--- title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 03.04.2015 N 10-0907-КЛ" number: "10-0907-КЛ" issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\"" issued_on: 2015-04-03 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-0907-kl" --- ## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 03.04.2015 N 10-0907-КЛ # <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 03.04.2015 N 10-0907-КЛ "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ** **"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"** **ПИСЬМО** от 3 апреля 2015 г. N 10-0907-КЛ **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") рассмотрело обращение и по существу изложенных в нем вопросов в рамках своей компетенции сообщает. Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ (далее - Закон о кадастре). 1. Согласно [приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-75-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2) Минэкономразвития России от 27.02.2010 N 75 "Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (далее - Порядок) предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) в виде копии документов, на основании которых сведения об объекте недвижимости внесены в ГКН, осуществляется одним из способов, указанных в запросе заявителем, в том числе на бумажном носителе. При этом действующее законодательство не содержит специальных норм предоставления копий документов, направляемых в орган кадастрового учета в электронном виде, а также не ограничивает возможность выдачи таких документов только в электронном виде. По мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", копия межевого плана, направленного в орган кадастрового учета в форме электронного документа, может быть выдана в том числе в виде бумажного документа, заверенного в установленном порядке сотрудником органа кадастрового учета и имеющего отметку о том, что копия сделана с электронного документа. Изложенная выше позиция поддержана Росреестром и направлена в Минэкономразвития России письмом от 31.10.2014 N 14-исх/12513-ГЕ/14. После получения ответа из Минэкономразвития России данная позиция будет доведена до сведения филиалов Учреждения для применения в работе. 2. Согласно [пункту 2 части 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100514) Закона о кадастре образование объекта недвижимости может быть осуществлено в результате раздела, выдела, реконструкции или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с преобразуемым объектом недвижимости. При этом Градостроительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации (далее - ГрК РФ), [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре и иные нормативные правовые акты не содержат положений, регламентирующих порядок раздела зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (в отличие от порядка раздела земельных участков, в отношении которых, кроме того, установлены требования к образуемым земельным участкам). Согласно позиции Минэкономразвития России, изложенной в [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-14-ish05183-ge14#p100008) от 11.04.2014 N ОГ-Д23-2480, объекты капитального строительства не могут быть образованы в результате раздела такого объекта без проведения его реконструкции. Позиция Минэкономразвития России по вопросу реконструкции объектов недвижимости изложена в [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-d23i-478) от 20.02.2014 N Д23и-478. В указанном [письме](https://bukva.ai/docs/pismo-d23i-478) Минэкономразвития России ссылается на [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-37-1998#p100015) о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденную приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 N 37, согласно которой признаками единства здания служат: - фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; - при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение. Если, исходя из документов, находящихся в распоряжении органа кадастрового учета, следует, что объект недвижимости является единым и отвечает критериям (признакам), указанным выше, по мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", необходимо руководствоваться письмами Минэкономразвития России. Согласно [части 2 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p308) ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных [статьей 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p306) ГрК РФ. Случаи, при которых не выдается разрешение на строительство, установлены [частью 17 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p100836) ГрК РФ. Таким образом, если в силу возможности, предусмотренной действующим законодательством, реконструкция (перепланировка) объекта осуществляется без разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то орган кадастрового учета должен располагать такой информацией (такая информация может содержаться в разделе "Заключение кадастрового инженера", в приложении к техническому плану). Причем копии документов, подтверждающих отсутствие необходимости проведения реконструкции, в связи с его разделом, подтверждающие, что образуемые объекты недвижимости являются самостоятельными, по мнению ФГБУ "ФКП Росреестра", должны быть выданы уполномоченными органами, в компетенции которых находится выдача соответствующих разрешений ([статья 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-51#p306) ГрК РФ). Учитывая изложенное, если происходит образование объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости, то в орган кадастрового учета представляется заявление и необходимые для постановки на государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости документы, указанные в [статье 22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-22#p100180) Закона о кадастре ([заявление](https://bukva.ai/docs/prikaz-529-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p2) о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, оформленное в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития России от 30.09.2011 N 529, технический план здания, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p172) к подготовке технического плана здания, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403). С заявлением о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости в соответствии со [статьей 20](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-20#p100168) Закона о кадастре вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. При этом следует отметить, что согласно [части 1 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p224) Закона о кадастре, в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно. 3. Согласно [пункту 38](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p330) Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке" в [раздел](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p86) "Характеристики здания" включаются, в том числе, сведения о присвоенном в установленном порядке адресе в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой (далее - ФИАС) на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости. Копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, - уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости, помещается в состав Приложения. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса здания указывается в структурированном виде в соответствии с ФИАС описание местоположения здания с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта (город, село и т.д.), улицы (проспект, шоссе, переулок, бульвар и т.д.), в том числе с учетом сведений, содержащихся в представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания. В [строке](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p103) "Иное описание местоположения" указываются сведения об описании местоположения здания, в случае если оно не указано в структурированном виде в соответствии с ФИАС. Если здание расположено в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения здания в [строке](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p103) "Иное описание местоположения" дополнительно указывается наименование такого некоммерческого объединения. Согласно приказу Росреестра от 18.06.2012 N П/256 "О внесении изменений в приказ Росреестра от 18.01.2012 N П/11 "Об организации работ по реализации Порядка осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 N 577, а также Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28.12.2009 N 555" информация о наименовании такого некоммерческого объединения указывается в реквизите "Other". 4. С 28.02.2015 вступил в силу Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-20-fz-2015/statya-2#p100011) N 20-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесший изменения в [пункт 4 статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-2004/statya-1#p50) Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального строительства в эксплуатацию до 01.03.2018. Учитывая вышеизложенное, данный вопрос является неактуальным.
Заместитель директора
**К.А.ЛИТВИНЦЕВ**
---