---
title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 16.08.2017 N 10-4054/17"
number: "10-4054/17"
issued_on: 2017-08-16
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-405417"
---
## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.08.2017 N 10-4054/17
# <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.08.2017 N 10-4054/17
"Для сведения и учета в работе"
(вместе с <Письмом> Росреестра от 11.08.2017 N 14-09826-ГЕ/17 "О направлении копии писем", <Письмом> Минэкономразвития России от 28.07.2017 N Д23и-4472 "О рассмотрении обращения")
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**
**"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"**
## ПИСЬМО
**от 16 августа 2017 г. N 10-4054/17**
ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ
И.о. начальника
Управления кадастрового учета
М.В.ЩУКИН
## Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**
**ПИСЬМО**
**от 11 августа 2017 г. N 14-09826-ГЕ/17**
**О НАПРАВЛЕНИИ КОПИИ ПИСЕМ**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в дополнение к письму Росреестра от 02.08.2017 N 14-09430-ГЕ/17 направляет для сведения и возможного учета в работе ответ заявителю по вопросам, связанным с осуществлением государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве.
Также обращаем внимание на то, что с 30.07.2017 (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2017/statya-1) от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон).
На основании [части 5 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2017/statya-1#p100602) Закона предусмотренная [частью 4 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1#p100447) Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) (в редакции Закона) обязанность застройщика по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд возникает в отношении многоквартирного дома и (или) жилого дома блокированной застройки, состоящего из трех и более блоков, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства такого объекта недвижимости представлен на государственную регистрацию после [даты](https://bukva.ai/docs/pismo-44458-ns07#p100005) государственной регистрации публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд). Создание Фонда путем преобразования некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" осуществляется не позднее девяноста дней со дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2017/statya-1) ([статья 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2017/statya-1#p100591) Закона).
В соответствии с [частью 7 статьи 25](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2017/statya-25#p100604) Закона, если договор участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости заключен до даты государственной регистрации Фонда, к правоотношениям по привлечению денежных средств участников долевого строительства по указанным объектам недвижимости применяются положения [статей 1](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1#p100008) - [23](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1#p100369) Закона N 214-ФЗ, Федеральной [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" без учета изменений, внесенных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2017/statya-1), и с учетом особенностей, установленных данной [статьей](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2017/statya-25#p100597).
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
**от 28 июля 2017 г. N Д23и-4472**
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев совместно с Росреестром обращение относительно осуществления государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, сообщает следующее.
В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Отмечаем также, что позиция Департамента недвижимости относительно возможности привлечения денежных средств граждан на основании договоров участия в долевом строительстве, в том числе для целей реконструкции нежилого здания, была изложена в письме от 29 июня 2017 г. N Д23и-3829.
Также повторно отмечаем, что в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100015) о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является Минстрой России.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно [статье 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-12-1#p33) Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство, наряду с залогом должно обеспечиваться по выбору застройщика одним из указанных в данной статье способов.
В соответствии с [частью 2 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101067) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными [Законом N 218-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы в том числе договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, предусмотренные [Законом N 214-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1), за исключением случая, если договором участия в долевом строительстве в соответствии с [Законом N 214-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1) предусмотрена обязанность участника долевого строительства внести денежные средства в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве на счет эскроу, открытый в банке в соответствии с [Законом N 214-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1).
Для государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, предусмотренными [Законом N 218-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1), за исключением документов, указанных в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101068) - [7 части 2 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101074) Закона N 218-ФЗ, застройщик также обязан представлять договор страхования или договор поручительства банка в случае, если соответствующий договор заключен в отношении каждого участника долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости ([часть 3 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101138) Закона N 218-ФЗ).
В силу [пункта 5 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100385), [статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-27#p100439) Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается (при неустранении причин приостановления - отказывается в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав) по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Таким образом, [статьями 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-26#p100379), [48](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-48#p101065) Закона N 218-ФЗ предусмотрена необходимость представления договора страхования или договора поручительства банка для государственной регистрации первого договора участия в долевом строительстве без уточнения при этом, является ли предметом такого договора жилое или нежилое помещение.
Вместе с тем следует отметить, что, как следует из [части 2 статьи 12.1](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-12-1#p100467) Закона N 214-ФЗ, регулирующего отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, для возмещения затрат на такое строительство, застройщик обязан заключить договор страхования или договор поручительства с целью обеспечения исполнения своих обязательств только в части передачи участникам долевого строительства жилых помещений.
Принимая во внимание изложенное выше, полагаем, что:
1) в случае, если согласно проектной декларации в состав строящегося (создаваемого) здания не входят жилые помещения, то представление договора страхования или договора поручительства на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве не требуется. Соответственно, непредставление таких документов не может являться основанием для отказа в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве;
2) в случае, если согласно проектной декларации в состав строящегося (создаваемого) здания входят жилые помещения, то застройщиком на государственную регистрацию должен быть представлен предусмотренный пунктом 5 [части 1 статьи 48](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101066) Закона N 218-ФЗ договор поручительства или договор страхования независимо от того, является ли предметом первого договора участия в долевом строительстве жилое или нежилое помещение. Непредставление указанного документа является основанием для приостановления государственной регистрации, а в случае неустранения причин приостановления в установленный срок - отказа в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. Исключением в данной ситуации являются случаи заключения договоров страхования или договоров поручительства банка в отношении каждого участника долевого строительства (такие договоры в обязательном порядке представляются только для государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, предметом которых являются жилые помещения).
Следует также отметить, что [Закон N 218-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) не содержит норм о том, что неуплата отчислений (взносов) в компенсационный фонд является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве.
Дополнительно обращаем внимание, что в соответствии с [частью 2](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1#p100371) и [пунктом 7 части 6 статьи 23](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1#p353) Закона N 214-ФЗ:
государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с [Законом N 214-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган);
контролирующий орган осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Также обращаем внимание, что проект Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части защиты прав участников долевого строительства) 25 июля 2017 г. одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Врио заместителя директора
Департамента недвижимости
А.В.НУПРИЕНКОВА
---