--- title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 22.11.2016 N 10-4393-КЛ" number: "10-4393-КЛ" issued_on: 2016-11-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-4393-kl" --- ## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 22.11.2016 N 10-4393-КЛ # <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 22.11.2016 N 10-4393-КЛ "Для сведения и учета в работе" (вместе с <Письмом> Росреестра от 24.10.2016 N 19-03065/16@ "О направлении разъяснений") **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ** **"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"** **ПИСЬМО** от 22 ноября 2016 г. N 10-4393-КЛ **ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ** ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - Учреждение) направляет для сведения и возможного учета в работе копию письма Учреждения, подготовленного в результате рассмотрения обращения филиала по Архангельской области и Ненецкого автономного округа, а также копию [ответа](#p100013) Росреестра от 24.10.2016 N 19-03065/16@ по вопросу дополнительных пояснений по разделам [рекомендаций](https://bukva.ai/docs/pismo-19-ish05229-em16#p100013) по осуществлению государственного кадастрового учета вновь образуемых либо ранее учтенных земельных участков, расположенных на границе смежных кадастровых округов, направленных письмом Росреестра от 19.04.2016 N 19-исх/05229-СМ/16. Необходимо довести позицию, изложенную в направленных письмах, до сведения сотрудников филиала Учреждения в соответствии с приказом Учреждения от 21.03.2014 N П/057 "Об ознакомлении сотрудников филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" с письмами методического характера". Органам, осуществляющим кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, направляется для сведения.
Заместитель директора
**К.А.ЛИТВИНЦЕВ**
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 24 октября 2016 г. N 19-03065/16@ **О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ** Управление геодезии, картографии, землеустройства и кадастровых работ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение ФГБУ "ФКП Росреестра" по вопросу дополнительных пояснений по разделам [рекомендаций](https://bukva.ai/docs/pismo-19-ish05229-em16#p100013) по осуществлению государственного кадастрового учета вновь образуемых либо ранее учтенных земельных участков, расположенных на границе смежных кадастровых округов, направленных письмом Росреестра от 19.04.2016 N 19-исх/05229-СМ/16 (далее - Рекомендации), сообщает. [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/pismo-19-ish05229-em16#p100013) не заменяют требования законодательства в сфере осуществления государственного кадастрового учета, а только дополнительно предлагают возможный алгоритм действий при проведении кадастровых процедур в отношении земельных участков, расположенных на границах смежных кадастровых округов (учитывая выявляемые проблемы с пересечением границ земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в разных кадастровых округах, а также наличие спорных территорий) в целях предотвращения возникновения дополнительных пересечений границ земельных участков. 1. В отношении обязательности исполнения [Рекомендаций](https://bukva.ai/docs/pismo-19-ish05229-em16#p100013) кадастровыми инженерами отмечаем, что [Рекомендации](https://bukva.ai/docs/pismo-19-ish05229-em16#p100013) носят информационно-рекомендательный характер, не являются строго обязательными для исполнения как кадастровыми инженерами так и филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации. Вместе с тем подчеркиваем, что предлагаемый алгоритм действий позволяет минимизировать количество некорректных сведений государственного кадастра недвижимости, а также следует учитывать, что в соответствии с положениями [статьи 14.35](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-14-35#p104175) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: для кадастровых инженеров - внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет (если указанные деяния не подпадают под положения [статьи 170.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-63-fz/statya-170-2#p1860) Уголовного кодекса Российской Федерации); для органа кадастрового учета - неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости должностными лицами органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или подведомственных данному органу государственных учреждений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Кроме того, [частью 6 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p198) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в качестве одного из оснований исключения кадастрового инженера из саморегулируемой организации кадастровых инженеров (членство в которой является обязательным условием осуществления кадастровой деятельности с 01.07.2016) является принятие за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Полагаем, что соответствующая информация должна доводиться до кадастровых инженеров в обязательном порядке. 2. По вопросу возможности принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае несоблюдения кадастровым инженером [Рекомендаций](https://bukva.ai/docs/pismo-19-ish05229-em16#p100013) (например, при отсутствии заключения кадастрового инженера, перечня координат характерных точек границ земельного участка, определенных в системе координат смежного кадастрового округа). Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и отказов в осуществлении государственного кадастрового учета содержится в [статьях 26](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-26#p100221), [27](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-27#p100236) Закона о кадастре. Выявленное пересечение границ земельных участков независимо от их месторасположения (в одном кадастровом округе или в разных) является одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета. 3. В отношении применения [раздела III](https://bukva.ai/docs/pismo-19-ish05229-em16#p100037) Рекомендаций отмечаем, что указанный алгоритм действий предлагается в основном использовать в случае проведения работ по актуализации и координатному описанию границ единиц кадастрового деления территории Российской Федерации, а также при возникновении наиболее спорных и проблемных ситуаций (например, при наличии территориального спора между субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями). До окончательного решения вопроса с наделением ФГБУ "ФКП Росреестра" полномочиями по пересчету координат, полагаем, что для проведения работ по переопределению координат спорных земельных участков и их пересчету возможно и целесообразно привлекать специалистов территориальных органов Росреестра (инспекторов госземнадзора в рамках проведения административных обследований с применением геодезического оборудования, служащих отделов территориальных органов Росреестра по субъектам Российской Федерации, к компетенции которых отнесены вопросы землеустройства, а также геодезических и картографических работ), а также использовать поставленные в рамках введения ГСК-2011 соответствующие модули, позволяющие осуществлять сопоставление и пересчет координат. 4. В отношении применения [раздела IV](https://bukva.ai/docs/pismo-19-ish05229-em16#p100040) Рекомендаций, в том числе в части направления межевого плана в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по смежному кадастровому округу, отмечаем. В соответствии с [частью 3.1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p229) Закона о кадастре если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. Таким образом, в случае если при постановке на учет (учете изменений) земельного участка, расположенного на границе смежных кадастровых округов (далее - участок N 1), требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежном с ним земельном участке, поставленном на государственный кадастровый учет в смежном кадастровом округе (далее - участок N 2), принимая во внимание возможность такого уточнения границ в соответствии с положениями [части 3.1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p229) Закона о кадастре: заявление о постановке на государственный кадастровый учет участка N 1 (далее - Заявление) и межевой план, содержащий в том числе необходимые сведения для внесения изменений в отношении участка N 2 (далее - Межевой план), представляются заявителем (кадастровым инженером, правообладателем, заинтересованным лицом) в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъекту Российской Федерации, в котором образуется земельный участок N 1 (далее - Филиал N 1); полагаем, что в рамках рассмотрения Заявления Филиал N 1 направляет Заявление и Межевой план в рамках информационного взаимодействия для рассмотрения и принятия решения в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по смежному субъекту Российской Федерации, в границах кадастрового округа которого расположен участок N 2; по итогам рассмотрения Заявления и Межевого плана филиалами ФГБУ "ФКП Росреестра" принимаются соответствующие решения в рамках их полномочий: - Филиал N 1 - решение об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с постановкой участка N 1 (при условии внесения Филиалом N 2 необходимых изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении участка N 2 и отражении соответствующей информации в решении, подготовленном Филиалом N 1); - Филиал N 2 - решение о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении участка N 2 в соответствии с [частью 3.1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p229) Закона о кадастре на основании Заявления и Межевого плана (копию решения Филиал N 2 в рамках информационного взаимодействия направляет в Филиал N 1 для удостоверения решения об осуществлении государственного кадастрового учета). Также полагаем, что процесс технологического взаимодействия филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" при исправлении кадастровых ошибок или уточнении границ земельных участков в соответствии с [частью 3.1 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p229) Закона о кадастре может быть оптимизирован с учетом особенностей взаимодействия филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра" по смежным субъектам Российской Федерации без ущерба для качества и сроков рассмотрения представляемой заявителями документации.
Заместитель начальника
Управления геодезии, картографии,
землеустройства и кадастровых работ
**Д.А.МОЛОДЕНКОВ**
---