--- title: "<Письмо> ФГБУ \"ФКП Росреестра\" от 16.01.2019 N 10-0029/19" number: "10-0029/19" issued_on: 2019-01-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-10-002919" --- ## <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.01.2019 N 10-0029/19 # <Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.01.2019 N 10-0029/19 "Для сведения и учета в работе" (вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 28.11.2018 N Д23и-6380 "О рассмотрении обращения")
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ**
**"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"** **ПИСЬМО**
**от 16 января 2019 г. N 10-0029/19** **ДЛЯ СВЕДЕНИЯ И УЧЕТА В РАБОТЕ**
ФГБУ "ФКП Росреестра" направляет для сведения и возможного учета в работе копию [письма](#p100010) Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 28.11.2018 N Д23и-6380 относительно согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и круга лиц, которые вправе обращаться в орган регистрации прав с заявлениями об осуществлении государственного учета и (или) государственной регистрации прав.
И.о. начальника Управления
обеспечения учетно-регистрационных
действий и качества данных
Р.Н.КРЮКОВ
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 28 ноября 2018 г. N Д23и-6380** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости), рассмотрев совместно с Росреестром обращение <...>, сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения и толкованию нормативных правовых актов. Вместе с тем, в пределах установленной компетенции, а также с учетом имеющейся в обращении информации, полагаем возможным отметить следующее. 1. В соответствии с [пунктом 1 статьи 3.5](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-3-5#p188) Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема расположения) подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений. [Пунктом 10 статьи 3.5](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-3-5#p199) Закона N 137-ФЗ установлены случаи, когда согласование Схемы расположения не требуется при образовании земельного участка из земель, которые находятся в государственной собственности, в частности, в случаях образования земельного участка, расположенного в границах населенного пункта. Из приложенных к обращению документов усматривается, что границы населенного пункта установлены и образуемые земельные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов. С учетом изложенного, представляется, что согласование Схемы расположения с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в рассматриваемом случае не требуется. 2. Круг лиц, которые вправе обращаться в орган регистрации прав с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, определен [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-15#p100226) Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), а также иными положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, устанавливающими особенности государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости. В соответствии с [частью 5 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100250) Закона N 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане. В соответствии с [частью 14 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100632) Закона N 218-ФЗ, если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10) N 137-ФЗ на распоряжение таким земельным участком. В соответствии с [пунктами 5](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100240), [6 части 2 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100241) Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; иного лица в случаях, установленных федеральным законом. В настоящее время осуществление государственного кадастрового учета возможно по заявлению кадастрового инженера в случае, предусмотренном [подпунктом 5 пункта 4 статьи 39.11](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-39-11#p1600) Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому государственный кадастровый учет и государственная регистрация права государственной или муниципальной собственности земельного участка, образованного в целях подготовки и организации аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка, могут быть осуществлены на основании заявления кадастрового инженера. Полномочия иного лица обращаться с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета также должны быть определены федеральным законом. [Пунктом 18 статьи 11.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-11-10#p1590) Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка указывается на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации или права муниципальной собственности на образуемый земельный участок. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100227) - [3 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100242) Закона N 218-ФЗ, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом ([часть 4 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100249) Закона N 218-ФЗ). Исходя из положений вышеуказанных норм закона, в рассматриваемом случае с заявлением на осуществление государственного кадастрового учета вправе обратиться уполномоченный орган, определяемый в соответствии с положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-137-fz-2001/statya-10) N 137-ФЗ, либо гражданин или юридическое лицо, обратившиеся с заявлением об утверждении Схемы расположения земельного участка, в случае указания на них в решении об утверждении такой Схемы расположения. Полномочия представителя юридического лица при этом должны быть подтверждены нотариально удостоверенной доверенностью ([часть 4 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100249) Закона N 218-ФЗ). Дополнительно сообщаем, что Минэкономразвития России законодательством не уполномочено принимать решения о законности (незаконности) действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, государственной регистрации прав на них, признавать недействительным проведенный государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, давать территориальным органам Росреестра и подведомственному ему учреждению указания об отмене принятых решений о государственной регистрации прав, государственном кадастровом учете, а также давать оценку принятым решениям, в том числе о приостановлении или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Приостановление и отказ в осуществлении учетно-регистрационных действий могут быть обжалованы в административном и судебном порядке ([статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-26#p100379) и [29](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-29#p100444) Закона N 218-ФЗ). Одновременно сообщаем, что письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
Э.У.ГАЛИШИН
---