Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 28.12.2022 № 10-3258/22

«О направлении информации для сведения и учета в работе»

(вместе с <Письмом> Росреестра от 22.12.2022 № 13-11342-АБ/22)

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — ФГБУ «ФКП Росреестра») направляет копию письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.12.2022 № 13-11342-АБ/22 для сведения и учета в работе.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии рассмотрела обращение ФГБУ «ФКП Росреестра» по вопросу предоставления правоохранительным органам копий документов, помещенных в реестровое дело, и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Росреестр не наделен полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), регламентируется положениями статей 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ), Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 08.04.2021 № П/0149 (далее — Порядок).

Согласно пункту 6 части 13, части 16 статьи 62 Закона № 218-ФЗ, абзацу четвертому пункта 26 Порядка № П/0149:

судам, правоохранительным органам, судебным приставам-исполнителям, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, органам прокуратуры Российской Федерации в целях осуществления надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, а также органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Закон № 144-ФЗ), могут быть выданы по их запросу сведения из ЕГРН в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН;

судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Закона № 144-ФЗ, по их запросам предоставляются в форме документов на бумажном носителе или электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иных технических средств связи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах.

В силу пунктов 34, 53 Порядка № П/0149 правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости (или) их правообладателями, на основании одного запроса могут быть предоставлены копии нескольких документов, помещенных в одно или несколько реестровых дел.

На основании пункта 49 Порядка № П/0149 правоохранительными органами не представляются документы, подтверждающие право на получение сведений ограниченного доступа, а в запросе дополнительно указываются реквизиты соответствующего дела, связанного с объектом недвижимости и (или) его правообладателем (например, номер уголовного дела или материала доследственной проверки).

Таким образом, правоохранительными органами могут быть запрошены один, несколько или все документы реестрового дела (то есть все реестровое дело).

При этом, учитывая требования законодательства Российской Федерации об обязательности исполнения распоряжений и требований судов, судебных приставов-исполнителей, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, полагаем, что в рассматриваемом случае в форме запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в виде копии документа в строке о предоставлении копии «иного документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, иного документа, помещенного в реестровое дело» реквизита 1.1 названными органами могут быть указаны слова «копии всех документов реестрового дела».

Кроме того, документы, хранящихся в реестровом деле на бумажном носителе, могут быть изъяты соответствующими должностными лицами правоохранительных органов при проведении следственных действий (выемки) по правилам, установленным статьей 183 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Дополнительно сообщаем, что письма Росреестра не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

---