--- title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 31.03.2016 N 10-1106-КЛ" number: "10-1106-КЛ" issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\"" issued_on: 2016-03-31 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-1106-kl" --- ## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 31.03.2016 N 10-1106-КЛ # <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 31.03.2016 N 10-1106-КЛ "О предоставлении разъяснений" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ** **"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"** **ПИСЬМО** от 31 марта 2016 г. N 10-1106-КЛ **О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ** ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - Учреждение), рассмотрев обращение о постановке на кадастровый учет земельного участка, предоставленного гражданину постановлением Администрации <...> района Новгородской области от <...> N 676 (далее - Постановление N 676), сообщает следующее. 1. Согласно [части 10 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p95) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа. В [пункте 22](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p621) Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностей подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 (далее - Требования), указаны документы, которые могут использоваться для подготовки межевого плана в случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании, решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки, иные предусмотренные законодательством документы. Исходя из изложенного, Учреждение полагает, что межевой план в отношении образуемого земельного участка может быть подготовлен на основании документов, предусмотренных законодательством, действовавшим в момент образования такого земельного участка, и определявших местоположение границ образуемого земельного участка. Поскольку издание Постановления N 676 и предоставление (формирование) указанных в нем земельных участков осуществлено до введения в действие Земельного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-1) Российской Федерации, Учреждение полагает допустимым использовать при подготовке межевого плана не схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а иные предусмотренные [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-412-2008-minekonomrazvitiya-rossii-2#p536) документы. Однако, учитывая, что Постановление N 676 не содержит информацию о местоположении границ и площади указанных в нем земельных участков, образуемых, по мнению Учреждения, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Учреждение считает, что в состав межевого плана, подготовленного в связи с образованием таких земельных участков, должен быть включен документ, определяющий (определявший) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельных участков при их образовании. При отсутствии такого документа, по мнению Учреждения, кадастровому инженеру необходимо предоставить дополнительные обоснования указанных в межевом плане местоположения границ и площади земельного участка, в отношении которого издано Постановление N 676, в том числе с использованием картографических материалов. 2. О возможности внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости на основании Постановления N 676. 2.1. В соответствии с [частью 1 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p121) Закона о кадастре к ранее учтенным земельным участкам относятся земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре, либо земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-31) от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Также согласно [части 18 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p494) Закона о кадастре сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-31) о регистрации и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) по правилам, предусмотренным [статьей 45](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-45#p100424) Закона о кадастре для внесения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. При этом из содержания Постановления N 676 не усматривается, что ранее был осуществлен государственный учет указанных в нем земельных участков. Кроме того, с учетом даты его издания (после вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-1997/statya-31) о регистрации), Постановление N 676 не подтверждает возникновения права на указанные в нем земельные участки. 2.2. В соответствии с [частью 7 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p480) Закона о кадастре, а также [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-177-2013-minekonomrazvitiya-rossii#p2) Порядка и сроков направления органом кадастрового учета в органы государственной власти, органы местного самоуправления или органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации запросов о предоставлении сведений и документов о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 177 (далее - Порядок направления запроса), орган кадастрового учета направляет запрос о предоставлении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в органы, осуществляющие хранение сведений и документов, в случае отсутствия сведений о таком ранее учтенном объекте недвижимости ГКН или сведений и документов о таком объекте недвижимости в органе кадастрового учета для их включения в ГКН, в том числе при поступлении в орган кадастрового учета: - предусмотренного [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-14#p43) Закона о кадастре запроса или межведомственного запроса о представлении сведений, внесенных в ГКН; - заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости без приложения к нему документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном [частью 2 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p218) Закона о кадастре), устанавливающего или подтверждающего право на такой объект недвижимости, либо если прилагаемый к такому заявлению документ не содержит сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, предусмотренные [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100045), [6 части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100050), [пунктами 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100058), [25 части 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p160) Закона о кадастре. Таким образом, при поступлении в орган кадастрового учета запроса или заявления, указанных в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-177-2013-minekonomrazvitiya-rossii#p2) Порядка направления запросов, в отношении земельных участков, указанных в Постановлении N 676, орган кадастрового учета направляет запрос о предоставлении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в органы, осуществляющие хранение сведений и документов в соответствии с Порядком направления запросов. При этом с учетом [пунктов 2](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p491) и [4 части 17 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p493) Закона о кадастре в случае, если в поступивших в ответ на запрос органа кадастрового учета документах будут отсутствовать сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости, то органом кадастрового учета будет принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. При отсутствии оснований, указанных в [части 17 статьи 45](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p489) Закона о кадастре, орган кадастрового учета включит поступившие в ответ на запрос документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы ГКН. Позиция Учреждения, изложенная в настоящем письме, согласована с Росреестром (письмо 17.03.2016 N 14-01888/16@).
Заместитель директора
**К.А.ЛИТВИНЦЕВ**
---