--- title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 06.03.2015 N 10-0571-КЛ" number: "10-0571-КЛ" issuer: "Федеральное государственное бюджетное учреждение \"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии\"" issued_on: 2015-03-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-0571-kl" --- ## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 06.03.2015 N 10-0571-КЛ # <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 06.03.2015 N 10-0571-КЛ "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,** **КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ** **"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ** **ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"** **ПИСЬМО** от 6 марта 2015 г. N 10-0571-КЛ **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ** Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) рассмотрело обращение (далее - Обращение) и в рамках своей компетенции сообщает. По вопросу представления с заявлением о государственном кадастровом учете копии разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию вместо технического плана. Согласно [пункту 3 части 1 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p340) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) необходимым для кадастрового учета документом является, в том числе, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100058), [15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100066) или [16 части 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100067) Закона о кадастре сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ. В соответствии с [частью 7 статьи 47](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100454) Закона о кадастре правило [пункта 3 части 1 статьи 22](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p340) Закона о кадастре в части возможности представления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию вместо технического плана данного объекта применяется при условии, если такое разрешение выдано после дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре. Положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вступили в силу с 01-01.2013 ([статья 43](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-43#p100416) Закона о кадастре). Учитывая изложенное, в соответствии с положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) о кадастре заявитель наряду с техническим планом вправе предоставить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, выданное после 01.01.2013. Дополнительно Учреждение отмечает, что согласно [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-175-2013) Правительства Российской Федерации от 01.03.2013 N 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (вступило в силу 12.03.2013) документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, помимо документов, предусмотренных [частью 3 статьи 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p278) Градостроительного кодекса Российской Федерации, является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями [статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-41#p100400) Закона о кадастре. По вопросу подготовки технического плана на основе декларации об объекте недвижимости. Согласно [Требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p172) к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403, [Требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p153) к подготовке технического плана сооружения, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.11.2011 N 693, [Требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p47) к подготовке технического плана помещения, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 29.11.2010 N 583, [Требованиям](https://bukva.ai/docs/prikaz-52-2012-minekonomrazvitiya-rossii#p149) к подготовке технического плана объекта незавершенного строительства, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10.02.2012 N 52 (далее - Требования), если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие документов, предусмотренных [пунктами 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p253), [14](https://bukva.ai/docs/prikaz-693-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p219), [13](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p90), [14](https://bukva.ai/docs/prikaz-52-2012-minekonomrazvitiya-rossii#p213) Приказов, соответственно, сведения о здании/сооружении/помещении/объекте незавершенного строительства указываются в техническом [плане](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p2) на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с [формой](https://bukva.ai/docs/prikaz-628-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p2) и [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-628-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p161) к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании [части 10 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p270) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре). По мнению Учреждения, в отношении объектов недвижимости, на которые по каким-либо причинам отсутствует разрешительная и техническая документация, технический [план](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p2) может быть подготовлен на основании [Декларации](https://bukva.ai/docs/prikaz-628-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p2), составленной и заверенной в установленном порядке. При этом в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p162) "Заключение кадастрового инженера" технического плана обязательно должна быть приведена информация о мерах, предпринятых кадастровым инженером для получения указанной документации, а в "Приложении" технического [плана](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p2) должны присутствовать копии документов, подтверждающих данную информацию (справки, письма и т.п. уполномоченных органов и организаций (в том числе осуществляющих хранение соответствующей документации), в распоряжении которых может находиться указанная в [части 8 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p268) Закона о кадастре документация). Кроме того, Учреждение полагает возможным отметить, что в настоящее время возведение объектов капитального строительства регулируется нормами Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1), который в том числе предусматривает выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. До вступления в силу Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся по ранее действующему законодательству. Так, согласно части 1 постановления Совмина СССР от 15.09.1962 N 949 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством предприятий зданий и сооружений" (далее - Постановление N 949) вновь построенные или реконструированные предприятия, здания и сооружения подлежат обязательной приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями. Отменяющим Постановление N 949 постановлением Совмина СССР от 13.07.1970 N 538 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения" (далее - Постановление N 538) также установлено, что законченные строительством (реконструкцией) объекты жилищно-гражданского назначения предъявляются заказчиками (застройщиками) государственным приемочным комиссиям к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ и работ по благоустройству территории, а также при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами и сметами. В отношении объектов производственного назначения принято постановление Совмина СССР от 22.01.1966 N 57 "О порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного назначения", частью 1 которого установлено, что объекты производственного назначения, законченные строительством (или реконструкцией) в соответствии с проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются к приемке заказчиком (застройщиком) государственным приемочным комиссиям. В свою очередь, в соответствии с [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-105-1981#p100006), [8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-105-1981#p100080) Постановления Совмина СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" (отменяющем Постановление N 538) объекты, законченные строительства (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. В соответствии с [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-105-1981) Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" (далее - Постановление N 105) издан приказ Министра обороны СССР от 14.04.1981 N 100 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", согласно которому приемку в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией, расширением) объектов производить в соответствии с указанным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-105-1981) N 105. На основании изложенного, акты по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, выданные до вступления в силу Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации, могут быть использованы в качестве документа-основания для подготовки технического [плана](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p2) наравне с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, так как в силу [статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-191-fz-2004/statya-8#p100034) Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие Градостроительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации, признаются действительными. Дополнительно Учреждение сообщает, что, согласно [письму](https://bukva.ai/docs/pismo-d23i-1644) Минэкономразвития России от 14.05.2014 N Д23и-1644, приказы Минэкономразвития России: от 31.12.2013 [N 805](https://bukva.ai/docs/prikaz-805-2013-minekonomrazvitiya-rossii), от 25.02.2014 [N 85](https://bukva.ai/docs/prikaz-85-2014-minekonomrazvitiya-rossii), от 25.02.2014 [N 86](https://bukva.ai/docs/prikaz-86-2014-minekonomrazvitiya-rossii), от 25.02.2014 [N 87](https://bukva.ai/docs/prikaz-87-2014-minekonomrazvitiya-rossii), от 25.02.2014 [N 88](https://bukva.ai/docs/prikaz-88-2014-minekonomrazvitiya-rossii), которыми были внесены соответствующие изменения в [Требования](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p172), были подготовлены в соответствии с требованиями [пункта 4.1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p47) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, [пункта 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-96-2010#p2) Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010, [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-851-2012#p100017) раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 851, и были размещены на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и обсуждения с установлением даты окончания срока приема заключений независимых экспертов.
Заместитель директора
**К.А.ЛИТВИНЦЕВ**
---