образования остатков этих средств на лицевых счетах учреждений на конец отчетных периодов.

7. Обращаем внимание, что заключение и оплата учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, производятся в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При этом обязательства, принятые учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств федерального бюджета на 2007 год.

Нарушение указанных требований при заключении договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску вышестоящей организации.

А. В. Рождественский

от 28 декабря 2006 г. № 10-55-10190/10-07

  Министерство образования и науки Российской Федерации

           Федеральное агентство по образованию

                     "Утверждаю"
                         Заместитель руководителя
                         Федерального агентства по образованию
      Гербовая печать учреждения _________ Расшифровка подписи
                                 (подпись)
                                 _________
                                  (дата)

                     Смета утверждена в сумме (сумма цифрами и
                     прописью) рублей

Смета доходов и расходов федерального бюджета в разрезе предметных статей на _______ год

           Федеральное агентство по образованию
    _________________________________________________
        (главный распорядитель бюджетных средств)

            (распорядитель бюджетных средств)

                       (получатель)

тыс. рублей

Начальник Управления экономики и финансов ____ Расшифровка подписи

дата подпись

от 28 декабря 2006 г. N 10-55-10190/10-07

от 28 декабря 2006 г. N 10-55-10190/10-07

от 8 декабря 2006 г. N 163н

из федерального бюджета на 2007 год

от 28 декабря 2006 г. N 10-55-10190/10-07

(Образец)

в разрезе предметных статей на 2007 год

(распорядитель (получатель) бюджетных средств)

(тыс. рублей)

Обоснования и расчеты по вносимым изменениям на ____ листах прилагаются.

Руководитель учреждения гарантирует недопущение образования кредиторской задолженности по уменьшаемым статьям.

    _______________________       _________  _____________________
    (должность руководителя       (подпись)  (расшифровка подписи)

     учреждения)

                 (гербовая печать учреждения)           (дата)

 _____________________________    _________  _____________________
    (должность руководителя       (подпись)  (расшифровка подписи)

экономического подразделения учреждения или главного (дата) бухгалтера)

от 28 декабря 2006 г. № 10-55-10190/10-07

от 30 июня 2004 г. № 57н

бюджетному финансированию за счет арендных платежей

от 28 декабря 2006 г. № 10-55-10190/10-07

  Министерство образования и науки Российской Федерации

           Федеральное агентство по образованию

                          "Утверждаю"
                         Заместитель руководителя
                         Федерального агентства по образованию
      Гербовая печать учреждения _________ расшифровка подписи
                                 (подпись)
                                 _________
                                  (дата)

Смета утверждена в сумме (сумма цифрами и прописью) рублей

      Смета доходов и расходов федерального бюджета
 (средства, поступающие в доход бюджета от сдачи в аренду
   имущества, находящегося в федеральной собственности
     и переданного в оперативное управление бюджетным
   учреждениям) в разрезе предметных статей на 2007 год

Начальник Управления экономики и финансов ___________________ Расшифровка подписи (подпись) дата