---
title: "<Письмо> Минфина РФ от 07.10.2003 N 10-02-08, Минобразования РФ от 18.09.2003 N 20-51-2839/20-01"
number: "10-02-08"
issued_on: 2003-10-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-02-08"
---

## <Письмо> Минфина РФ от 07.10.2003 N 10-02-08, Минобразования РФ от 18.09.2003 N 20-51-2839/20-01

# <Письмо> Минфина РФ от 07.10.2003 N 10-02-08, Минобразования РФ от 18.09.2003 N 20-51-2839/20-01

"О реализации Федерального закона от 07.07.2003 N 123-ФЗ"

(вместе с "Методическими рекомендациями по предоставлению субвенций местным бюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования")


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
7 октября 2003 г. N 10-02-08

<a id="p100002"></a>**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
18 сентября 2003 г. N 20-51-2839/20-01

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**

<div align="center">

<a id="p100004"></a>**О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 07.07.2003 N 123-ФЗ**

</div>


<a id="p100005"></a>В связи с принятием Федерального закона от 07.07.2003 N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" Минобразованием России и Минфином России подготовлены и [направляются](#p100008) для руководства в работе по формированию бюджета 2004 года [Методические рекомендации](https://bukva.ai/docs/pismo-20-51-256420-05#p100006) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению субвенций местным бюджетам на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования, в которые внесены уточнения по методике расчета субвенций с учетом поступивших предложений.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Первый заместитель<br>
Министра финансов

</div>

Российской Федерации

<div align="right">

**С.Ю.ВЯЗАЛОВ**

<a id="p100007"></a>Первый заместитель<br>
Министра образования

</div>

Российской Федерации
**Г.А.БАЛЫХИН**






<a id="p100008"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ**
**НА ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ**
**В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАНДАРТА**
**ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**

1. <a id="p100009"></a>Настоящие Методические рекомендации предназначены для использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при формировании проектов бюджетов субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год в части, касающейся предоставления субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
2. <a id="p100010"></a>Размер субвенции местному бюджету на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле:

<a id="p100011"></a>Si = Ri x Hi,

<a id="p100012"></a>где:
<a id="p100013"></a>Si - объем субвенции для i-го муниципального образования на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
<a id="p100014"></a>Ri - норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося муниципальных общеобразовательных учреждений для i-го муниципального образования;
<a id="p100015"></a>Hi - прогнозируемая на соответствующий финансовый год среднегодовая численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.
3. <a id="p100016"></a>Значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального образования могут корректироваться исходя из объективных различий в уровне расходов по отдельным муниципальным образованиям с учетом климатических, географических, демографических, социальных условий. Принятие в расчет факторов, характеризующих уровень доходов бюджетов муниципальных образований, не допускается. Значения указанных нормативов определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по следующей формуле:

<a id="p100017"></a>Ri = (a1 x Dri + a2 x Dkci + a3 x Dci) x Kzi,

<a id="p100018"></a>где:
<a id="p100019"></a>a1, a2, a3 - значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, проживающего соответственно в городских, крупных сельских и иных сельских населенных пунктах, на соответствующий финансовый год;
<a id="p100020"></a>Dr, Dkci, Dci - удельный вес учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (либо детей в возрасте 6 - 17 лет, либо населения), проживающих соответственно в городских, крупных сельских и иных сельских населенных пунктах i-го муниципального образования, в общей численности учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (либо детей в возрасте 6 - 17 лет, либо населения), проживающих в i-м муниципальном образовании;
<a id="p100021"></a>Kzi - районный коэффициент к заработной плате (включая районные надбавки, без учета надбавок к заработной плате для сельской местности), установленный для i-го муниципального образования нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.
4. <a id="p100022"></a>В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования включаются текущие расходы на оплату труда (тарифная и надтарифная части заработной платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений, начисления на заработную плату), компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию, а также на частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (расходы на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственные расходы (кроме коммунальных расходов)).
<a id="p100023"></a>В расходы на реализацию государственного стандарта общего образования не включаются расходы на оплату коммунальных услуг, на обновление и содержание основных фондов (приобретение оборудования, мебели, капитальный и текущий ремонт), на транспортные услуги, расходы социального характера (питание, приобретение мягкого инвентаря, трансферты населению, кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию, и проч.).
5. <a id="p100024"></a>Значения нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования (a1, a2, a3) определяются по следующей формуле:

<a id="p100025"></a>a = ФОТ + К + Уч,

<a id="p100026"></a>где:
<a id="p100027"></a>a - норматив для расчета субвенций;
<a id="p100028"></a>ФОТ - фонд оплаты труда в расчете на одного учащегося;
<a id="p100029"></a>К - компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию в расчете на одного учащегося;
<a id="p100030"></a>Уч - обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (учебные расходы), в расчете на одного учащегося.
<a id="p100031"></a>Фонд оплаты труда (ФОТ) формируется исходя из:
<a id="p100032"></a>среднего разряда ЕТС по каждой группе персонала (административному, педагогическому, учебно-вспомогательному, обслуживающему);
<a id="p100033"></a>тарифной части оплаты труда (тарифные ставки с учетом их повышений за условия и режим работы);
<a id="p100034"></a>надтарифной части оплаты труда (доплаты и надбавки за выполнение функций, не входящих в круг прямых обязанностей работника, за качество, интенсивность труда и проч.) с учетом доплат и надбавок, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100035"></a>с учетом аттестации педагогических работников и повышения разрядов по оплате труда в течение года;
<a id="p100036"></a>начислений на заработную плату.
<a id="p100037"></a>Для определения величины учебных расходов (Уч) следует установить экономический норматив на указанные расходы (Уч) в процентном отношении к общему размеру норматива для расчета субвенций (а), равному 100 процентам.
<a id="p100038"></a>Основой формирования экономического норматива являются сложившиеся средние соотношения расходов, составляющих структуру норматива, и ежегодное постепенное увеличение доли учебных расходов.
<a id="p100039"></a>Например, за отчетный год сложилась следующая структура норматива для расчета субвенций:
<a id="p100040"></a>а = 4537 рублей, или 100%;
<a id="p100041"></a>ФОТ + К = 4256 рублей, или 93,8%;
<a id="p100042"></a>Уч = 281 рубль, или 6,2%.
<a id="p100043"></a>При расчете норматива (а) на следующий финансовый год учебные расходы (Уч) предусматриваются в процентном отношении не ниже уровня текущего года (6,2%).
6. <a id="p100044"></a>К городским населенным пунктам относятся города, поселки городского типа и рабочие поселки;
<a id="p100045"></a>к крупным сельским населенным пунктам - сельские населенные пункты с численностью населения, превышающей 3000 человек либо иной более высокий уровень, установленный органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100046"></a>к иным сельским населенным пунктам - сельские населенные пункты, не отнесенные к крупным сельским населенным пунктам.
<a id="p100047"></a>Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может не выделять категорию крупных сельских населенных пунктов. В этом случае при определении минимального значения норматива используется рекомендуемое минимальное значение норматива на одного обучающегося, проживающего в иных сельских населенных пунктах.
7. <a id="p100048"></a>В случае, если в состав муниципального образования входят населенные пункты (территории) с различными значениями районных коэффициентов к заработной плате, среднее для данного муниципального образования значение районного коэффициента к заработной плате (без учета надбавок к заработной плате для сельской местности) рассчитывается по формуле:

                                j
<a id="p100049"></a>                         Kzi = SUM (Kzij x Nij / Ni);
                               j=1

<a id="p100050"></a>где:
<a id="p100051"></a>Kzij - районный коэффициент к заработной плате (без учета надбавок к заработной плате для сельской местности), установленный для j-го населенного пункта (территории), входящего в состав i-го муниципального образования, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации;
<a id="p100052"></a>Nij - численность населения j-го населенного пункта (территории), входящего в состав i-го муниципального образования;

<div align="center">

<a id="p100053"></a>Ni - численность населения i-го муниципального образования.<br>
8. <a id="p100054"></a>При расчете субвенций используются данные Госкомстата России и органов управления образованием, сверенные в установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации порядке с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.<br>
9. <a id="p100055"></a>Методика и расчеты субвенций, в том числе обоснования (расчеты) нормативов расходов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося по муниципальным образованиям, вносятся в представительные (законодательные) органы субъектов Российской Федерации в составе материалов к проекту закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.<br>
10. <a id="p100056"></a>За счет средств субвенций местным бюджетам для финансового обеспечения расходов местных бюджетов на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях финансируются все виды общеобразовательных учреждений, реализующих государственный стандарт начального, основного, среднего (полного) общего образования (общеобразовательные школы, школы-интернаты, в т.ч. для детей с недостатками развития, вечерние (сменные) школы и др.).

</div>




<a id="p100057"></a>

---