Письмо МВЭС РФ от 14.04.1994 № 10-09/1314

«Об одобрении межправительственных российско-американских документов»

(вместе с Меморандумом от 30.03.1994 «О взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об учреждении американских деловых центров в Российской Федерации»)

МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 14 апреля 1994 г. № 10-09/1314

ОБ ОДОБРЕНИИ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИХ ДОКУМЕНТОВ

Во время визита в Москву Президентской миссии деловых кругов США 30 марта с.г. подписаны следующие межправительственные документы:

• Круг ведения Межправительственного российско-американского комитета по развитию делового сотрудничества;
• Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об учреждении американских деловых центров в Российской Федерации. Документы подписали: за Правительство Российской Федерации — Министр внешних экономических связей Российской Федерации О.Д. Давыдов; за Правительство Соединенных Штатов Америки — Министр торговли Соединенных Штатов Америки Р.Н. Браун. Министерство внешних экономических связей Российской Федерации вносит предложение об одобрении Правительством России указанных выше документов. Проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу прилагается. Просим рассмотреть.

Заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации И.МАТЕРОВ

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ от «____» __________ 1994 г. N ____

Одобрить подписанные 30 марта 1994 г. от имени Правительства Российской Федерации Круг ведения Межправительственного российско-американского комитета по развитию делового сотрудничества и Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об учреждении американских деловых центров.

Председатель Правительства Российской Федерации

КРУГ ВЕДЕНИЯ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО РОССИЙСКО - АМЕРИКАНСКОГО КОМИТЕТА ПО РАЗВИТИЮ ДЕЛОВОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Российско-американский комитет по развитию делового сотрудничества, образованный Правительствами Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки, действует как двусторонний Межправительственный Комитет для содействия развитию отношений между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки в торговле и связанных с нею экономических областях. Комитет по развитию делового сотрудничества является также рабочим органом двусторонней Совместной комиссии по технологическому сотрудничеству, сопредседателями которой являются Премьер-Министр Российской Федерации и Вице-Президент США. В этой связи Комитет оказывает содействие в подготовке работы Комиссии, вырабатывает рекомендации в отношении сотрудничества в областях, входящих в ее компетенцию, осуществляет деятельность по выполнению решений Комиссии и договоренностей по вопросам торговли и инвестиций. Данный «Круг ведения» имеет целью обеспечить общее направление работы Комитета по развитию делового сотрудничества и взаимодействия между Правительствами. Комитет будет:

• сосредотачивать внимание на устранении препятствий для торговли и инвестиционного сотрудничества, выявляя проблемы и претворяя в жизнь принимаемые решения;
• заниматься рассмотрением проектов сотрудничества, решая конкретные проблемы, когда действие Правительства или бездействие с его стороны задерживает реализацию коммерческого проекта;
• создавать по взаимной договоренности специальные рабочие группы для содействия торговле и инвестициям и их поощрения в согласованных областях промышленного сотрудничества;
• заниматься вопросами улучшения условий коммерческой деятельности в обеих странах;
• осуществлять программы по оказанию содействия соответствующим представителям делового мира в их работе на российском и американском рынках, включая поездки бизнесменов, выставки, семинары и другие мероприятия;
• привлекать к работе Комитета представителей российских и американских деловых кругов, используя растущий интерес среди американских компаний и развитие частного сектора в Российской Федерации;
• рассматривать другие шаги, которые могут быть предприняты для содействия и поощрения расширения и развития отношений между двумя странами в торговле и связанных с нею экономических областях;
• являться организационной структурой для проведения консультаций с целью рассмотрения вопросов, связанных с выполнением двустороннего Соглашения о торговых отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. Комитет будет состоять из двух частей: Российской и Американской. В каждую часть будут входить председатель и другие официальные должностные лица, назначаемые каждым Правительством. Правительства заблаговременно информируют друг друга о лицах, назначенных ими для участия в каждом заседании Комитета. Комитет будет проводить свои заседания ежегодно по взаимному согласованию поочередно в Москве и Вашингтоне. Сопредседателями Комитета будут являться Министр внешних экономических связей Российской Федерации и Министр торговли США. Заместителями сопредседателей будут заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации и заместитель Министра торговли США по вопросам международной торговли. Комитет будет иметь Исполнительный Совет, сопредседателями которого будут являться заместители сопредседателей Комитета. В состав Исполнительного Совета будут входить ответственные секретари Комитета, сопредседатели подкомитетов и рабочих групп и представители других соответствующих министерств и ведомств. Функции Совета будут включать:
• выявление и устранение препятствий для нормального развития торговли, инвестиций и экономического сотрудничества;
• организация и координация работы Комитета в межсессионный период, а также подкомитетов и рабочих групп;
• планирование и организация сессий Комитета;
• рассмотрение предложений по изменению структуры Комитета. Комитет будет работать на основе принципа взаимного согласия. По мере необходимости Комитет принимает правила процедуры и рабочие программы, Комитет будет создавать, по взаимному согласию, подкомитеты и совместные рабочие группы для рассмотрения отдельных вопросов. Комитет будет определять задачи таких рабочих органов, которые будут проводить свою работу в соответствии с инструкциями Комитета. При принятии решений и рекомендаций Комитета или его подкомитетов и рабочих групп будет определено, требуют ли они последующего утверждения Правительствами. Каждая часть Комитета будет иметь своего Ответственного Секретаря, назначаемого Председателем, который будет организовывать работу соответствующей части Комитета и координировать организационные и другие вопросы, связанные с заседаниями Комитета, подкомитетов и рабочих групп. Ответственные секретари будут по мере необходимости поддерживать рабочие контакты друг с другом с целью организации заседаний комитета и обеспечения его нормальной работы между заседаниями. Рабочие контакты между ответственными секретарями будут осуществляться через Торговое представительство России в США и Коммерческое бюро Посольства США в Москве. Повестка дня заседаний Комитета будет согласовываться не позднее чем за месяц до предстоящего заседания. Документы, согласованные в ходе работы Комитета, будут составляться на русском и английском языках. В число ведомств, представленных в Российской части комитета, будут входить Министерство внешних экономических связей, Министерство иностранных дел, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство топлива и энергетики, Российское агентство по международному сотрудничеству и развитию, Министерство сельского хозяйства, Государственные комитеты по оборонным отраслям промышленности, по стандартам, а также Торговое представительство России в Соединенных Штатах. В число ведомств, представленных в Американской части Комитета, будут входить Министерство торговли (включая Коммерческое бюро США в Москве), Государственный департамент, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства, Министерство энергетики, Аппарат Торгового представителя США, Совет национальной безопасности, Национальный экономический совет, Экспортно-импортный банк, Корпорация зарубежных частных инвестиций и Агентство по торговле и развитию. В необходимых случаях в работе Комитета с согласия своих Правительств могут участвовать другие ведомства. Текущая работа Комитета будет выполняться через следующие подкомитеты и рабочие группы:

1. Подкомитет по конверсии оборонной промышленности, для продвижения делового сотрудничества по конверсии предприятий, осуществляющих переход от выпуска оборонной к производству гражданской продукции, путем обмена информацией о предприятиях, находящихся в процессе конверсии, развития связей между деловыми кругами обеих стран;

2. Рабочая группа по вопросам доступа на рынки, для обеспечения более широкого доступа российских и американских товаров на рынки друг друга, сведения к минимуму имеющихся или потенциальных проблем в двусторонних торговых отношениях, предвидения и рассмотрения возможных демпинговых проблем, создания консультационного механизма для рассмотрения тарифов и других вопросов доступа на рынки, лучшего понимания соответствующих правил торгового регулирования путем обмена информацией, проведения семинаров и других мероприятий;

3. Рабочая группа по коммерческим проектам, инвестициям и финансам для облегчения договоренностей по конкретным коммерческим проектам в случаях, когда действие правительства или бездействие с его стороны оказывает на них влияние;

4. Рабочая группа по содействию коммерческой деятельности, для обсуждения и решения практических вопросов содействия коммерческой деятельности, касающихся условий, затрудняющих деловую активность, в том числе для малых и средних компаний;

5. Рабочая группа по стандартам, для сотрудничества в вопросах стандартизации, в определении соответствия принятых оценок и связанных с ними вопросах;

6. Рабочая группа по торговому и промышленному сотрудничеству, для поощрения развития торговли и инвестиционного сотрудничества посредством обмена информацией, установления контактов и использования других видов содействия, со следующими подгруппами:

• по нефтегазовому оборудованию и соответствующим услугам;
• по медицинскому оборудованию, медикаментам и услугам в области здравоохранения;
• по аэрокосмическому оборудованию и соответствующим услугам;
• по банковским и финансовым услугам;
• по строительному и горнодобывающему оборудованию;
• по агробизнесу, оборудованию для переработки и упаковки пищевых продуктов;
• по телекоммуникационному и информационному оборудованию и соответствующим услугам;
• по оборудованию и услугам в области охраны окружающей среды;
• по потребительским товарам. По мере необходимости Комитет может привлекать представителей российского и американского частного сектора и торговых ассоциаций для участия в заседаниях и других мероприятиях, спонсором которых будет являться Комитет. Особо желательно участие российских и американских компаний в деятельности отраслевых подгрупп Комитета, в которых торговые ассоциации могут участвовать на постоянной основе. Расходы по проведению заседаний Комитета и любой созданной Комитетом рабочей группы будет нести та страна, на территории которой проводится заседание. Расходы, связанные с переездом из одной страны в другую, а также расходы по проживанию и прочие расходы по содержанию участников заседаний Комитета и любой рабочей группы Комитета будет нести Правительство, командирующее своих представителей на эти мероприятия. В круг ведения Комитета могут вноситься изменения по взаимному согласованию Правительств на любом заседании или в период между заседаниями Комитета.

Совершено в Москве 30 марта 1994 г., в двух экземплярах на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Правительство Российской Федерации Министр внешних экономических связей О.ДАВЫДОВ

За Правительство Соединенных Штатов Америки Министр торговли Р.БРАУН

МЕМОРАНДУМ от 30 марта 1994 года

О ВЗАИМОПОНИМАНИИ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ АМЕРИКАНСКИХ ДЕЛОВЫХ ЦЕНТРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации и Правительство Соединенных Штатов Америки, именуемые в дальнейшем «Стороны», исходя из Соглашения о торговых отношениях от 1 июня 1990 г. и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в целях создания благоприятных условий для оказания помощи от 4 апреля 1992 г., принимая во внимание Ванкуверскую Декларацию, подписанную Президентами Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки 4 апреля 1993 г., отмечая с удовлетворением расширение двусторонних торгово-экономических отношений между двумя странами и желая содействовать дальнейшему их развитию, достигли взаимопонимания о нижеследующем.

1. Правительство Соединенных Штатов Америки, в зависимости от наличия средств, учредит американские деловые центры в ряде городов Российской Федерации и будет оказывать финансовую и другую поддержку американских деловых центров в течение срока, не превышающего трех лет. После подписания настоящего Меморандума о взаимопонимании Правительство Соединенных Штатов Америки сообщит Правительству Российской Федерации названия городов, в которых предполагается учредить американские деловые центры. Правительство Российской Федерации будет оперативно информировать Правительство Соединенных Штатов Америки о том, может ли данный американский деловой центр располагаться в конкретном городе в соответствии с применимым законодательством Российской Федерации.

2. Стороны считают, что деятельность и функции американских деловых центров, учреждаемых в соответствии со статьей 1 настоящего Меморандума, могут состоять в следующем:

а) предоставление на бесприбыльной основе конторских помещений, оказание содействия в предпринимательской деятельности, анализ состояния рынка, оказание иных услуг в сфере бизнеса фирмам США, торговым ассоциациям и государственным организациям по развитию экономического сотрудничества, имеющим намерение установить или расширить торговые связи в Российской Федерации;

б) предоставление технической помощи и обучение персонала российских фирм и организаций ведению коммерческой деятельности с целью их становления полновесными партнерами американских фирм в области торговли и инвестиций;

в) оказание помощи в поиске деловых партнеров в обеих странах;

г) служить местом хранения коммерческой, юридической и технической информации, включая информацию об охране окружающей среды и экспортном контроле, для фирм и организаций обеих стран;

д) содействие фермерам и другим сельскохозяйственным предприятиям в Российской Федерации в лучшем удовлетворении потребностей населения России в продовольствии;

е) проведение семинаров и конференций по вопросам развития экономических связей между партнерами обеих стран;

ж) оказание организационной поддержки программам помощи Правительства Соединенных Штатов Российской Федерации, включая программы Министерства торговли США, такие как Специальная Американская программа подготовки менеджеров (СЭБИТ), Консорциум Американского Бизнеса в Содружестве Независимых Государств (КЭБНИС) и Служба Деловой Информации для Содружества Независимых Государств (БИСНИС); и

з) другие виды деятельности, которые соответствуют целям настоящего Меморандума о взаимопонимании.

3. Американские деловые центры будут способствовать развитию торговли и сотрудничества во всех секторах экономики, однако особое внимание будут уделять отраслям энергетики, сельского хозяйства и охраны окружающей среды, а также коммерческим возможностям, связанным с программами приватизации и конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации. Приоритетное внимание американские деловые центры будут уделять контактам с малыми и средними предприятиями обеих стран с целью повышения способностей этих компаний стать полновесными партнерами в двустороннем экономическом сотрудничестве.

4. Американские деловые центры будут пользоваться всеми правами юридических лиц Российской Федерации при осуществлении деятельности и функций, указанных в пункте 2 настоящего Меморандума о взаимопонимании.

5. а) В течение периода, когда Правительство Соединенных Штатов Америки поддерживает американский деловой центр, на этот американский деловой центр распространяется действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в целях создания благоприятных условий для оказания помощи от 4 апреля 1992 г., включая положения, относящиеся к налогам и таможенным пошлинам;

б) Правительство Соединенных Штатов Америки будет информировать Правительство Российской Федерации через свое Посольство в Москве о каждом члене персонала американского делового центра, о котором говорится в статье 1 (б) Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в целях создания благоприятных условий для оказания помощи от 4 апреля 1992 г.;

в) Правительство Соединенных Штатов Америки будет информировать Правительство Российской Федерации через свое Посольство в Москве о прекращении Правительством Соединенных Штатов Америки финансовой и другой поддержки каждого американского делового центра.

6. Правительство Российской Федерации будет оказывать содействие в учреждении и деятельности американских деловых центров, в частности, в том, что касается доступа к конторским помещениям, коммунальным услугам, услугам связи и найму российских граждан на недискриминационной основе.

7. Американские деловые центры не будут иметь статус дипломатических миссий, как это определено Венской конвенцией о дипломатических отношениях от 18 апреля 1961 г. Персонал американских деловых центров будет пользоваться всеми правами в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в целях создания благоприятных условий для оказания помощи от 4 апреля 1992 г. за исключением тех, которые предусмотрены в статье 2 этого Соглашения.

8. Настоящий Меморандум не применяется к любой программе или организациям, подобным американским деловым центрам, о которых говорится в настоящем Меморандуме, расположенным при коммерческом отделе дипломатических или консульских учреждений Правительства Соединенных Штатов Америки в Российской Федерации.

9. Настоящий Меморандум о взаимопонимании вступит в силу с даты подписания.

Совершено в Москве 30 марта 1994 г. в двух экземплярах на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Правительство Российской Федерации Министр внешних экономических связей О.ДАВЫДОВ

За Правительство Соединенных Штатов Америки Министр торговли Р.БРАУН

---