--- title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 21.12.2015 N 10-4579-КЛ" number: "10-4579-КЛ" issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\"" issued_on: 2015-12-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-4579-kl" --- ## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 21.12.2015 N 10-4579-КЛ # <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 21.12.2015 N 10-4579-КЛ "Об исполнении поручения" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ** **"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"** **ПИСЬМО** от 21 декабря 2015 г. N 10-4579-КЛ **ОБ ИСПОЛНЕНИИ ПОРУЧЕНИЯ** Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) во исполнение поручения Росреестра рассмотрело обращение и, в рамках своей компетенции, сообщает. 1. В соответствии с [частью 10 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p95) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа. Согласно [пункту 2 статьи 11.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1#p329) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных [пунктом 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-3#p330) данной статьи. В соответствии с [пунктом 3 статьи 11.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-3#p330) ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. Исходя из положений Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации, элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы. Таким образом, в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе в иных целях, не связанных с реализацией прав собственников помещений в многоквартирном доме. В указанном случае образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка не допускается. [Частью 6.1 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p306) Закона о кадастре предусмотрено, что в случае образования земельного участка в соответствии с утвержденными схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проектом межевания территории, проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков обязательным приложением к межевому плану является данная схема, этот проект или эта проектная документация, за исключением случая, если проект межевания территории уже представлялся в орган кадастрового учета. Согласно [пункту 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p621) Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); 2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) документация по планировке территории (проекты межевания территорий); 4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании; 5) утвержденные в установленном порядке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; 6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства; 7) решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы. Таким образом, по мнению Учреждения, при поступлении в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и межевого плана, подготовленного по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка в границах кварталов и микрорайонов, застроенных многоквартирными домами, в составе приложения к которому вместо утвержденного проекта межевания территории приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, органу кадастрового учета следует принять решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании [пункта 5 части 2 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p238) Закона о кадастре, в связи с тем, что необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре. 2. В соответствии с [пунктом 11 части 1 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p300) Закона о кадастре органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с указанной [статьей](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-15#p178), обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе об утверждении проекта межевания территории. На основании [части 4 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p332) Закона о кадастре перечень и содержание документов, направляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в орган кадастрового учета в случаях, установленных [частями 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p179) - [3.2 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p331) Закона о кадастре, порядок их направления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме установлены [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-2014-pravitelstvo-rf-pravitelstvo) Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 71 "Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме" (далее - Правила). [Пунктом 6(2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-71-2014-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100061) Правил предусмотрено, что в случае принятия решения об утверждении проекта межевания территории федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или орган управления особыми экономическими зонами направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об утверждении проекта межевания территории, а также копию проекта межевания территории. Согласно [части 7 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p333) Закона о кадастре в случае, если указанные в [частях 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p179) и [2 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p318) Закона о кадастре сведения не поступили в государственный кадастр недвижимости в сроки, установленные [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-15#p178) Закона о кадастре, заинтересованное лицо вправе обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает содержащие указанные сведения документы в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Таким образом, по мнению Учреждения, [часть 7 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p333) Закона о кадастре не применяется в случае поступления в орган кадастрового учета от заинтересованного лица заявления о постановке на учет объекта недвижимости. Учреждение просит направить позицию Росреестра о необходимости органу кадастрового учета самостоятельно запрашивать сведения об утвержденном проекте межевания территории в порядке, предусмотренном [частью 7 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p333) Закона о кадастре в случае поступления в орган кадастрового учета от заинтересованного лица заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и отсутствия в составе межевого плана указанного проекта межевания территории (без заявления о внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости).
Заместитель директора
**К.А.ЛИТВИНЦЕВ**
---