Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 31.08.2016 № 10-4095/16

«Для сведения и учета в работе»

(вместе с <Письмом> Росреестра от 17.08.2016 № 14-07000/16 «О рассмотрении обращения»)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»

ПИСЬМО от 31 августа 2016 г. № 10-4095/16

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ

ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее — Учреждение) направляет для сведения и возможного учета в работе копию письма Росреестра от 17.08.2016 № 14-07000/16 по вопросу постановки на государственный кадастровый учет нежилого помещения в случае, если оно является обособленным, не являясь при этом изолированным.

Необходимо довести позицию, изложенную в направленном письме, до сведения сотрудников филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с приказом Учреждения от 21.03.2014 № П/057 «Об ознакомлении сотрудников филиалов ФГБУ „ФКП Росреестра“ с письмами методического характера».

Органам, осуществляющим кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, направляется для сведения.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО от 17 августа 2016 г. № 14-07000/16

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, сообщает.

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области (далее — филиал), заявления о постановке на кадастровый учет помещений, по результатам рассмотрения которых приняты решения об отказе в осуществлении кадастрового учета на основании части 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре), в филиал не поступали.

Согласно части 5 статьи 1 Закона о кадастре объектами кадастрового учета (объектами недвижимости) являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства.

Решение об отнесении конкретного объекта к объектам недвижимого имущества и постановке его на кадастровый учет, который подтверждает существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, принимается органом кадастрового учета по результатам рассмотрения представленных заявителем документов, перечень которых установлен статьей 22 Закона о кадастре.

Вопрос о том, является ли объект недвижимостью, решается в том числе на стадии разработки проектной документации и получения разрешительных документов, поскольку согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для строительства объектов капитального строительства (следовательно, и объектов недвижимости) требуется разрешение на строительство, за исключением случаев, указанных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а после завершения строительства — разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При учете зданий, помещений в них, сооружений и их частей (в связи с образованием, изменением характеристик либо прекращением существования объекта недвижимости) описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).

Согласно части 7 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет помещения в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Закон № 384-ФЗ) помещение — это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Согласно пункту 24 части 2 статьи 2 Закона № 384-ФЗ строительная конструкция — это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.

Исходя из комплексного анализа норм действующего законодательства, помещение считается:

обособленным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями;

изолированным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение.

Данная позиция изложена, в частности, в письме Минэкономразвития России от 24.02.2014 № Д23и-501 (направленном в территориальные органы Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра» и его филиалы).

В вышеназванном письме Минэкономразвития России отмечается, что для принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении государственного кадастрового учета жилое помещение должно быть изолированным. При этом в случае, если помещение является нежилым, такое помещение может быть как обособленным, так и изолированным.

В этой связи нежилое помещение может быть поставлено на государственный кадастровый учет в случае, если оно является обособленным, не являясь при этом изолированным, т.е. такое нежилое помещение должно быть отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, при этом может не иметь отдельного входа и может использоваться для доступа в иное помещение.

Дополнительно отмечаем, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета (часть 13 статьи 27 Закона о кадастре).

---