Письмо Госкорпорации «Росатом» от 16.02.2023 № 1-12.10/8526-ИВК

«В рамках информирования о ФГИС ЦС, обновленной ФСНБ-2022 и о переходе на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства»

В рамках информирования направляю информацию о Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (в сети интернет https://fgiscs.minstroyrf.ru, далее — ФГИС ЦС), а также об обновленной Федеральной сметной нормативной базе (ФСНБ-2022) и о переходе на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.

ФГИС ЦС создана в 2017 году в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации от 21.01.2015 № Пр-89 и от 17.05.2016 № Пр-1138ГС по совершенствованию системы ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации. Целью создания ФГИС ЦС является информационная поддержка процесса и порядка определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением государственных средств. Основной задачей ФГИС ЦС является обеспечение сбора, обработки, хранения, размещения и использования информации, необходимой для определения сметной стоимости строительства (статья 57.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Порядок создания, поставленные перед ФГИС ЦС цели и способы их достижения определены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2016 № 959 «О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве», а также реализацией процесса мониторинга цен строительных ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» (далее — Постановление № 1452).

Разработка и наполнение ФГИС ЦС осуществляется в целях формирования основной цифровой платформы ценообразования в строительстве, обеспечения аккумулирования, верификации и актуализации всей информации, необходимой для формирования сметной стоимости строительства, и дальнейшего предоставления этой информации пользователям в машиночитаемом формате, включая:

классификатор строительных ресурсов (далее — КСР), который до недавнего времени содержал 131 822 позиции материалов, оборудования, машин и механизмов. За последнее время КСР значительно переработан Минстроем России, в том числе в целях обеспечения возможности перехода на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве, утвержден приказом Минстроя России от 17.11.2022 № 969/пр (в редакции приказа от 13.02.2023 № 89/пр) и на текущий момент содержит 104 336 позиций строительных ресурсов;

сметно-нормативную базу: размещено 118 сборников сметных норм и федеральных единичных расценок, включающих 48 583 нормы и соответствующие единичные расценки;

действующие методики: опубликовано 32 документа;

укрупненные нормативы цены строительства: опубликовано 22 сборника, включающих 6 336 стоимостных показателей и 11 111 коэффициентов (в т.ч. сборник укрупненных нормативов цены строительства «Объекты использования атомной энергии» НЦС 81-02-22-2022, утв. приказом Минстроя России от 28.03.2022 № 212/пр);

информацию об установленном нормативном уровне оплаты труда рабочего-строителя в разрезе субъектов Российской Федерации;

информационные материалы (новости, статьи, инструкции, ответы на актуальные вопросы, обучающие материалы);

информацию о юридических лицах (производители, оптовая торговля, импортеры и перевозчики строительных ресурсов), включенных в перечень предоставляющих сведения в ФГИС ЦС, содержащий на текущий момент 16 258 юридических лица из 85 субъектов Российской Федерации. Информация интегрирована с картами, по каждому юридическому лицу отображается место расположения, в т.ч. складов поставщиков и производителей, существует возможность определять и рассчитывать протяженность маршрутов доставки грузов автомобильным транспортом.

Кроме того, по информации ФАУ «Главгосэкспертиза России» для повышения информационной наполняемости ФГИС ЦС предлагается создание в рамках концессионного соглашения на базе Минстроя России интегрированной с ФГИС ЦС дополнительной электронной торговой площадки строительного комплекса Российской Федерации, на которой планируются сделки купли-продажи строительных ресурсов, а также механизма интеграции с ФГИС ЦС иных торговых площадок, сформированного на основе КСР (сведения со всех электронных торговых площадок в качестве дополнительного источника информации о ценах строительных ресурсов планируется получать в ФГИС ЦС с привязкой к КСР, что позволит увеличить наполняемость системы фактической информацией о ценах строительных ресурсов).

В соответствии изменениями в Постановление № 1452, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2022 № 666, в рамках перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства, при использовании которого источниками формирования сметной стоимости строительства объектов в текущем уровне цен будет одновременно являться информация о прямых сметных ценах, определяемых Минстроем России (приказ Минстроя России от 26.10.2022 № 904/пр «Об утверждении Методики определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование»), и о сметных ценах в базисном уровне цен с индексами к группам однородных ресурсов, ежеквартальное размещение агрегированных сметных цен строительных ресурсов и индексов к группам однородных ресурсов запланировано с 2023 года.

Обновленная ФСНБ-2022 (в редакции пятого изменения приказа Минстроя России от 10.02.2023 № 84/пр) вступит в силу с 25.02.2023. Срок установлен приказом Минстроя России от 27.12.2022 № 1133/пр «О внесении изменений в приказ № 1046/пр „Об утверждении сметных нормативов“ от 30.12.2021».

ФСНБ-2022 создана непосредственно для обеспечения перехода с базисно-индексного на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства. Суть указанного метода состоит в применении прямых цен из ФГИС ЦС или цен в уровне 2022 года с индексами к группам однородных строительных ресурсов. По информации ФАУ «Главгосэкспертиза России» данные индексы запланировано разместить 25.02.2023 в ФГИС ЦС для первых семи пилотных регионов (Приморский край, Амурская, Ивановская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская и Ростовская области). Переход остальных субъектов Российской Федерации на ресурсно-индексный метод запланирован к концу 2023 года.

Для формирования сметной стоимости строительства ресурсно-индексным методом и ее проверки будет использоваться информация, размещенная (планируемая) к размещению в ФГИС ЦС в открытом доступе, а именно:

сметные нормы ГЭСН-2022 в машиночитаемом формате;

сметные цены на строительные ресурсы в текущем уровне цен;

сметные цены на строительные ресурсы в уровне цен по состоянию на 01.01.2022;

индексы по группам однородных строительных ресурсов;

методические документы;

КСР (для кодировки позиций, включенных в смету с обоснованием «прайс-лист»);

нормативы накладных расходов и сметной прибыли с информацией об их привязке к сборникам ГЭСН;

информация о карьерах;

разъяснения по вопросам ценообразования.

Дополнительно отмечаю, что в настоящее время подготовлены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в части возможности применения действующего в настоящее время базисно-индексного метода для определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, разработка сметной документации по которым начата по заданию на проектирование, выданному до момента перехода на ресурсно-индексный метод (по решению заказчика), а также для корректировки сметной документации в составе проектной документации, ранее разработанной для реализации проектов базисно-индексным методом. Согласно указанным изменениям сметная стоимость, рассчитанная базисно-индексным методом, при корректировке и проведении экспертизы будет пересчитываться данным методом.

В целях наполнения ФГИС ЦС строительными ресурсами, используемыми при строительстве объектов Госкорпорации «Росатом», руководителям организаций атомной отрасли, осуществляющим производство, оптовую торговлю, импорт и перевозку строительных ресурсов, целесообразно включить свою организацию в перечень юридических лиц, предоставляющих информацию о ценах строительных ресурсов в соответствии с Постановлением № 1452, для последующей ежеквартальной подачи информации в ФГИС ЦС.

---