--- title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 19.03.2015 N 10-0725-КЛ" number: "10-0725-КЛ" issued_on: 2015-03-19 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-0725-kl" --- ## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 19.03.2015 N 10-0725-КЛ # <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 19.03.2015 N 10-0725-КЛ "Об основаниях для внесения изменений в сведения ГКН о назначении здания" (вместе с <Письмом> Росреестра от 18.11.2014 N 14-15772/14 "О рассмотрении обращения") **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ** **"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"** **ПИСЬМО** от 19 марта 2015 г. N 10-0725-КЛ **ОБ ОСНОВАНИЯХ**
**ДЛЯ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В СВЕДЕНИЯ ГКН О НАЗНАЧЕНИИ ЗДАНИЯ**
В ответ на обращение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по вопросу изменения сведений о назначении здания с "нежилое здание" на "жилой дом" на основании решения суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" направляет согласованную с Росреестром [позицию](#p100011) по данному вопросу.
Заместитель директора
**К.А.ЛИТВИНЦЕВ**
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ПИСЬМО** от 18 ноября 2014 г. N 14-15772/14 **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра (далее - Управление), рассмотрев обращение, сообщает. В соответствии с [пунктом 15 части 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100066) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительной характеристики здания вносятся сведения о его назначении (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом). [Часть 2 статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100139) Жилищного кодекса Российской Федерации признает в качестве жилого дома индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Как следует из решения городского суда Республики Коми, копия которого приложена к обращению, суд при принятии решения руководствовался в том числе заключением межведомственной комиссии, изданным в соответствии с [пунктом 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100145) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Названным заключением садовый дом, расположенный по адресу: <...>, признан пригодным для постоянного проживания, как жилое помещение. В резолютивной части судебного решения установлен факт пригодности для постоянного проживания в качестве жилого капитального строения, расположенного на садовом земельном участке. [Статья 1](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-1998/statya-1#p100009) Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения). Как отмечено в мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан": правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях; между тем [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-4218-1/statya-1) Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу. Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При таких обстоятельствах [абзац второй статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-1998/statya-1#p100011) Закона N 66-ФЗ представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства; в соответствии с [абзацем четвертым статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-1998/statya-1#p100013) Закона N 66-ФЗ дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем; тот факт, что Жилищный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1) Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-93-fz-2006/statya-1) от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"; исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в [статье 32](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-32#p100510) Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки; при этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. С учетом изложенного, по мнению Управления, в рассматриваемом случае в государственный кадастр недвижимости могут быть внесены изменения в сведения о назначении здания с "нежилое здание" на "жилой дом" на основании решения городского суда Республики Коми.
Начальник Управления
методического обеспечения
и анализа в сфере регистрации
прав и кадастрового учета
**Н.С.ЛЕЩЕНКО**
---