Письмо Росздрава от 21.08.2007 № 10-11/08-9448

<О мерах социальной поддержки инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий>

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ

ПИСЬМО от 21 августа 2007 г. № 10-11/08-9448

В рамках реализации Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в настоящее время социальная поддержка льготных категорий граждан, в том числе ветеранов войны, осуществляется в условиях разграничения полномочий между различными уровнями государственной власти в этой сфере. В изменившихся условиях к полномочиям и расходным обязательствам Российской Федерации отнесены меры социальной поддержки инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, а также членов семей погибших и умерших инвалидов и участников войны и боевых действий.

В отношении указанных категорий граждан обеспечена своевременная выплата и индексация размеров пенсий и социальных выплат, реализуется ряд социальных программ и дополнительных мер по адресной социальной поддержке.

Вместе с тем, в социально-экономическом положении ветеранов и членов их семей сохраняется много проблем, а работа по их разрешению осуществляется недостаточно комплексно и адресно. В дальнейшем совершенствовании нуждаются механизмы оказания ветеранам медицинской помощи, улучшения качества лекарственного обеспечения, повышения уровня доступности услуг и санаторно-курортного лечения. Необходимым является осуществление мероприятий по обеспечению эффективности функционирования системы социальной поддержки ветеранов в изменившихся условиях, улучшение правового и информационного обеспечения реализации принятых государством мер по адресной социальной поддержке данной категории граждан, а также уменьшение различий в социально-экономическом положении ветеранов по субъектам Российской Федерации, обусловленное неравномерностью их экономического развития.

К одной из мер, призванных обеспечить совершенствование системы адресной социальной поддержки ветеранов, более активного развития социальной политики в отношении данной категории граждан на федеральном и региональном уровнях относится изданный 16 апреля 2007 года Указ Президента Российской Федерации «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», в рамках которого федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации надлежит осуществлять работу по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов.

Но, прежде всего, в ближайшей перспективе необходимо организовать проведение соответствующих мероприятий, связанных с празднованием приближающейся 63-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

С целью более детального рассмотрения проблем ветеранов войны и членов их семей Советом Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов было предложено совместными усилиями региональных общественных организаций ветеранов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в период с августа 2007 года по март 2008 года провести Всероссийский рейд по изучению социально-бытовых условий жизни, состояния медицинского, торгового обслуживания, лекарственного обеспечения и организации отдыха ветеранов, инвалидов и одиноко проживающих престарелых граждан с целью дальнейшей разработки и внесения в директивные органы соответствующих предложений, направленных на создание для них благоприятных жизненных условий и улучшения их социально-экономического положения.

В ходе рейда планируется оказывать посильную помощь, в том числе материальную, правовую, психологическую, остро нуждающимся в такой помощи ветеранам и членам их семей, выявлять всех ограниченных в самообслуживании лиц и, при необходимости, обеспечить шефство над ними со стороны ветеранского актива или устанавливать связи и информировать трудовые коллективы и общественные организации предприятий, учреждений и организаций, где ранее работали одинокие и престарелые граждане, с целью оказания им постоянной шефской помощи.

Придавая особую значимость вопросам предоставления мер социальной поддержки, установленных действующим федеральным и региональным законодательством, и оказания социальных услуг особо нуждающейся категории граждан — ветеранам войны и членам их семей, Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию поддерживает предложение Совета Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов по данному направлению работы.

Просим органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации оказать возможное содействие региональным общественным организациям ветеранов в проведении рейда по прилагаемому перечню вопросов, определенных Советом Всероссийской общественной организации ветеранов.

А. В. Белостоцкий

Приложение

И ТРУДА, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ И ИНВАЛИДОВ

Критерии обследования	Единица измерения	Общее количество	Обследовано в ходе рейда
1. Количество получателей пенсий, всего, в том числе:	чел.
по старости	чел.
по инвалидности	чел.
по случаю потери кормильца	чел.
социальной пенсии	чел.
2. Общая численность ветеранов, всего, в том числе:	чел.
инвалидов ВОВ	чел.
участников ВОВ	чел.
лиц, приравненных к ветеранам ВОВ	чел.
женщин — ветеранов войны	чел.
ветеранов Вооруженных Сил	чел.
членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий	чел.
тружеников тыла	чел.
ветеранов труда	чел.
3. Общая численность одиноко проживающих престарелых граждан и инвалидов, всего, в том числе:	чел.
сохранивших способность к самообслуживанию	чел.
утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянной посторонней помощи	чел.
4. Количество ветеранских организаций (городских, районных, поселковых, первичных по месту жительства и на предприятиях, организациях, учреждениях, воинских частях и т.д.)	ед.
5. Количество государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, всего, в том числе:	ед.
5.1. Стационарных учреждений социального обслуживания населения, всего, в том числе:	ед.
домов-интернатов для престарелых и инвалидов	ед.
психоневрологических интернатов	ед.
геронтологических центров	ед.
домов-интернатов малой вместимости	ед.
других стационарных учреждений социального обслуживания населения	ед.
количество строящихся объектов стационарного обслуживания населения	ед.
численность граждан, проживающих в стационарных учреждениях	чел.
очередность в стационарные учреждения	чел.
объем денежных средств, необходимых на содержание одного проживающего, в том числе:
в доме-интернате для престарелых и инвалидов	руб.
в психоневрологическом интернате	руб.
в геронтологическом центре	руб.
в доме-интернате малой вместимости	руб.
в других стационарных учреждениях социального обслуживания населения	руб.
общий объем денежных средств, необходимых на содержание стационарных учреждений	тыс. руб.
5.2. Нестационарных учреждений социального обслуживания населения, всего, в том числе:	ед.
комплексных центров социального обслуживания населения	ед.
центров социального обслуживания	ед.
других нестационарных учреждений социального обслуживания населения	ед.
количество строящихся объектов нестационарного обслуживания населения	ед.
численность граждан, обслуживаемых в нестационарных учреждениях	чел.
очередность в нестационарные учреждения	чел.
объем денежных средств, необходимых на содержание одного обслуживаемого, в том числе:
в комплексном центре социального обслуживания населения	руб.
в центре социального обслуживания	руб.
в других нестационарных учреждениях социального обслуживания населения	руб.
общий объем денежных средств, необходимых на содержание нестационарных учреждений	тыс. руб.
5.3. Предприятий социального обслуживания, всего, в том числе:	ед.
социальных столовых	ед.
отделений торгового обслуживания малообеспеченных граждан и др.	ед.
6. Количество государственных учреждений в сфере здравоохранения, санаторнокурортного и оздоровительного лечения, культурного наследия, направленных на улучшение социально-экономического положения ветеранов, членов их семей и инвалидов, всего, в том числе:	ед.
6.1. Госпиталей для ветеранов войны	ед.
количество строящихся госпиталей для ветеранов войны	ед.
общий объем денежных средств, необходимых на содержание учреждений	тыс. руб.
6.2. Санаториев и домов отдыха для ветеранов войны	ед.
численность граждан, нуждающихся в путевках в учреждения из числа ветеранов	чел.
пропускная способность учреждений в течение года	чел./год
объем денежных средств, необходимых на содержание одного отдыхающего	руб.
количество строящихся санаториев и домов отдыха	ед.
общий объем денежных средств, необходимых на содержание учреждений	тыс. руб.
6.3. Протезно-ортопедических предприятий	ед.
численность граждан, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях из числа ветеранов	чел.
количество протезно-ортопедических изделий, выдаваемых инвалидам в течение года	ед./год
количество строящихся протезноортопедических предприятий	ед.
годовая сумма расходов на протезирование, предоставление инвалидам средств реабилитации и ортопедических изделий	тыс. руб.
6.4. Клубов для ветеранов	ед.
6.5. Музеев и уголков боевой и трудовой славы	ед.
7. Численность граждан (ветеранов), нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»	чел.
8. Численность ветеранов, обеспеченных транспортными средствами реабилитации, в том числе за счет средств федерального/регионального бюджетов
в 2005 году	чел.
в 2006 году	чел.
8.1. Численность ветеранов, состоящих на очереди на обеспечение транспортными средствами реабилитации в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»	чел.
9. Численность граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, всего, в том числе:	чел.
инвалидов ВОВ	чел.
участников ВОВ	чел.
лиц, приравненных к ветеранам ВОВ	чел.
ветеранов Вооруженных Сил	чел.
ветеранов труда	чел.
инвалидов от различных заболеваний	чел.
10. Численность граждан из числа ветеранов, нуждающихся в телефонах, всего, в том числе:	чел.
в установке квартирных телефонов	чел.
в выдаче мобильных телефонов	чел.
11. Какие установлены льготы, надбавки к пенсиям, компенсации, другие виды и формы помощи и кому за счет бюджетов региона, города, района
12. Результаты проведения Всероссийского рейда:
12.1. Количество граждан, которым была оказана помощь в ходе проведения Всероссийского рейда, всего, том числе:	чел.
материальная помощь (количество/сумма денежных средств)	чел./ тыс. руб.
в устройстве в стационарные учреждения социального обслуживания населения	чел.
в определении на лечение в медицинские учреждения	чел.
в направлении на санаторно-курортное лечение	чел.
в постановке на учет на социальное обслуживание в центрах социального обслуживания и отделениях социальной помощи на дому	чел.
по иным формам и видам оказания помощи (перечислить)	чел.
12.2. Численность граждан, над которыми установлено шефство силами ветеранского актива	чел.
12.3. Численность граждан, над которыми установлено шефство силами трудовых коллективов и общественных организаций с прежнего места работы	чел.
13. Какие средства, кроме бюджетных, привлекаются и используются на социальные нужды ветеранов и других социально незащищенных граждан, в каком объеме, в каких формах, кем (перечислить)

Информация должна содержать не только цифры и краткие лаконичные ответы на поставленные вопросы, но и достаточно раскрывать современное состояние проблемы и перспективу ее дальнейшего развития.

В ней необходимо отразить мнение о полноте сведений, хранящихся в общегосударственной информационной базе ПФР «Ветераны», о практическом использовании этой базы, а также о том, удовлетворены ли информацией, получаемой о принятых законодательных актах по проблемам ветеранов.

Также просим сообщить дополнительные данные, которые представляют интерес для обобщения и распространения опыта работы государственных органов управления и ветеранских общественных организаций.

---