Письмо Рособрнадзора от 18.04.2017 № 10-241

<По вопросу применения блокираторов сигналов подвижной радиотелефонной связи в период проведения единого государственного экзамена в 2017 году, состоявшегося 11 апреля 2017 года>

(вместе с «Методическими материалами по регистрации и применению блокираторов сигналов подвижной связи и систем беспроводного радиодоступа»)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПИСЬМО

от 18 апреля 2017 г. № 10-241

По итогам межведомственного совещания по вопросу применения блокираторов сигналов подвижной радиотелефонной связи в период проведения единого государственного экзамена в 2017 году, состоявшегося 11 апреля 2017 года, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе методические материалы по регистрации и применению блокираторов сигналов подвижной связи и систем беспроводного радиодоступа.

Дополнительно сообщаем, что указанные методические материалы согласованы с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих регистрацию и применение блокираторов сигналов подвижной связи и систем беспроводного радиодоступа

1. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».

3. Приказ Минкомсвязи России от 30.05.2012 № 146 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения» (Зарегистрирован Минюстом России 13.07.2012, регистрационный № 24909).

4. Приказ Минкомсвязи России от 13.01.2015 № 2 «Об утверждении перечня технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, форм свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и форм свидетельств об образовании позывных сигналов опознавания» (Зарегистрирован Минюстом России 05.03.2015, регистрационный № 36371).

Блокираторы сигналов подвижной связи и систем беспроводного радиодоступа (далее — блокираторы радиосигналов) являются радиоэлектронными средствами (РЭС), создающими электромагнитные излучения в диапазонах радиочастот, используемых для организации подвижной радиосвязи и систем беспроводного радиодоступа, не предназначенными для целей радиосвязи и не относящиеся ни к одной из служб радиосвязи.

В силу части 5 статьи 22 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации.

Порядок регистрации РЭС и высокочастотных устройств, в том числе блокираторов радиосигналов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств». Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации РЭС, в том числе блокираторов радиосигналов, утвержден приказом Минкомсвязи России от 30.05.2012 № 146, зарегистрированным Минюстом России 13.07.2012, регистрационный № 24909.

Решением Государственной комиссии по радиочастотам от 10.03.2017 № 17-40-10дсп «О выделении полос радиочастот 463 — 467,5 МГц, 791 — 820 МГц, 925 — 960 МГц, 1805 — 1880 МГц, 2110 — 2170 МГц, 2400 — 2483,5 МГц, 2570 — 2620 МГц, 2620 — 2690 МГц, 5150 — 5350 МГц для применения блокираторов радиосигналов» Минобрнауки России, Рособрнадзору, организациям, осуществляющим образовательную деятельность, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, выделены полосы радиочастот 463 — 467,5 МГц, 791 — 820 МГц, 925 — 960 МГц, 1805 — 1880 МГц, 2110 — 2170 МГц, 2400 — 2483,5 МГц, 2570 — 2620 МГц, 2620 — 2690 МГц, 5150 — 5350 МГц для применения блокираторов радиосигналов, размещаемых внутри пунктов проведения экзаменов (далее — ППЭ), предоставленных для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее — ГИА-11).

Так, блокираторы радиосигналов могут использоваться при проведении ГИА-11 без оформления разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов для каждого конкретного пользователя, но при обязательной регистрации блокираторов радиосигналов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 «О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».

Условия использования блокираторов радиосигналов:

1. применение блокираторов радиосигналов возможно включительно во время проведения соответствующего экзамена, включенного в ГИА-11;

2. применение блокираторов радиосигналов возможно внутри закрытых помещений при условии исключения за пределами ППЭ вредных помех от блокираторов радиосигналов радиоэлектронными средствами различных радиослужб, использующим в соответствии с действующей Таблицей распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1049-34) полосы радиочастот 463 — 467,5 МГц, 791 — 820 МГц, 925 — 960 МГц, 1805 — 1880 МГц, 2110 — 2170 МГц, 2400 — 2483,5 МГц, 2570 — 2620 МГц, 2620 — 2690 МГц, 5150 — 5350 МГц, а также смежные полосы радиочастот;

3. применение блокираторов радиосигналов возможно при непревышении следующих допустимых значений уровней напряженности поля, создаваемых блокираторами радиосигналов за пределами ППЭ:

4. применение блокираторов радиосигналов возможно, если уровни электромагнитных излучений, создаваемых блокираторами радиосигналов, не превышают за пределами ППЭ допустимых уровней внеполосных и побочных излучений, установленных Государственной комиссией по радиочастотам для передатчиков гражданского населения.

Регистрация блокираторов радиосигнала

Регистрация блокиратора радиосигналов осуществляется по заявлению владельца такого блокиратора (далее — заявитель), подаваемому на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», официального сайта территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории деятельности которого планируется использование блокиратора радиосигналов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии технической возможности) или иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающим факт направления заявления.

Заявление о регистрации блокиратора радиосигналов подается в территориальный орган Федеральной службы по надзору и сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), на территории деятельности которого планируется использование блокиратора радиосигналов. Форма заявления представлена в приложении 1.

При заполнении заявления необходимо учитывать следующее:

заполняются все пункты, за исключением номера и даты образования позывного сигнала;

в пункте «Номер и дата разрешения на использование радиочастот (радиочастотных каналов)» указывается: «от 10.03.2017 № 17-40-10дсп»;

заявляемый срок регистрации — два года со дня его принятия, то есть до 10 марта 2019 года.

Приказом Минкомсвязи России от 13.01.2015 № 2 «Об утверждении перечня технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств, форм свидетельств о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств и форм свидетельств об образовании позывных сигналов опознавания», зарегистрированным Минюстом России 05.03.2015, регистрационный № 36371, утвержден перечень технических характеристик и параметров излучения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, сведения о которых прилагаются к заявлению о регистрации этих средств и устройств. Указанный перечень приведен в приложении 2.

Сведения о технических характеристиках и параметрах излучения регистрируемых РЭС заявители должны заполнять строки формы:

строка 1 - тип РЭС;

строка 2 - наименование РЭС;

строка 3 - заводской (серийный, учетный) номер РЭС;

строка 8 - адрес места установки (район размещения при отсутствии адреса);

строка 12 - рабочие частоты передачи (приема) радиоэлектронного средства, выраженного в МГц;

строка 14 - мощность на выходе передатчика радиоэлектронного средства <1>.

<1> Мощность на выходе передатчика может быть указана или как общая (или суммарная) выходная мощность или как выходная мощность для каждого диапазона частот (в зависимости от того, каким образом выходная мощность РЭС блокиратора сигналов указана в паспорте на техническое устройство).

Остальные строки формы не заполняются.

Порядок оформления свидетельства о регистрации блокираторов радиосигнала

Территориальный орган Роскомнадзора не позднее 10 рабочих дней с момента получения заявления:

рассматривает представленные заявителем документы и принимает решение о регистрации блокираторов радиосигналов или об отказе в их регистрации, вносит в установленном порядке сведения о зарегистрированных блокираторов радиосигналов в базу данных и выдает заявителю свидетельство о регистрации или мотивированное уведомление об отказе в такой регистрации.

Свидетельство о регистрации оформляется отдельно на каждый блокиратор радиосигналов. Оно является именным документом и дает его владельцу право на использование блокиратора радиосигналов.

Рособрнадзор отмечает, что за нарушение порядка регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, установленного настоящими Правилами, виновные лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 13.4). Иная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере связи предусмотрена главой 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительная информация о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств представлена на официальном сайте Роскомнадзора (http://rkn.gov.ru/communication/licensing-activity/p230/).

Руководителю Управления Роскомнадзора по (наименование субъекта Российской Федерации)

ЗАЯВЛЕНИЕ о регистрации (перерегистрации) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (для юридических лиц)

    В  соответствии  с  действующим  порядком  регистрации радиоэлектронных
средств    и   высокочастотных   устройств   прошу   Вас   зарегистрировать

(перерегистрировать) нижеуказанное радиоэлектронное средство.

Сведения о заявителе

Общие сведения о радиоэлектронных средствах (высокочастотных устройствах)

Общие процедурные сведения

________________________ ________________________ _______________________

   Должность                  Подпись                   Ф.И.О.

М.П.

Приложение 2