--- title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 20.10.2015 N 10-3695-КЛ" number: "10-3695-КЛ" issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\"" issued_on: 2015-10-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-3695-kl" --- ## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.10.2015 N 10-3695-КЛ # <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 20.10.2015 N 10-3695-КЛ "О направлении позиции" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ** **"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"** **ПИСЬМО** от 20 октября 2015 г. N 10-3695-КЛ **О НАПРАВЛЕНИИ ПОЗИЦИИ** Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) в целях выработки единой правоприменительной практики направляет для сведения и учета в работе позицию Учреждения, согласованную с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) письмами от 24.04.2015 N 14-04888/15, от 08.06.2015 N 14-06255/15@, о форме схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения), подлежащей включению в состав приложения [межевого плана](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157). В связи с вступлением в силу [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-762-2014) Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762, размещением 12.06.2015 на официальном сайте Росреестра в соответствии с приказом Росреестра от 11.06.2015 N П/289 [XML-схемы](https://bukva.ai/docs/prikaz-p289#p100010), используемой для формирования XML-документа - схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в форме электронного документа (далее - XML-схема), учитывая положения [статьи 11.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-10#p346) Земельного кодекса Российской Федерации сообщаем следующее. Исходя из положений Земельного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации схема расположения может изготавливаться в форме документа на бумажном носителе только в случае выбора таковой формы физическим лицом, которому будет предоставлен образуемый земельный участок без торгов, при подготовке схемы расположения ([часть 9 статьи 11.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-10#p355) Земельного кодекса Российской Федерации). В остальных случаях схема расположения должна подготавливаться в форме электронного документа с использованием [XML-схемы](https://bukva.ai/docs/prikaz-p289#p100010) и должна представлять из себя набор файлов, упакованных в один ZIP-архив, подписанный усиленной квалифицированной подписью уполномоченного должностного лица исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (далее - уполномоченный орган). В соответствии с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-63-fz-2011/statya-1) от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и [ГОСТа Р 7.0.8-2013](https://bukva.ai/docs/gost-r-7-0-8-2013) "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утвержденного [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1185-st) Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, электронная подпись является неотъемлемой частью электронного документа. Таким образом, по мнению Учреждения, в случае если в орган кадастрового учета представлен [межевой план](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157) для осуществления государственного кадастрового учета образуемого земельного участка и при этом заявленный к государственному кадастровому учету земельный участок в соответствии с положениями действующего законодательства должен быть образован в соответствии со схемой расположения, изготовленной в форме электронного документа, такая схема расположения (во исполнение положений [части 6.1 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p306) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), [пунктов 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p621) и [26](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p642) Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее - Требования к межевому плану)) должна быть включена в состав приложения [межевого плана](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157) в виде ZIP-архива совместно с электронной подписью лиц, подписавших такую схему расположения. В случае, если Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации допускается подготовка схемы расположения в форме документа на бумажном носителе, то такая схема расположения должна быть включена в состав приложения [межевого плана](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157) в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего [межевой план](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157). Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать полноцветный режим с разрешением 300 dpi. При этом такая схема расположения должна быть подготовлена в соответствии с формой схемы расположения земельного участка или земельных участков на [кадастровом плане](https://bukva.ai/docs/prikaz-504-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100901) территории, подготовка которой осуществляется в [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-762-2014#p100054) документа на бумажном носителе, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 (далее - Форма). В случае если схема расположения, включенная в состав приложения, подготовлена не в соответствии с [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-762-2014#p100012) к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на [кадастровом плане](https://bukva.ai/docs/prikaz-504-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100901) территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на [кадастровом плане](https://bukva.ai/docs/prikaz-504-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100901) территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на [кадастровом плане](https://bukva.ai/docs/prikaz-504-2014-minekonomrazvitiya-rossii#p100901) территории в форме электронного документа, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762 (далее - Требования к схеме расположения), [XML-схемой](https://bukva.ai/docs/prikaz-p289#p100010) или [Формой](https://bukva.ai/docs/prikaz-762-2014#p100054) органу кадастрового учета необходимо принимать решения о приостановлении осуществления кадастрового учета по основанию, предусмотренному [пунктом 5 части 2 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p238) Закона о кадастре. При этом в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 29.06.2015 N Д23и-2994, принимая во внимание социально-экономическое значение процесса образования и вовлечения земельных участков в гражданский оборот, по мнению Департамента недвижимости, принятие уполномоченным органом решений об утверждении схемы расположения земельного участка, подготовленной в форме документа на бумажном носителе, возможно, если заявление об утверждении такой схемы поступило в уполномоченный орган до 11 июня 2015 года и установленный Земельным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации срок рассмотрения заявления не истек. Дополнительно сообщаем, что письмом Учреждения от 09.09.2015 N 10-0567-ИШ в Росреестр была направлена измененная [XML-схема](https://bukva.ai/docs/prikaz-p289#p100010), используемая для формирования XML-документа - [межевого плана](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157) в электронной форме, в которой предусмотрена возможность включения в состав XML-документа ZIP-архива схемы расположения. До опубликования измененной [XML-схемы](https://bukva.ai/docs/prikaz-p289#p100010) считаем необходимым рекомендовать заинтересованным лицам схему расположения в виде ZIP-архива предоставлять в орган кадастрового учета совместно с [межевым планом](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157). Также обращаем ваше внимание, что акт об утверждении схемы расположения подлежит включению в состав приложения [межевого плана](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157) в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего [межевой план](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157). Учитывая изменение Росреестром позиции относительно принятия органом кадастрового учета решений о приостановлении осуществления кадастрового учета в случае включения в состав приложения [межевого плана](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p157) схемы расположения, подготовленной не в соответствии с [Формой](https://bukva.ai/docs/prikaz-762-2014#p100054) и [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-762-2014#p100012) к подготовке схемы расположения, Учреждение полагает возможным не применять позицию Росреестра, изложенную в [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-10-0202-kl#p100012) от 19.01.2015 14-00480/15, направленном письмом Учреждения от 05.02.2015 10-0202-КЛ. В Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым и Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя настоящее письмо направляется для сведения.
И.о. директора
**К.А.ЛИТВИНЦЕВ**
---