Письмо Минэнерго России от 03.11.2016 № 10-1833
«О рассмотрении обращения»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
ПИСЬМО от 3 ноября 2016 г. № 10-1833
Департамент оперативного контроля и управления в электроэнергетике Минэнерго России (далее — Департамент) повторно рассмотрел обращение и сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Минэнерго России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400, Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
При этом обязанность по разъяснению и толкованию норм, терминов и понятий нормативных правовых актов на Минэнерго России не возложена, в связи с чем Минэнерго России вправе давать разъяснения норм, терминов и понятий, однако они носят рекомендательный характер.
Однако доводим следующую информацию.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» национальный стандарт не является нормативно-правовым актом, то есть не имеет общеобязательной юридической силы.
Согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2015 г. № 1515-ст, которым введен в действие с 1 октября 2016 г. в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 33542-2015 (IEC 60445-2010) указано, что данный национальный стандарт вводится в действие для добровольного применения.
При этом согласно приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 3 декабря 2009 г. № 554-ст, которым утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50462-2009, ГОСТ Р 50462-92 был отменен. В связи с этим ссылку в п. 1.1.29 ПУЭ на недействующий стандарт следует считать не подлежащей применению. В остальной части регулирования данных отношений нормы ПУЭ подлежат приоритетному применению, по сравнению с положениями ГОСТ Р 50462-2009.
Также следует учитывать, что ПУЭ действуют в виде отдельных разделов и глав седьмого издания и действующих разделов и глав шестого издания. Это обуславливает наличие противоречий в его структуре, а также возможность противоречия норм ПУЭ вновь принимаемым национальным стандартам.
Вместе с тем сообщаем, что 23 июня 2016 г. вступил в силу Федеральный закон № 196-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ в части совершенствования требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики» (далее — Федеральный закон). Федеральный закон направлен на введение и уточнение ряда понятий, наделение Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти полномочиями по установлению обязательных требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем, имеющих базовое значение для сохранения технического единства отрасли и ее развития. В связи с принятием Федерального закона в Минэнерго России идет подготовка к работе по актуализации и пересмотру нормативных правовых актов, в том числе и ПУЭ. В рамках этой работы замечание, указанное в обращении, будет рассмотрено.