Письмо МВЭС РФ от 14.11.1997 № 10-09/4548

«О корректировке ввозных таможенных пошлин на мясо и мясопродукты (по обращению президента Черкизовского мясоперерабатывающего завода)»

МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 14 ноября 1997 г. № 10-09/4548

О КОРРЕКТИРОВКЕ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА МЯСО И МЯСОПРОДУКТЫ (ПО ОБРАЩЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТА ЧЕРКИЗОВСКОГО МЯСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО ЗАВОДА)

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 23.10.97 № ВЧ-П1-33630 МВЭС России рассмотрел обращение президента ОАО «Черкизовский мясоперерабатывающий завод» И.А. Бабаева относительно необходимости применения мер защиты для отечественных производителей мясопродуктов при субсидируемом импорте аналогичной продукции в Россию и сообщает следующее. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», статья 18), введению мер защиты внутреннего рынка, в том числе в виде количественных ограничений, специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин, предшествует специальное расследование (Порядок проведения расследования, предшествующего введению защитных мер — зарегистрирован Минюстом России 25.12.95 за № 1000). Заявление может быть принято к расследованию, если совокупный объем производства, претендующего на защитные меры российского производителя или объединения производителей в общем объеме производства товаров, которые являются предметом расследования, составляет более 50%. По мнению Минсельхозпрода России (В.Н. Щербак, № 2-11/1483 от 06.11.97), увеличение таможенных пошлин на говядину и свинину только усугубит положение предприятий мясной промышленности с обеспечением их сырьем для промышленной переработки, приведет к удорожанию продукции, снижению конкурентоспособности, не будет способствовать улучшению снабжения ими населения по доступным ценам. В то же время увеличение таможенных пошлин на мясопродукты до 30% будет способствовать защите отечественных товаропроизводителей от иностранной конкуренции на внутреннем рынке, стабилизации производства. Окончательное решение может быть принято Минсельхозпродом России только после проведения расследования по факту существенного ущерба отечественной мясоперерабатывающей промышленности. Минэкономики России (И.В. Стариков, № ИС-441/13-950 от 11.11.97) считает, что ставка таможенной пошлины на ввозимую готовую мясную продукцию (группа 16 по ТН ВЭД СНГ) может быть увеличена до 30%. Однако для этого необходимо проведение расследования с предоставлением Минсельхозпродом России всех обосновывающих материалов и расчетов в установленном порядке. Материалы расследования, кроме предложений Минсельхозпрода России по защите отечественного АПК (прилагаются) и информационно — аналитических материалов заявителя, в МВЭС России не поступили. Заключения от других министерств и ведомств (Минфин России, ГТК России, ГАК России) в МВЭС России также не поступили. Учитывая изложенное, МВЭС России 06.11.97 провел переговоры с президентом ОАО «ЧМЗ» И.А. Бабаевым по данной проблеме, в процессе которых согласован необходимый перечень документов, которые должны быть им представлены и на основании которых, в соответствии с установленным порядком, должен быть подготовлен доклад в Комиссию Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно — тарифной политике. Следует отметить, что по нормам ВТО использование субсидий при производстве и экспорте сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки является разрешенной мерой. Если в результате расследования будет установлена причинно — следственная связь между субсидируемым экспортом и существенным ущербом отечественным товаропроизводителям, то введение компенсационных пошлин на мясопродукты приведет к существенному повышению цен на них на внутреннем рынке, затем на мясо и, как следствие, — к обострению социальной напряженности в обществе (учитывая, что действующие ставки пошлин на мясо и пищевые субпродукты, поз. 0207 ТН ВЭД СНГ, уже равны 30%, но не менее 0,3 ЭКЮ за 1 кг, на колбасы и аналогичные продукты, поз. 1601 00 ТН ВЭД СНГ — 20%, но не менее 0,4 ЭКЮ за 1 кг). С учетом вышеизложенного, ввиду сложности принятия решения по данной проблеме и отсутствия необходимых для этого обоснований, после получения которых должно быть проведено соответствующее расследование, просим установить срок представления в Правительство Российской Федерации согласованных предложений по указанному вопросу — I квартал 1998 года.

Заместитель Министра Г. В. Габуния

---