Письмо ФТС РФ от 25.04.2011 № 09-73/18882

«О Методических рекомендациях»

(вместе с «Методическими рекомендациями по применению переносного детектора признаков взрывчатых веществ, химических реактивов, отравляющих промышленных химикалий и наркотиков SABRE 4000 при таможенном контроле товаров и транспортных средств», утв. ФТС РФ 20.03.2011)

ПИСЬМО

Главным управлением совместно с Российской таможенной академией разработаны Методические рекомендации по применению переносного детектора признаков взрывчатых веществ, химических реактивов, отравляющих промышленных химикалий и наркотиков SABRE 4000 в целях повышения эффективности применения приборов для дистанционного обнаружения взрывчатых веществ и наркотических средств при таможенном контроле товаров и транспортных средств (прилагаются).

Просим указаний о доведении Методических рекомендаций до должностных лиц, использующих в своей работе прибор SABRE 4000.

Утверждаю Первый заместитель руководителя ФТС России В. М. Малинин 20 марта 2011 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПЕРЕНОСНОГО ДЕТЕКТОРА ПРИЗНАКОВ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ, ХИМИЧЕСКИХ РЕАКТИВОВ, ОТРАВЛЯЮЩИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ХИМИКАЛИЙ И НАРКОТИКОВ SABRE 4000 ПРИ ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Введение

В России объем экономического ущерба от наркомании достигает 2,5% валового внутреннего продукта, что составляет около 2 триллионов рублей. В настоящее время в России, по оценкам экспертов, более 2 миллионов наркоманов. Наркотики ежегодно уносят 30 тысяч жизней в возрасте до 28 лет.

По оценке Управления по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций, только героина, признанного экспертами наиболее опасным из распространенных наркотиков, ежегодно потребляется в России 70 — 80 тонн.

Наиболее острая ситуация по незаконному перемещению наркотиков через таможенную границу Российской Федерации сложилась на южных границах, где пролегают основные маршруты контрабанды наркотиков.

Для транспортировки наркотиков контрабандистами активно используются все основные виды транспортных средств, а также каналы международных почтовых отправлений.

Эффективная борьба с незаконным оборотом наркотических средств в современных условиях немыслима без применения технических средств. Для качественной работы по пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, должностные лица таможен должны быть не только оснащены техническими средствами, позволяющими обнаруживать их в товарах и транспортных средствах, но и владеть имеющимися средствами.

Анализ применения приборов для дистанционного обнаружения НВ при таможенном контроле показал, что они применяются редко и недостаточно эффективно. Одна из основных причин неэффективного использования возможностей приборов для дистанционного обнаружения НВ при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств является недостаточная подготовка должностных лиц отделов таможенного досмотра и правоохранительных подразделений к применению приборов в различных условиях таможенного контроля.

С 2006 года на снабжение ФТС России принят переносной детектор признаков взрывчатых веществ, химических реактивов отравляющих промышленных химикалий и наркотиков SABRE 4000 (далее — прибор).

Настоящие Методические рекомендации разработаны с целью оказания помощи таможенным органам в организации и осуществлении таможенного контроля различных транспортных средств, грузоотправлений, ручной клади и багажа пассажиров с применением прибора.

Полное использование возможностей прибора должно способствовать повышению эффективности борьбы с незаконным перемещением наркотических средств и взрывчатых веществ через Государственную границу Российской Федерации.

Назначение и состав документа

Настоящие Методические рекомендации содержат необходимые сведения по общему устройству, назначению, принципу функционирования, приемам работы и обслуживания прибора SABRE 4000 для наиболее эффективного его использования для обнаружения наркотических средств и взрывчатых веществ в товарах и транспортных средствах, перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации. Описаны общие принципы и приемы (наиболее рациональные способы действий) использования данного прибора при проведении таможенных операций.

Документ предназначен для должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, использующих в своей работе прибор SABRE 4000, а также учащихся ВУЗов по специальности «Технические средства таможенного контроля».

Физические основы метода

В приборе для обнаружения наркотиков используется технология спектрометрии ионной подвижности (IMS) — идентификация веществ методом комбинированного рассеивания согласно их молекулярной структуре. Обнаружение при помощи прибора состоит в том, что следы обнаруживаемого вещества выявляются на исследуемом объекте (обнаружение микрочастиц и анализ паров).

Анализируемый образец нагревается для того, чтобы подвергнуть собранные вещества испарению (рис. 1 — здесь и далее рисунки не приводятся). Образовавшиеся пары с потоком чистого сухого воздуха поступают через мембрану (9) в зону реакции. В зоне реакции (3) расположен слабый радиоактивный ионизирующий источник — никель 63 (63Ni), являющийся излучателем бета-частиц (8). В результате столкновений бета-частиц с парами в исследуемом потоке воздуха образуются положительные и отрицательные ионы. Взрывчатые вещества образуют отрицательные ионы, тогда как ионизация большинства наркотических веществ, таких как героин или кокаин, приводит к образованию положительных ионов. Вдоль продольной оси СПИ создается электрическое поле. Полярность этого поля положительная или отрицательная, в зависимости от типа анализируемого вещества. Ионам соответствующей полярности дается возможность продвижения из зоны реакции в дрейфовую зону, для чего на мгновение открывается сетка-затвор (7). Ионы разных веществ движутся с различными, характерными для каждого из них, скоростями, благодаря чему прибывают к собирающему электроду в течение определенного дрейфового времени. Таким образом, ионы различной массы приводят к образованию различных спектров дрейфования, называемых плазмограммой. По времени выхода ионов на принимающий электрод (6) происходит идентификация их принадлежности к тому или иному веществу.

Общее устройство прибора

Основные узлы и элементы прибора представлены на рис. 2.

Назначения функциональных кнопок прибора представлены в таблице 1.

Основные технические характеристики прибора

Основные эксплуатационные характеристики прибора и перечень детектируемых им веществ представлены в таблице 2.

Таблица 2

Область применения прибора

Принцип использования данного прибора для поиска и обнаружения НВ заключается в анализе паров воздуха и следов веществ.

Следует отметить, что большинство взрывчатых и наркотических веществ не имеют сильного испарения и в нормальных условиях среды их очень тяжело обнаружить по наличию паров. Забор паров с применением данного прибора рекомендуется проводить только в отношении веществ с высокой упругостью паров, таких как нитроглицерин, динитротолуол, тринитротолуол. Забор паров не рекомендуется производить в отношении большинства наркотиков, исключением является метомфетамин. Кроме того, использование соответствующих технологий упаковки, герметизации тары и нейтрализации ее поверхности затрудняет обнаружение наркотиков при заборе паров.

Самым надежным методом для обнаружения наркотических средств и взрывчатых веществ является сбор частиц исследуемых веществ на исследуемом объекте и их анализ.

Проведение анализов веществ с помощью прибора SABRE 4000

Общие положения

Приборы поставляются проверенными и настроенными в сервисном центре поставщика. Пользователям необходимо лишь провести в соответствии с ЭД настройку времени и некоторых других параметров (по мере необходимости).

Прибор чувствителен к загрязнениям, к запыленному воздуху, что, как правило, приводит к ложным срабатываниям или сбоям в ходе подготовки прибора к измерениям и при измерениях. Поэтому перед включением прибора и сдачей его на хранение или для транспортировки необходимо убедиться, что он не загрязнен и, при необходимости, провести его чистку в соответствии с эксплуатационной документацией.

Долговременное хранение прибора и перемещение его на дальние расстояния должны осуществляться только в заводском транспортировочном кейсе в выключенном состоянии при выполнении требований ЭД на прибор по температурно-влажностному режиму.

Перемещение прибора в пределах зоны эксплуатации рекомендуется осуществлять в специальной сумке для переноски с соблюдением мер предосторожности, оберегая от падений, ударов, сильных вибраций, воздействия осадков и сильных загрязняющих факторов окружающей среды, таких как пыль и задымление. Допускается транспортировка во включенном состоянии.

При длительном хранении прибора необходимо для сохранения его характеристик и настроек 1 раз в неделю производить его профилактическое включение (до 4 - 8 часов) и проводить режим термообработки - отдувки (4-й пункт меню функции). Стандартное время проведения режима отдувки 2,5 - 3 часа.

Для поддержания прибора в рабочем состоянии рекомендуется оставлять прибор включенным на ночь после рабочей смены. Особенно важно это в том случае, если прибор использовался для проведения анализа большого количества загрязненных образцов. Если прибор выключить сразу же после проведения анализа большого количества загрязненных образцов, то может потребоваться более 15 - 30 минут, обычно отводимых для прогрева и приведения его в готовность к измерениям.

Эксплуатация прибора должна осуществляться при температуре окружающей среды от +5 °С до +50 °С и относительной влажности 90% при температуре +25 °С. При необходимости проведения измерений при более низких температурах прибор к работе следует готовить и содержать в теплом помещении, проведение анализа пара рекомендуется проводить в минимально короткое время.

Подготовка прибора к работе

Порядок проведения проверочных испытаний прибора

Проверочные испытания проводятся в начале каждой смены и по необходимости, когда надо удостовериться в исправности прибора.

Алгоритм проведения проверочных испытаний

                              ┌─────────────────────┐
                              │Проверочные испытания│
                              └─────────┬┬──────────┘
                     ┌──────────────────┘└──────────────────┐
<pre class="legal-pre">                     \/                                     \/
        ┌──────────────────────────┐           ┌──────────────────────────┐
        │   Успешно (обнаружено)   │           │Неуспешно (не обнаружено) │
        └────────────┬─────────────┘           └────────────┬─────────────┘
                     \/                                     \/
      ┌─────────────────────────────┐          ┌──────────────────────────┐
      │Проведение холостого анализа │<───────┐ │   Повторение испытаний   │
      └───┬─────────────────────┬───┘        │ └─────┬──────────────┬─────┘
          \/                    \/           │       \/             \/
┌─────────────────┐ ┌───────────────────┐    │ ┌───────────┐  ┌───────────┐
│Удовлетворительно│ │Неудовлетворительно│    └─┤  Успешно  │  │ Неуспешно │
│ (не обнаружено) │ │   (обнаружено)    │      │           │  │           │
└──┬──────────────┘ └───────────┬───────┘      └───────────┘  └─────┬─────┘
   │                            \/                                  \/
   │             ┌────────────────────────────┐           ┌───────────────┐
   │             │    Повторить проведение    │           │П. 4.2.1.4.1 ИЭ│
   │             │холостого анализа 4 - 10 раз│           └───────────────┘
   │             └───┬────────────────────┬───┘
   │                 \/                   \/
   │         ┌─────────────────┐ ┌───────────────────┐
   │         │Удовлетворительно│ │Неудовлетворительно│
   │         │ (не обнаружено) │ │   (обнаружено)    │
   │         └───────┬─────────┘ └─────────┬─────────┘
   │                 │                     \/
   │   ┌─────────────┘           ┌───────────────────┐
   │   │                         │ Проведение цикла  │
   │   │                         │очистки (до 3 раз) │
   │   │                         └───┬───────────┬───┘
   \/  \/                            \/          \/
┌───────┐                       ┌───────┐    ┌────────┐
│ ГОТОВ │<──────────────────────┤ Чисто │    │Не чисто│
└───────┘                       └───────┘    └───┬────┘</pre>

                                             \/

Порядок проведения измерений

Рекомендации по применению прибора

При досмотре ручной клади и багажа пассажиров прибор целесообразно использовать как для анализа паров, так и для анализа следов веществ.

Эффективное использование прибора в режиме забора паров обеспечивается наличием закрытых герметичных объемов, где возможно скопление паров веществ (чемоданы, кейсы, рюкзаки и т.п.). Для предотвращения утечки паров веществ — объектов поиска необходимо лишь приоткрывать крышки чемоданов, кейсов и т.п. При исследовании веществ в плотной герметичной упаковке необходимо сделать (при наличии возможности) небольшое отверстие в ней. Впускное отверстие для ввода паров веществ необходимо держать как можно ближе к образовавшимся щелям.

Для анализа паров веществ прибор использовать следующим образом:

• подготовить прибор для исследования объекта контроля в режиме забора паров;
• при открытии предмета ручной клади (багажа) нажать на кн. 1 и для забора паров быстро провести прибор (5 — 7 сек.) на расстоянии не более 3 — 5 см от объекта контроля с целью захвата внутреннего воздуха впускным отверстием прибора;
• при обнаружении наркотических и взрывчатых веществ состояние фона экрана меняется на красный, звучит звуковой сигнал. При необнаружении наркотических и взрывчатых веществ на ЖК-экране появится надпись «Не обнаружено» и прибор вернется в состояние «Готов» — прибор готов к проведению дальнейших измерений.

Забор проб следов веществ при досмотре ручной клади и багажа необходимо осуществлять в местах, где наиболее вероятен контакт человека с поверхностью. Прежде всего обследованию подлежат места вокруг крышек, ручек, углов багажа, элементы упаковки, явно запечатанные руками человека (например, клейкие полоски, различного вида крепления и т.п.).

Для анализа следов веществ прибор использовать следующим образом:

• подготовить прибор для исследования объекта контроля в режиме сбора частиц;
• осуществить сбор частиц специальной чистой салфеткой, для чего протереть исследуемую поверхность багажа или его составляющих, места соприкосновения с ними;
• вставить салфетку в прорезь для ввода образцов. Процесс анализа начинается автоматически;
• при обнаружении наркотических и взрывчатых веществ состояние фона экрана меняется на красный, звучит звуковой сигнал. При необнаружении наркотических и взрывчатых веществ на ЖК-экране появится надпись «Не обнаружено» и прибор вернется в состояние «Готов» — прибор готов к проведению дальнейших измерений.

При досмотре автомобильного транспорта прибор целесообразно использовать как для анализа паров, так и для анализа следов веществ.

Наиболее эффективно использовать прибор в режиме забора паров по периметру дверей транспортного средства, при вскрытии кабины транспортного средства, по периметру герметичного грузового отсека, при вскрытии грузового отсека, по периметру крышек закрытых герметичных объемов, при вскрытии люков, тары с упакованными в ней товарами и других мест при обнаружении царапин и заусенцев на винтах крышек, закрывающих данные объемы, а также при наличии на них следов чистки и покраски, следов пальцев или грязных пятен.

При анализе следов веществ прибор использовать как при исследовании обнаруженных предметов, скрытых в тайниках, так и в местах, где наиболее вероятен контакт человека с поверхностью. К ним можно отнести ручки дверей, руль, рычаг переключения передач, замок зажигания, зеркало заднего вида, багажник, динамики, проемы в дверях, бардачок, сиденья и пространства под ними, спинки кресел, приборную панель, поверхность груза, места соприкосновения с грузом, тару с товарами и при исследовании веществ, находящихся в упакованной таре.

При досмотре железнодорожного транспорта прибор целесообразно использовать как для анализа паров, так и для анализа следов веществ.

При досмотре пассажирских поездов международного сообщения в режиме забора паров прибор наиболее эффективно использовать при взятии проб воздуха из герметичных объемов, как, например, ящики для белья, при вскрытии двери купе, пространство под нижним сиденьем и т.п. При анализе следов веществ прибор использовать для исследования частиц, собранных в местах, где наиболее вероятен контакт человека с поверхностью, а именно: предметы багажа, столы, сиденья, дверные ручки, поверхности, соприкасаемые с личными вещами и предметами багажа.

При досмотре грузовых поездов международного сообщения прибор использовать при взятии проб воздуха из герметичных объемов, как, например, при вскрытии изотермических вагонов, контейнеров, тары с упакованными в ней товарами и т.п. При анализе следов веществ прибор использовать для исследования частиц, собранных в местах нахождения исследуемого груза, на его поверхности, на поверхности упаковочных материалов, при исследовании веществ, находящихся в упакованной таре.

При досмотре морских судов прибор целесообразно использовать как для анализа паров, так и для анализа следов веществ.

Наиболее эффективно использовать прибор в режиме забора паров при исследовании воздуха конструктивных емкостей, герметичных пустот, которые подвергались разборке, монтажу или переустройству. В данном режиме прибор можно использовать также при осмотре жилых кают, кладовых, при обнаружении герметичных тайников, при вскрытии переборок и обшивок звукоизоляции, двойных полов.

В режиме анализа следов веществ прибор использовать для исследования частиц, собранных в местах, наиболее часто используемых для размещения скрытых вложений. К таким местам можно отнести пустотелые внутренности барабанов лебедок, места под слоем тепло- и звукоизоляции, различные внутренние полости при наличии признаков отвинчивания кожухов и крышек, закрывающих их, в раструбах вентиляционных труб и т.п., при досмотре кормовой части судна, при проверках кладовых и других служебных и жилых помещений, а также в местах, которые вероятнее всего могут быть использованы для сокрытия предметов контрабанды. В этом же режиме прибор может быть использован для проверки веществ груза, особенно при наличии мест с поврежденной упаковкой или с особыми метками на упаковке.

При досмотре воздушных судов прибор можно использовать как для анализа паров, так и для анализа следов веществ.

Прибор в режиме забора паров использовать при исследовании воздуха конструктивных емкостей, герметичных пустот при обнаружении следов их недавнего снятия, разборки или монтажа.

В режиме анализа следов веществ прибор использовать для исследования частиц, собранных в местах нахождения исследуемого груза, на его поверхности, на поверхности упаковочных материалов, при исследовании веществ, находящихся в упакованной таре, а также в местах, где наиболее вероятен контакт человека с поверхностью, — спинки кресел, подлокотники, под сиденьями кресел и т.п.

Техника безопасности при использовании прибора

Прибор SABRE 4000 содержит герметически закрытый источник радиации никель-63 (Ni-63) с излучателем бета-частиц мощностью 555 MBq (15 мКи). Источник радиации помещен в плотно закрытый (загерметизированный) корпус, что исключает возможность непосредственного облучения.

Для обеспечения безопасности при работе с прибором необходимо:

• ни при каких обстоятельствах нельзя предпринимать попытки открывать или чистить детектор или дрейфовую трубку;
• при неиспользовании прибора содержать его в помещении, где нет людей, а в помещении, где работают люди, — на расстоянии не менее 1 метра от людей.

В ходе работы десорбер прибора нагревается до высоких температур. Для исключения получения ожога нельзя проводить операции по обслуживанию прибора до тех пор, пока он не остынет до комнатной температуры.

При работе с прибором есть опасность поражения электрическим током. Для исключения этого необходимо принимать такие же меры, как и при работе с любым электрическим прибором. Нельзя проводить техническое обслуживание прибора, не убедившись, что прибор отсоединен от внешнего источника питания и аккумуляторной батареи.

В процессе зарядки необходимо следить за температурой батарейного блока. При сильном нагреве батарейного блока необходимо прекратить зарядку. Батарейный блок необходимо хранить вдали от огня и источников тепла. Нельзя закорачивать контактные клеммы батарейного блока.

Нельзя закрывать прибор и ограничивать доступ воздуха к нему, так как это может привести к его отключению, если температура окружающего воздуха превысит допустимые пределы.

Нельзя эксплуатировать прибор при его повреждении или возникновении подозрения о его повреждении.

В случае возникновения пожара необходимо принять меры для эвакуации прибора из зоны очага.

При проведении проверочных испытаний необходимо соблюдать осторожность в отношении того, чтобы детектор прибора, салфетки для забора проб, рабочее пространство и сам оператор не оказались загрязненными.

Требования к квалификации операторов

оперативно-технических средств таможенного контроля и охраны полковник таможенной службы А. В. Пчелкин