Письмо Минсельхозпрода РФ от 17.03.1995 № 1-14/437

«О Примерном положении о райсельхозуправлении»

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 17 марта 1995 г. № 1-14/437

Министерство направляет для руководства и использования в практической работе Примерное положение об управлении сельского хозяйства и продовольствия района, Примерную структуру и численность работников райсельхозуправления и просит довести их до райсельхозуправлений.

Примерное положение об управлении сельского хозяйства и продовольствия района подготовлено творческим коллективом с участием специалистов Минсельхозпрода России и работников научных учреждений.

Примерное положение обсуждено на заседании Совета по аграрной политике при министерстве и доработано с учетом высказанных замечаний и предложений.

При этом следует иметь в виду, что положение о конкретном управлении сельского хозяйства и продовольствия района утверждается администрацией района по согласованию с министерством, управлением (департаментом) сельского хозяйства и продовольствия субъектов Российской Федерации. Начальник райсельхозуправления одновременно может являться первым заместителем главы администрации района.

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РАЙОНА

1. Управление сельского хозяйства и продовольствия района (далее — райсельхозуправление) является органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и координацию деятельности в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также в других отраслях и видах деятельности агропромышленного комплекса района.

2. Райсельхозуправление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, конституцией и законами республики в составе Российской Федерации, уставом края, области, автономного образования, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, приказами и указаниями Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, министерства, управления (департамента) сельского хозяйства и продовольствия республики (края, области, автономного образования), предписаниями государственных сельскохозяйственных контрольно-инспекционных служб, а также настоящим Положением.

3. Райсельхозуправление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, а также с негосударственными коммерческими организациями, действующими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Основными задачами райсельхозуправления являются:

государственное регулирование и координация развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности в целях повышения эффективности производства, качества и конкурентоспособности продукции, формирования производственной и социальной инфраструктуры;

освоение достижений научно-технического прогресса в агропромышленном производстве, осуществление государственной технической, технологической, инновационной, инвестиционной политики, информационно-консультационное обеспечение предприятий, организаций и учреждений АПК района;

содействие развитию рыночных отношений, всех видов предпринимательской деятельности, допускаемых действующим законодательством, маркетинга, формированию продовольственного и технического рынков, агропромышленной кооперации и интеграции, приватизации и демонополизации предприятий в интересах сельскохозяйственных товаропроизводителей, проведению аграрных и земельных преобразований;

создание равных организационно-экономических, финансовых и правовых условий функционирования в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и других мелкотоварных секторов;

содействие обеспечению социальных гарантий, реализации государственной политики по регулированию доходов, оплаты труда и льгот, разработки и осуществления мер по стимулированию повышения производительности труда работников АПК;

разработка и организация выполнения предприятиями и организациями АПК района мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, обеспечение экологически безопасного развития сельского хозяйства.

5. Райсельхозуправление, в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие функции:

осуществляет координацию, регулирование и взаимодействие предприятий всех форм собственности и хозяйствования, содействует установлению взаимовыгодных экономических отношений между хозяйствующими субъектами;

способствует развитию прогрессивных форм предпринимательства — агрофирм, кооперативов, других предприятий, интегрирующих в рамках единой организационно-хозяйственной системы производство сельхозпродукции, ее переработку и фирменную торговлю, а также формированию акционерных обществ и иных объединений с участием разноотраслевых субъектов промышленного, банковского и аграрного капиталов;

способствует развитию социальной инфраструктуры, жилищного фонда, инженерного обустройства села;

обосновывает и рассчитывает размеры необходимых капитальных вложений на безвозвратной и возвратной основе, государственных кредитов, дотаций, компенсаций, льготного налогообложения, другой финансовой и материальной поддержки; разрабатывает условия и нормативы их выделения хозяйствующим субъектам; распределяет выделенные государственные ресурсы и помощь в соответствии с установленными условиями и нормативами; контролирует целевое и рациональное их использование;

организует, при согласии предприятий и организаций, кооперирование их капитальных вложений на строительство межхозяйственных и иных объектов производственного и непроизводственного назначения;

разрабатывает и осуществляет меры по воспроизводству плодородия и сохранению почв, производству высококачественной продукции растениеводства, повышению урожайности всех сельскохозяйственных культур путем применения научно обоснованной системы земледелия, по применению средств химизации и защиты растений, мелиорации, внесению органических и минеральных удобрений, совершенствованию системы семеноводства, сортообновлению, освоению интенсивных и экологически чистых технологий, обеспечению токсикологической безопасности производимой продукции, охране окружающей среды и природных ресурсов;

организует выполнение мероприятий по защитному лесоразведению, воспроизводству и охране лесов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований;

осуществляет контроль за состоянием и использованием мелиорированных земель и сельскохозяйственного водоснабжения;

согласовывает план водопользования для целей орошения в хозяйствах района независимо от форм собственности;

принимает меры по повышению продуктивности скота и птицы, производству высококачественной животноводческой продукции и сырья путем применения научно обоснованных систем ведения животноводства, улучшению стада по породным качествам, освоению передовых технологий содержания животных;

содействует освоению прогрессивных материало- и ресурсосберегающих технологий, технической и технологической оснащенности производства, системы машин, созданию высокого уровня инженерного обеспечения сельскохозяйственного производства;

способствует развитию материально-технической базы и мощностей агросервиса с учетом потребности в обслуживании предприятий и организаций АПК района, а также крестьянских (фермерских) хозяйств с учетом планов межрайонной интеграции;

обеспечивает проведение научно-технической политики в капитальном строительстве на селе;

разрабатывает и реализует планы по распространению технологических, научно-технических, экономических, правовых и экологических знаний путем проведения семинаров, консультаций, через средства массовой информации;

постоянно пополняет банк данных райсельхозуправления по прогрессивным технологиям, эффективным организационным, экономическим, техническим решениям, которые возможно и целесообразно применить в хозяйствах района, а также стандартам и другой нормативной документации по качеству производимой продукции и рекомендует руководителям и специалистам предприятий всех форм собственности эффективные и экологически безопасные технологии, формы организации труда, оказывает помощь в их освоении;

прогнозирует объемы производства и реализации продукции, составляет вероятный оборот и баланс по видам сельхозпродукции и продукции ее переработки, затрат на производство, потребность в трудовых, материальных и финансовых ресурсах по АПК района, категориям хозяйств и крупным предприятиям; обобщает показатели и анализирует результаты хозяйственной деятельности, разрабатывает рекомендации и мероприятия по повышению ее эффективности; организует разработку и реализацию программ социально — экономического развития АПК района;

осуществляет функции маркетинга, содействует формированию стабильного рынка сбыта продукции, обеспечивающего необходимую рентабельность товаропроизводителю, содействует развитию собственной (фирменной) торговли самими товаропроизводителями;

участвует в согласовании рекомендуемых уровней цен на продукцию сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, а также в создании и развитии системы ценовой конъюнктурной рыночной информации;

осуществляет государственное инспектирование, контроль соответствия качества сельскохозяйственной продукции требованиям стандартов, технических условий, правил, положений, другой нормативной документации; оказывает содействие в проведении сертификации; рассматривает разногласия между сельскими товаропроизводителями, перерабатывающими и заготовительными структурами по исполнению контрактов, качеству закупаемой продукции и расчетам за нее; запрещает реализацию продукции, не соответствующей требованиям стандартов и техническим условиям; содействует внедрению стандартов и технических условий Российской Федерации, а также международных;

осуществляет в установленном порядке государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на предприятиях и в организациях независимо от организационно — правовой формы и формы собственности, а также принадлежащих физическим лицам, функционирующим и проживающим на территории района;

проводит по просьбе хозяйств, предприятий и организаций АПК района экспертную оценку заключаемых ими договоров;

анализирует и прогнозирует изменение доходов работников и использование трудовых ресурсов в предприятиях, организациях и учреждениях АПК района;

организует работу по нормированию, тарификации работ и работников, совершенствованию организации и оплаты труда, управления;

обеспечивает соблюдение трудового законодательства, норм труда и социальных гарантий, организует заключение и контроль за выполнением коллективных и других трудовых договоров (контрактов) работодателей с работниками;

участвует в разработке баланса трудовых ресурсов, предложений по созданию новых и поддержанию имеющихся рабочих мест;

организует подготовку, переподготовку, стажировку, повышение квалификации руководящих работников, специалистов, фермеров, рабочих кадров сельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих и других предприятий, ведет работу по оценке деловых и моральных качеств руководителей и специалистов, формирует резерв кадров;

осуществляет планирование и организует выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, направленных на повышение эффективности защиты растений, животных, сельскохозяйственного производства всего агропромышленного комплекса района от опасностей, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и др.;

организует и осуществляет ведение бухгалтерского учета, своевременное составление и представление установленной бухгалтерской и статистической отчетности, содействует развитию внутреннего аудита предприятий и организаций АПК района;

организует и осуществляет деятельность по охране труда, расследованию и предупреждению несчастных случаев, профессиональных заболеваний на производстве, повышению эстетики и культуры труда, соблюдению законодательных и других нормативных актов по охране труда; организует проведение сертификации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда.

6. Райсельхозуправление для осуществления возложенных задач и функций имеет право:

представлять и отстаивать интересы сельских товаропроизводителей района в органах государственного и хозяйственного управления всех уровней;

участвовать в рассмотрении и вносить в соответствующие органы государственного управления предложения по вопросам деятельности АПК района;

принимать участие в разработке и реализации федеральных, региональных и межрегиональных программ, выработке мер и способов государственной поддержки и регулирования социально-экономического развития села, проведения экономических реформ, касающихся сферы деятельности АПК;

вносить предложения в установленном порядке о создании государственных сельскохозяйственных контрольно-инспекционных служб, организаций по информационно-консультационному, производственно-техническому обслуживанию предприятий АПК района и др.;

получать в установленном порядке информацию, необходимую для осуществления задач и функций, возложенных на райсельхозуправление;

в установленном порядке осуществлять государственный контроль на предприятиях и в организациях района, требовать соблюдения обязательных норм и правил производства и продажи сельскохозяйственной продукции всеми хозяйствующими субъектами, проводить экспертизу, давать заключения, выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания, запрещать эксплуатацию неисправной техники, выпуск и реализацию недоброкачественной продукции, налагать в пределах своей компетенции административные взыскания и штрафы;

разрешать спорные вопросы по количеству и качеству продукции и сырья, возникающие при их реализации между товаропроизводителем и заготовителем;

заключать договоры о взаимодействии с негосударственными формированиями.

7. Райсельхозуправление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее администрацией района по согласованию с министерством, управлением (департаментом) сельского хозяйства и продовольствия субъекта Российской Федерации.

Начальник райсельхозуправления:

осуществляет общее руководство райсельхозуправлением;

утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание райсельхозуправления;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением имуществом и средствами райсельхозуправления;

заключает договоры, открывает счета в учреждениях банков;

представляет интересы райсельхозуправления во всех предприятиях, организациях, учреждениях, в судебных органах, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных подразделений;

утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников райсельхозуправления;

назначает на должность и освобождает от должности работников райсельхозуправления;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, в необходимых случаях совместно с другими органами исполнительной власти района;

несет персональную ответственность за деятельность райсельхозуправления.

8. В целях координации действий и выработки оптимальных согласованных решений по актуальным вопросам производственной деятельности и хозяйственно-экономических взаимоотношений при райсельхозуправлении создается Совет агропромышленного комплекса района, как орган самоуправления. В состав совета входят начальник райсельхозуправления, его заместители и специалисты, руководители государственных сельскохозяйственных служб, руководители и специалисты предприятий, организаций, учреждений АПК, представители крестьянских (фермерских) хозяйств, научно-исследовательских учреждений и др.

9. Райсельхозуправление содержится за счет средств бюджетов района, субъектов Российской Федерации и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

10. Создание, реорганизация и ликвидация райсельхозуправления производится администрацией района по согласованию с министерством, управлением (департаментом) сельского хозяйства и продовольствия субъекта Российской Федерации.

11. Райсельхозуправление является юридическим лицом, имеет свой расчетный и другие счета в банке, обособленное имущество, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации или государственного герба республики в составе Российской Федерации и со своим полным наименованием.

№ п/п		Численность работников (чел.)
1.	Руководство	1 — 3
2.	Координация развития растениеводства	2 — 3
3.	Координация развития животноводства	2 — 3
4.	Инженерно-техническое обеспечение (инженеры: механики, энергетики, строители, мелиораторы, по переработке)	2 — 5
5.	Экономика, цены, финансы, организация и оплата труда, бухгалтерский учет и ревизионная работа	4 — 6
6.	Служба по аграрным преобразованиям и маркетингу	1 — 2
7.	Государственная инспекция по закупкам и качеству продукции	1 — 2
8.	Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники	1 — 2
9.	Юридическое обслуживание	1
10.	Кадровая работа, спецработа, гражданская оборона и чрезвычайные ситуации	1 — 2
11.	Охрана труда	1
12.	Административно-хозяйственное обслуживание	2 — 3
	Итого:	19 — 33

1. В соответствии со ст. 5 пункта 2 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» (от 14.05.93 № 4979-1) управления (отделы) ветеринарии входят в структуру правительств республик в составе Российской Федерации, администраций автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

2. Структура и численность работников государственной инспекции Гостехнадзора определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 г. № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» и изданным в его исполнение Приказом Минсельхозпрода России от 29 октября 1993 г. № 322.

3. Заместителями начальника управления могут назначаться руководители ведущих отделов (групп).

4. Государственную инспекцию по закупкам и качеству продукции района возглавляет главный государственный инспектор.

---