---
title: "<Письмо> Росреестра от 30.04.2014 N 09-исх/04984-ГЕ/14"
number: "09-исх/04984-ГЕ/14"
issued_on: 2014-04-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-09-ish04984-ge14"
---
## <Письмо> Росреестра от 30.04.2014 N 09-исх/04984-ГЕ/14
# <Письмо> Росреестра от 30.04.2014 N 09-исх/04984-ГЕ/14
"О направлении разъяснений"
(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 03.04.2014 N Д23и-1030 "Об охранных зонах подземных волоконно-оптических кабельных линий связи")
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,**
**КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ**
**ПИСЬМО**
от 30 апреля 2014 г. N 09-исх/04984-ГЕ/14
**О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ**
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение о согласовании позиции по вопросам внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о границах охранных зон линейно-кабельных сооружений волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС), сообщает.
В соответствии со [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-15#p178) Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий вносятся в ГКН в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления.
При установлении охранных зон ВОЛС необходимо учитывать, что положения [части 2 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p100092) Федерального закона от 07.07.2013 N 126-ФЗ "О связи", согласно которым предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.
В целях обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578) Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (далее - Правила N 578), которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.
[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100010) N 578 не предусматривают необходимости принятия специального акта органом государственной власти или органом местного самоуправления об установлении соответствующей зоны охраны линий и сооружений связи.
Кроме того, в соответствии с положениями [пунктов 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100026), [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100031), [10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100032) и [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100038) Правил N 578:
на трассах радиорелейных линий связи эксплуатирующие предприятия определяют участки земли, на которых запрещается возведение зданий и сооружений, а также посадка деревьев. Расположение и границы таких участков предусматриваются в проектах строительства радиорелейных линий связи и согласовываются с органами местного самоуправления;
на трассах кабельных линий связи вне городской черты устанавливаются информационные знаки, количество, тип и места их установки определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими линии связи;
в городах и других населенных пунктах прохождение трасс подземных кабельных линий связи определяется по табличкам на зданиях, опорах воздушных линий связи, линий электропередач, ограждениях, а также по технической документации. Границы охранных зон на трассах определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии;
предприятие, эксплуатирующее сооружение связи и радиофикации, письменно информирует собственника земли (землевладельца, землепользователя, арендатора), расположенной в границе охранной зоны сооружений связи и радиофикации, о требованиях [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100010) N 578 и определяет компенсационные мероприятия по возмещению ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полагаем, что в предлагаемых обстоятельствах в качестве основания внесения в ГКН сведений об охранных зонах ВОЛС могут рассматриваться непосредственно [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100010) N 578 и карты (планы) соответствующих охранных зон волоконно-оптических линий связи, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства и заверенные согласно требованиям [части 6 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p198) Закона о кадастре усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица.
При этом, учитывая положения [части 7 статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p333) Закона о кадастре, а также письма Минэкономразвития России от 17.12.2009 [N 22066-ИМ/Д23](https://bukva.ai/docs/pismo-22066-imd23), от 04.05.2011 N Д23-1867 и от 01.11.2013 N Д23и-5332, полагаем, что в ряде случаев документы, необходимые для внесения в ГКН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий, включая охранные зоны ВОЛС, могут представить в орган кадастрового учета заинтересованные лица, такие как:
правообладатели объектов недвижимости, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны;
арендаторы соответствующего объекта недвижимости (при наличии соответствующей доверенности).
Также необходимо отметить, что [Планом](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2236-r#p100306) мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 2236-р, предусмотрена разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на уточнение порядка внесения сведений о границах охранных и защитных зон в ГКН.
Однако до настоящего времени нормативный правовой акт, уточняющий порядок внесения сведений о границах охранных и защитных зон, в том числе границ охранных зон ВОЛС, не издан.
В связи с тем, что в действующем законодательстве Российской Федерации не урегулирован порядок внесения в ГКН сведений об охранных зонах объектов ВОЛС, так как действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются зоны, не предусматривают необходимости принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны, а [статья 15](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-15#p178) Закона о кадастре регламентирует внесение сведений о зонах с особыми условиями использования территории только в порядке информационного взаимодействия с органами государственной власти или органами местного самоуправления, принявшими решение об установлении таких зон, а также, что упомянутые разъяснения Минэкономразвития России учитывали ранее действовавшее [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-618-2008#p100009) об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618, в Минэкономразвития России письмом Росреестра от 25.04.2014 N 09-исх/04791-ГЕ/14 запрошена позиция по вопросу внесения в ГКН сведений о таких охранных зонах. По поступлении позиции Минэкономразвития России она будет доведена дополнительно.
Для учета в работе направляем [разъяснения](#p100026) Минэкономразвития России по вопросу определения параметров охранных зон ВОЛС от 03.04.2014 N Д23и-1030.
Заместитель руководителя
**Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА**
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 3 апреля 2014 г. N Д23и-1030
**ОБ ОХРАННЫХ ЗОНАХ**
**ПОДЗЕМНЫХ ВОЛОКОННО-ОПТИЧЕСКИХ КАБЕЛЬНЫХ ЛИНИЙ СВЯЗИ**
В соответствии с письмом Минстроя России Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу об охранных зонах подземных волоконно-оптических кабельных линий связи и сообщает следующее.
Согласно [статье 91](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-91#p100771) Земельного кодекса Российской Федерации и [статье 10](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-10#p100090) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут быть установлены охранные зоны линий связи.
Порядок установления охранных зон линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации определен [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578) Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (далее - Правила охраны).
В соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100016) Правил охраны на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны.
Границы охранных зон на трассах подземных кабельных линий связи, расположенных в городах и других населенных пунктах, определяются владельцами или предприятиями, эксплуатирующими эти линии ([пункт 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100032) Правил охраны). Конкретные параметры охранных зон таких линий связи в каком-либо акте не установлены.
Правила технической эксплуатации первичных сетей Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации. Книга 3. Правила технической эксплуатации линейно-кабельных сооружений междугородных линий передачи, утвержденные приказом Госкомсвязи России от 19 октября 1998 г. N 187 (далее - Правила эксплуатации), устанавливают необходимость защиты линейно-кабельных сооружений связи от внешних электромагнитных влияний и от коррозии, а также определяют, что необходимость защиты линейных сооружений, выбор и объем защитных мер при строительстве определяются проектом кабельной линии, выполненным в соответствии с действующими нормативно-техническими указаниями и рекомендациями.
Таким образом, полагаем, что ширина охранных зон подземных кабельных линий связи может определяться владельцами или предприятиями, эксплуатирующие эти линии, с учетом требований [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100010) охраны и Правил эксплуатации и проектом кабельной линии, выполненным в соответствии с действующими нормативно-техническими указаниями и рекомендациями и не допускающим механическое и электрическое воздействие на сооружения и линии связи.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
**М.В.БОЧАРОВ**