Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от 21.06.2016 № 10-1847-ВГ

«Для сведения и учета в работе»

(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 15.04.2016 № Д23и-1677 «О рассмотрении обращения», <Письмом> Росреестра от 08.04.2016 № 14-исх/04732-ГЕ/16 «О рассмотрении обращения»)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»

ПИСЬМО

от 21 июня 2016 г. № 10-1847-ВГ

ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее — Учреждение) направляет для сведения и возможного учета в работе копии писем Минэкономразвития России от 15.04.2016 № Д23и-1677 и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.04.2016 № 14-исх/04732-ГЕ/16, подготовленных по результатам рассмотрения вопроса о возможности кадастрового учета здания (многоквартирного дома) в случае несоответствия площади здания, указанной в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, площади здания, указанной в техническом плане, являющимся приложением к этому разрешению на ввод.

Просим довести информацию, изложенную в письмах, до сведения сотрудников филиала Учреждения в соответствии с приказом Учреждения от 21.03.2014 № П/057 «Об ознакомлении сотрудников филиалов ФГБУ „ФКП Росреестра“ с письмами методического характера».

Органам, осуществляющим кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных на территории Крымского федерального округа, направляется для сведения.

Приложение

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 15 апреля 2016 г. № Д23и-1677

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее — Департамент недвижимости), рассмотрев обращение, сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 (далее — Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Сведения о здании, в том числе о его площади, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке, включаются в технический план (в раздел «Характеристики здания») на основании документов, предусмотренных частью 8 статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре), пунктом 16 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. № 403 (далее — Требования).

Таким образом, площадь здания, указываемая в реквизите «11» раздела «Характеристики здания» кадастровым инженером при проведении кадастровых работ не рассчитывается, и в рассматриваем случае, должна включаться в технический план такого здания в соответствии со сведениями проектной документации.

По информации, представленной Росреестром, в реквизите «Area» технического плана здания, представленного с заявлением от 28 января 2015 г., площадь здания, заявленного на государственный кадастровый учет, указана равной 30 260,3 кв. м.

В разделе «1. Общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта» Разрешения на ввод указаны следующие сведения о площади здания: площадь здания — 23 393,4 кв. м;

общая площадь здания (с учетом лестниц, балконов) — 30 260,3 кв. м.

Согласно форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной приказом Минстроя России от 19 февраля 2015 г. № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно без технического плана.

При этом в техническом плане, являющемся неотъемлемой частью разрешения на ввод, указана площадь здания, равная 30 260,3 кв. м.

Также обращает на себя внимание тот факт, что этот технический план здания был подготовлен на основании декларации об объекте недвижимого имущества, проектная документация, по информации Росреестра, в указанном техническом плане отсутствовала.

Обращаем внимание, что в рассматриваемом случае (государственный кадастровый учет многоквартирного дома) в силу части 8 статьи 41 Закона о кадастре, статей 48, 49, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Требований сведения о здании (многоквартирном доме) не могут быть указаны в техническом плане здания на основании декларации, так как законодательством в области градостроительной деятельности требуется изготовление проектной документации в отношении такого здания (многоквартирного дома).

С учетом изложенного полагаем, что в рассматриваемом случае, решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре обосновано.

Дополнительно отмечаем, с 1 января 2017 г. (за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки) вступает в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ). Согласно статье 24 Закона № 218-ФЗ кадастровый инженер при выполнении кадастровых работ и подготовке технического плана будет осуществлять измерения, обеспечивающие определение, в том числе площади здания, помещения, сооружения.

Относительно порядка заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства является Минстрой России. В этой связи за разъяснениями относительно порядка заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, целесообразно обратиться в Минстрой России.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

ПИСЬМО от 8 апреля 2016 г. № 14-исх/04732-ГЕ/16

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, сообщает.

По результатам рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет здания (многоквартирного дома) и представленного с ним технического плана здания органом кадастрового учета на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, решения об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Одним из оснований для принятия указанных решений послужил тот факт, что сведения о площади здания, содержащиеся в представленном в орган кадастрового учета техническом плане здания (30 260,3 кв. м), не соответствуют сведениям о площади здания, содержащимся в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (23 393,4 кв. м) (далее — Разрешение на ввод), на основании которого был подготовлен такой технический план здания.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре сведения о здании, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта таких объектов недвижимости. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости; для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости — органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 16 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 № 403:

сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 01.01.2013 технического паспорта здания. Копии указанных документов включаются в состав приложения к техническому плану здания;

если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о здании указываются в техническом плане на основании декларации об объекте недвижимого имущества, подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 № 628, на основании части 10 статьи 41 Закона о кадастре. В указанном случае декларация об объекте недвижимого имущества в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав приложения к техническому плану здания;

если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав приложения к техническому плану здания;

в случае подготовки технического плана на основе проектной документации в состав приложения к техническому плану здания включаются копии тех листов проектной документации, которые содержат включенные в состав технического плана сведения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о площади, определенной с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований в случае, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с положениями пункта 4 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 № 531:

площадь здания определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный);

в площадь здания включается площадь антресолей, галерей и балконов зрительных и других залов, веранд, наружных застекленных лоджий и галерей;

в площадь здания отдельно включается также площадь открытых неотапливаемых планировочных элементов здания (включая площадь эксплуатируемой кровли, открытых наружных галерей, открытых лоджий и т.п.).

В реквизите «Area» технического плана здания, представленного с заявлением, площадь здания, заявленного на государственный кадастровый учет, указана равной 30 260,3 кв. м.

При этом в разделе «1. Общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта» Разрешения на ввод указаны следующие сведения о площади здания:

площадь здания — 23 393,4 кв. м;

общая площадь здания (с учетом лестниц, балконов) — 30 260,3 кв. м.

Согласно форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно без технического плана.

При этом в техническом плане, являющемся неотъемлемой частью Разрешения на ввод, указана площадь здания, равная 30 260,3 кв. м. (Также обращает на себя внимание тот факт, что этот технический план здания был подготовлен на основании декларации об объекте недвижимого имущества, проектная документация, по информации ФГБУ «ФКП Росреестра», в указанном плане технического плана здания отсутствовала.)

В этой связи имеются основания полагать (что также следует из обращения заявителя), что в Разрешении на ввод содержится ошибка в сведениях о площади здания, соответственно, как представляется, корректировке подлежит Разрешение на ввод, в связи с чем можно рекомендовать заинтересованному лицу обратиться в орган, выдавший Разрешение на ввод.

Просим проинформировать Росреестр о позиции Минэкономразвития России (направить копию ответа заявителю).

---