Письмо Минсоцзащиты РФ от 10.02.1994 № 1-423-18
Актуально на 02.11.2026.
Как цитировать: Письмо Минсоцзащиты РФ от 10.02.1994 N 1-423-18. 1-423-18. 10.02.1994. https://bukva.ai/docs/pismo-1-423-18
(с изм. от 02.11.1998)
<О порядке исполнения некоторых положений Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991>
(вместе с указанием Генпрокуратуры РФ от 15.12.1993 № 40/13)
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 февраля 1994 г. № 1-423-18
Министерство направляет для сведения и использования в работе Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.12.93 г. № 40/13 «О порядке исполнения некоторых положений Закона Российской Федерации „О реабилитации жертв политических репрессий“ от 18.10.91 г.»
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗАНИЕ
от 15 декабря 1993 г. № 40/13
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ НЕКОТОРЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ» ОТ 18.10.91
В связи с внесением изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.91 и в целях наиболее полного и оперативного восстановления справедливости в отношении жертв политических репрессий в дальнейшем в первоочередном порядке разрешать дела по заявлениям заинтересованных лиц и граждан.
Для формирования единой практики определить следующий порядок исполнения некоторых положений Закона.
Органы прокуратуры разрешают заявления в соответствии со статьей 2.1 Закона в тех случаях, когда репрессии осуществлялись в порядке уголовного судопроизводства по решениям судов или несудебных органов, а реабилитация производилась на основании п. п. «а», «б», «г», «д», «е» статьи 3 и статьи 5 Закона и ранее действовавшего законодательства.
С учетом этого пострадавшими от политических репрессий могут быть признаны дети, родители которых по политическим мотивам необоснованно помещались по решениям судов и несудебных органов в психиатрические учреждения на принудительное лечение, подвергались наказаниям как социально опасные личности без предъявления конкретного обвинения, незаконно привлекались к уголовной ответственности с последующим прекращением дела по нереабилитирующим основаниям, направлялись в ссылку по решениям «Особых совещаний», а также дети лиц, реабилитированных за побег из мест лишения свободы, ссылки, спецпоселения и мест привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, где они находились в связи с необоснованными политическими репрессиями (пункт «д» статьи 5 Закона).
Возраст детей — субъектов реабилитации согласно статье 2.1 Закона определяется на момент применения незаконной репрессии к родителям.
На основании ч. 1 статьи 2.1 Закона пострадавшими от политических репрессий должны признаваться дети до 16 лет, родившиеся, вынужденно выехавшие и оказавшиеся вместе с необоснованно репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Дети по достижении 16 лет, поставленные на учет в местах спецпоселения родителей, признаются репрессированными, а не пострадавшими от политических репрессий.
Согласно действующему законодательству (статья 11 ГК РСФСР) в части 2 статьи 2.1 Закона несовершеннолетними следует считать лиц, не достигших 18-летнего возраста.
Что касается детей, указанных в части 3 статьи 2.1 Закона, то следует признавать пострадавшими всех, независимо от их возраста, в том числе и детей, достигших совершеннолетия.
Лица, перечисленные в статье 2.1 Закона, могут быть признаны пострадавшими от политической репрессии и в случае частичной реабилитации родных, если такое право возникло у них в период незаконной репрессии.
Так, если лицо было осуждено по статьям 58 — 60, 182 ч. 1 УК РСФСР на 10 лет лишения свободы, а после пересмотра дела суд признал обоснованным его осуждение только по статье 182 ч. 1 УК РСФСР на 4 года лишения свободы, то в соответствии со статьей 2.1 Закона пострадавшими от политических репрессий будут признаны дети, являвшиеся несовершеннолетними после отбытия осужденным 4-х лет лишения свободы по статье 182 ч. 1 УК РСФСР.
Если осужденный после отбытия 4-летнего наказания умер, то пострадавшими от политических репрессий в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Закона будут признаны его дети, супруг(а), родители.
Следует обратить внимание на то, что лицу, реабилитированному за контрреволюционное преступление, совершенное в период отбытия наказания за общеуголовное преступление, в справке о реабилитации следует указывать конец отбытия срока наказания по первому приговору (приложение № 1). Если срок наказания за второе преступление не выходит за пределы наказания за первое преступление, то права этих лиц не подлежат восстановлению.
Супруге (супругу) по основаниям части 3 статьи 2.1 Закона льготы предоставляются, если она (он) не вступила в другой брак.
Заявления в порядке статьи 8.1 Закона могут подаваться в республиканские, краевые и областные органы прокуратуры, городов Москвы и Санкт-Петербурга по месту жительства заявителя, но рассматриваются по месту хранения дела.
Что же касается подачи заявлений, которые в соответствии с распоряжением заместителя Генерального прокурора Российской Федерации № 13/3-18-93 от 17.09.92 поднадзорны военным прокурорам, то они должны направляться в военные прокуратуры окружного звена по месту применения репрессий.
Заявления детей по делам граждан, реабилитированных по законам республик бывшего Союза ССР, разрешаются по существу Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
К заявлению о признании пострадавшим от политической репрессии прилагаются справки о реабилитации или справки о пересмотре дела судом и документы, подтверждающие родственные отношения. Таковыми являются свидетельство о рождении, справки органов ЗАГСа, свидетельство о регистрации брака, судебное решение, устанавливающее факт родства, и т.д.
Прокуратура, принявшая заявление, проверяет полноту представленных документов. В случае отсутствия всех необходимых документов принимает меры к их получению от заявителя или соответствующих организаций. Определив место хранения дела, направляет заявление со всеми собранными документами в органы прокуратуры по месту хранения дела для разрешения по существу, сообщив об этом заявителю.
Прокуратура, получившая заявление с документами, по материалам дела проверяет достоверность реабилитации и родственных связей заявителя с репрессированным, наличие оснований для признания пострадавшим от политической репрессии, предусмотренных статьей 2.1 Закона, после чего составляет заключение о признании пострадавшим от политических репрессий или об отказе (приложения № 2 и № 3).
В заключении должны быть указаны установочные данные заявителя на момент подачи заявления, установочные данные репрессированного, когда, кем, за что и к какой мере наказания он осужден и когда, кем реабилитирован, номер и дата справки о реабилитации или справки о пересмотре дела, сведения о родственных отношениях с заявителем со ссылкой на представленные документы и материалы дела, основание для признания пострадавшим от политической репрессии или обстоятельная мотивировка отказа.
Заключения утверждаются прокурорами республик, краев и областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, военными прокурорами окружного звена или их заместителями и приобщаются вместе с заявлением к материалам уголовных дел, а их копии хранятся в надзорных производствах по данным делам.
По результатам рассмотрения заявителю выдается справка о признании пострадавшим от политических репрессий (приложение № 4) либо дается мотивированный ответ об отказе в удовлетворении просьбы.
Согласно статье 8.1 Закона это решение может быть обжаловано заявителем в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», т. е. непосредственно в суд либо в вышестоящую прокуратуру.
Согласно статьям 11 и 12 Закона восстановление в правах лиц, репрессированных за пределами России, а также признанных пострадавшими по этой категории дел, производится органами социальной защиты тогда, когда принятое решение о реабилитации не противоречит законодательству Российской Федерации.
Заключения о соответствии реабилитации российскому законодательству даются Генеральной прокуратурой Российской Федерации по запросам Министерства социальной защиты населения Российской Федерации в отношении лиц, признанных виновными в совершении преступлений, перечисленных в статье 4 Закона Российской Федерации.
Такие заявления, поступившие в органы социальной защиты по месту жительства заявителя, направляются через Министерство социальной защиты населения Российской Федерации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В остальных случаях органами социальной защиты заявления разрешаются самостоятельно.
Например, без заключения прокуратуры по этому вопросу разрешаются заявления лиц, реабилитированных за политические преступления по законодательству бывшего Союза ССР, а также за преступления, аналогичные перечню, приведенному в статье 5 Закона Российской Федерации.
Без привлечения органов прокуратуры рассматриваются вопросы об отказе в выплате компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в государствах — бывших союзных республиках не за политические преступления.
По результатам I квартала 1994 года следует обобщать работу по исполнению Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и не позже 25 апреля будущего года внести свои предложения по ее совершенствованию.
Заместитель Генерального прокурора
Российской Федерации
государственный советник
юстиции 3 класса
Э. Г. Денисов
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
103793 ГСП, Москва, К-9
Пушкинская ул. 15-а
_________ N _______________
Гр. __________________________________________________________
Год и место рождения _________________________________________
______________________________________________________________
Место жительства до ареста ___________________________________
______________________________________________________________
Ранее судим __________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Когда и каким органом осужден /репрессирован/ ________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Квалификация содеянного и мера наказания /основная и
дополнительная/ __________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ На основании ст. ст. 3 и 5 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года по последнему приговору гр-н __________________________________________ реабилитирован Конец срока наказания по предыдущему приговору _______________
Прокурор
УТВЕРЖДАЮ
Прокурор _______________
подпись
" " _______ 199 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ о признании пострадавшим от политической репрессии по заявлению .................................... и материалам арх. уголовного дела и н/п .........
Гр. __________________________________________________________
(ф.и.о. заявителя)
родился (лась) _______________________________________________
(год и месяц рождения)
Сведения о репрессированном и реабилитированном родственнике
______________________________________________________________
(ф.и.о., год рождения, кем приходится заявителю)
______________________________________________________________
репрессирован ________________________________________________
(когда, кем, по какой статье, мера наказания)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
реабилитирован(а) ____________________________________________
(когда, кем, N и дата справки о реабилитации)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Родственные связи подтверждены _______________________________
______________________________________________________________
(каким документом, N, дата, кем выдан, доказательства из
______________________________________________________________
материалов дела)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
На основании ст. 2.1 Закона РФ от 18.10.91 «О реабилитации жертв политических репрессий» ____________________________________ (ф.и.о. заявителя) _________________________ как ________________________________ /основание, соответствующее ______________________________________________________________ пункту ст. 2.1 Закона/ ______________________________________________________________ признается пострадавшим от политических репрессий.
Прокурор
УТВЕРЖДАЮ
Прокурор _______________
подпись
" " _______ 199 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ об отказе в признании пострадавшим от политической репрессии по заявлению _____________________________________ и материалам уголовного дела _____________________
Гр. __________________________________________________________
(ф.и.о. заявителя)
родился(лась) _______________________________________________
(год и место рождения)
Сведения о репрессированном и реабилитированном ______________
______________________________________________________________
(ф.и.о., год рождения, по материалам уголовного дела)
______________________________________________________________
репрессирован (а)_____________________________________________
(когда, кем, за что, мера наказания)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
реабилитирован(а) ____________________________________________
(когда, кем, N и дата документа о реабилитированном)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
Мотивировка отказа в признании пострадавшим от политической
репрессии ________________________________________________________ (отсутствие родственных связей, нет оснований, ______________________________________________________________ предусмотренных ст. 2.1 Закона, наличие второго брака и т. д.) ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ С учетом изложенного и руководствуясь ст. 8.1 Закона от
18.10.91 «О реабилитации жертв политических репрессий» ___________ __________________________________ в признании пострадавшим от (ф.и.о. заявителя) политических репрессий отказать.
Прокурор
Приложение № 4 ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
103793 ГСП, Москва, К-9
Пушкинская ул., 15-а
_________ N _______________
СПРАВКА О ПРИЗНАНИИ ПОСТРАДАВШИМ ОТ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ
Гр. __________________________________________________________
Год и место рождения _________________________________________
______________________________________________________________
Согласно _____________________________________________________
(документ, подтверждающий родство, N, дата, кем выдан)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
являющийся ___________________________________________________
(сыном, дочерью, супругом)
Гр-на(ки) ____________________________________________________
(ф.и.о., год рождения)
репрессированного(ой) ________________________________________
(дата, каким судом, за что, мера наказания)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
реабилитированного(ой) _______________________________________
(когда, кем)
______________________________________________________________
______________________________________________________________
на основании ч. ст. 2.1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 года признается пострадавшим от политических репрессий.
Прокурор