--- title: "<Письмо> Минобрнауки России от 21.10.2016 N 09-2590" number: "09-2590" issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации" issued_on: 2016-10-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-09-2590" --- ## <Письмо> Минобрнауки России от 21.10.2016 N 09-2590 # <Письмо> Минобрнауки России от 21.10.2016 N 09-2590 "О направлении материалов" > [!IMPORTANT] > В данном документе упоминаются организации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими или террористическими. Данные организации ликвидированы или их деятельность запрещена. > Актуальную информацию - см. Перечень экстремистских, террористических организаций (см. справочную информацию). **МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПИСЬМО от 21 октября 2016 г. N 09-2590 **О НАПРАВЛЕНИИ МАТЕРИАЛОВ** Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки России в рамках реализации пунктов Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. N Пр-1069 (далее - Комплексный план), направляет методические [рекомендации](#p100007) по планированию и информационному сопровождению мероприятий Комплексного плана, для использования в работе.
Заместитель директора Департамента
государственной политики в сфере
воспитания детей и молодежи
**С.М.БРЫЗГАЛОВА**
Приложение к письму Минобрнауки России от 21 октября 2016 г. N 09-2590 **МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ**
**КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИДЕОЛОГИИ ТЕРРОРИЗМА**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2013 - 2018 ГОДЫ В СУБЪЕКТАХ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Методические рекомендации предназначены для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, государственное управление в сфере молодежной политики, а также образовательных организаций и призваны помочь при планировании и реализации мероприятий в соответствии с Комплексным планом противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы (далее - Комплексный план). ### 1. Методические рекомендации по планированию мероприятий Комплексного плана #### 1.1. Рекомендации по планированию антитеррористической деятельности среди детей и молодежи в субъектах Российской Федерации Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: - информационные (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму); - культурно-образовательные (пропаганда социально значимых ценностей и создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога) (см. рисунок 1). ![1.1. Рекомендации по планированию антитеррористической деятельности среди детей ](https://i.bukva.ai/ecsaMbg8b/img_0.png)
Рисунок 1 - Ключевые направления
антитеррористической деятельности
При планировании мероприятий по противодействию идеологии терроризма в молодежной среде необходимо предусмотреть в каждом регионе (муниципалитете) субъектов Российской Федерации мероприятие по конкретному направлению, лишь в этом случае выполнение Комплексного плана будет эффективным и иметь положительные результаты. Перечисленные выше направления реализации Комплексного плана предполагают следующие форматы проведения мероприятий:
- информационно-просветительские встречи (П.2.2 р.2 (а), П.2.3 р.2 (г) <1>);
---
<1> Здесь и далее так обозначены пункты и разделы Комплексного плана.
- фестивали и культурно-просветительские мероприятия по антитеррористической тематике (П.2.6 р.2, П.2.12 р.2, П.2.8 р.2); - тематические конкурсы для СМИ (П.2.10 р.2); - подготовка произведений антитеррористической направленности (П.2.3 р.2 (б)); - создание обучающих программ (П.4.6 р.4); - социологические исследования для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму и разработка рекомендаций для НАК (П.4.3 р.4). Информационно-просветительские встречи При планировании информационно-просветительских встреч в качестве целевой аудитории мероприятий рекомендуется рассматривать школьников-старшеклассников и студентов, т.е. основную целевую аудиторию воздействия со стороны радикальных движений. В данном случае нецелесообразно выбирать в качестве целевой аудитории педагогическое сообщество, сотрудников ведомственных организаций (см. таблицу 2).
Таблица 2
**ИНФОРМАЦИОННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЕ ВСТРЕЧИ** | Целевая аудитория | Школьники 8 - 11 классов, учащиеся ссузов, студенты вузов | | --- | --- | | Организатор | Образовательные учреждения, молодежные организации, культурно-просветительские организации и т.п. | | Количество участников | Не более 25 - 30 человек (класс, учебная группа) | | Формат мероприятия | Лекция с элементами беседы, пресс-конференция, мастер-класс, тренинг и т.п. | | Обратная связь | Анкета (в т.ч. онлайн) | | Результат | Листовка, плакат, интервью, газета (в т.ч. школьная, вузовская и т.п.), журнал, мероприятие для учащихся младших классов/курсов и т.д. | | Количество | Не менее двух раз в год в каждом регионе | Это могут быть встречи детей и молодежи с представителями антитеррористических комиссий субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления (далее - АТК), Национального антитеррористического комитета (НАК), ФСБ, сотрудниками Центра по противодействию экстремизму МВД России. Также к этой группе можно отнести проведение различных слетов, конференций, организацию дискуссионных клубов и т.д. Итогом встречи может быть одобренная всеми ее участниками резолюция или меморандум о дальнейших намерениях участников, перечень правил медиабезопасности, разработанный участникам и опубликованный в школьных и/или студенческих СМИ и интернет-сообществах (со ссылками URL). Информационно-просветительские встречи могут носить индивидуальный и массовый характер и обязательны для групп риска (обучающихся 8 - 11 классов, студентов 1 - 2 курса). В качестве инициаторов таких встреч могут выступать администрации образовательных учреждений, молодежные организации, а также культурно-просветительские организации. При проведении встреч рекомендуется, чтобы количество участников-слушателей не превышало 25 - 30 человек, поскольку это позволит выступающему держать связь со всей аудиторией. Спикером может быть не только приглашенный специалист, но и подготовленный школьник/студент, т.к. горизонтальное общение (участники - представители одного социального уровня) может быть более эффективным, чем вертикальное (участники - представители разных социальных уровней). Одной из главных составляющих таких информационно-просветительских встреч должен быть сбор обратной связи об обсуждаемых вопросах и представленных материалах (просветительских брошюрах, кинофильмах, видеороликах): в данном случае под обратной связью понимается реакция участников встречи на озвученные вопросы, собранная в виде анкет или онлайн-опросов. Рекомендуется включать в отчетную документацию по проведенным мероприятиям аналитические материалы по собранным отзывам.
Фестивали и культурно-просветительские мероприятия по антитеррористической тематике
При планировании тематических фестивалей и культурно-просветительских мероприятий необходимо обратить внимание на организацию в их рамках круглых столов, тематических встреч с представителями диаспор и этносов, проживающих в субъекте. Одним из планируемых результатов фестивалей и культурно-просветительских мероприятий может быть резолюция участников, включающая в себя решения молодежных организаций по антитеррористическому и антиэкстремистскому просвещению. Данные о проведенных в рамках Комплексного плана мероприятиях рекомендуется публиковать в общедоступных источниках: СМИ, интернет-сайтах мероприятий, сообществах в социальных сетях (таблица 3).
Таблица 3
**ФЕСТИВАЛИ И КУЛЬТУРНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ** | Целевая аудитория | Школьники 1 - 11 классов, учащиеся ссузов, студенты вузов | | --- | --- | | Организатор | Образовательные учреждения, молодежные организации, культурно-просветительские организации и т.п. | | Количество участников | Зависит от формата мероприятия: от 10 человек до нескольких тысяч | | Формат мероприятия | Фестиваль, концерт, экскурсия, лекция с элементами беседы, пресс-конференция, мастер-класс, тренинг, уроки медиабезопасности и т.п. | | Обратная связь | Анкета (в т.ч. онлайн) | | Результат | Листовки, плакаты, видеоролики, анимационные ролики, интервью, газета (в т.ч. школьная, вузовская и т.п.), журнал, мероприятие для учащихся младших классов/курсов и т.д. | | Количество | Не менее 2 раз в год в каждом регионе | Пример: организация школьных клубов "Мы разные, но мы вместе", "Знания ради мира и добра" (Самарская область); цикл окружных интерактивных игр "Россия - наш общий дом!" (Ямало-Ненецкий автономный округ); XI окружной детский фестиваль народного творчества "Все краски Ямала" (Ямало-Ненецкий автономный округ). В результате таких мероприятий участники могут ориентироваться в культурном многообразии региона, понимать ценности различных национальностей, что в конечном итоге формирует уважительное отношение к представителям различных этносов. Тематические конкурсы для СМИ При организации и проведении тематических конкурсов для СМИ рекомендуется расширить трактовку П.2.10 р.2 Комплексного плана, который подразумевает организацию всероссийских конкурсов по антитеррористической тематике, и допускать к участию начинающих журналистов: авторов текстов в студенческих и школьных СМИ, официальных сайтах школ, ссузов, вузов. Принимать к рассмотрению также публикации в официальных сообществах учебных заведений в социальных сетях, блогах и т.д. (таблица 4). Таблица 4
**ТЕМАТИЧЕСКИЕ КОНКУРСЫ ДЛЯ СМИ**
| Целевая аудитория | Журналисты, школьники 8 - 11 классов, учащиеся ссузов, студенты вузов | | --- | --- | | Организатор | Образовательные учреждения, молодежные организации, культурно-просветительские организации и т.п. | | Количество участников | от 10 человек | | Формат мероприятия | Онлайн/офлайн | | Обратная связь | Анкета (в т.ч. онлайн) | | Результат | Публикации, размещенные на сайте конкурса или опубликованные в сборнике (в т.ч. электронном) | | Количество | Не менее одного раза в год в каждом регионе | К примеру, во многих субъектах Российской Федерации проводятся конкурс на лучшее освещение темы противодействия идеологии терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных отношений и развития толерантности в средствах массовой информации и конкурс социального видеоролика по антитеррористической и антиэкстремистской тематике. Один из важных итогов данных мероприятий - размещение в открытом доступе большого количества качественных публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности. Подготовка произведений антитеррористической направленности Подготовка произведений антитеррористической направленности предполагает создание медиаконтента, в т.ч. текстов (таблица 5). Таблица 5 **ПОДГОТОВКА ПРОИЗВЕДЕНИЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ** | Целевая аудитория | Школьники 1 - 11 классов, учащиеся ссузов, студенты вузов | | --- | --- | | Организатор | Образовательные учреждения, молодежные организации, культурно-просветительские организации и т.п. | | Количество участников | Зависит от формата мероприятия: от 10 человек до нескольких тысяч | | Формат произведения | Книги, статьи, комиксы, видеоролики, анимационные ролики, инфографика, школьная или студенческая газета и т.д. | | Обратная связь | Анкета (в т.ч. онлайн) | | Результат | Книги, статьи, комиксы, видеоролики, анимационные ролики, инфографика, школьная или студенческая газета и т.д. | | Количество | Не менее 1 позиции в течение года в каждом регионе | Примеры: Методические рекомендации по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях среднего общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования, муниципальных спортивных учреждениях, муниципальных учреждениях культуры, молодежной политики города Красноярска (Красноярский край); сборник "Формирование системы противодействия экстремизму в молодежной среде", учебно-методическое пособие. Под общей редакцией В.В. Калмыкова, Е.А. Плеханова - Владимир: Изд-во "Атлас", 2015 (Владимирская область); "Видеоролик, посвященный Дню солидарности в борьбе с терроризмом" <2> (Ростовская область). --- <2> Видеоролик создан в 2016 году https://vk.com/video-69737863_456239083. Обучающие программы Разработка и реализация обучающих программ обусловлена, прежде всего, основной задачей обеспечения у детей и молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма - проведением просветительской деятельности. В этой связи обучающие программы должны учитывать: различные целевые аудитории - от школьников до специалистов органов исполнительной власти; различные виды работ - от проведения разовых лекций до постоянно реализуемых образовательных программ. Просветительская работа реализуется через разработку и внедрение специальных дополнительных образовательных программ, методических рекомендаций и учебных пособий для использования в: образовательном процессе школьников и студентов; повышении квалификации педагогов и государственных и муниципальных служащих; информационно-разъяснительной работе с родителями учащихся. Минобрнауки России в субъекты Российской Федерации направлены разработанные совместно с Федеральным институтом развития образования, образовательными организациями высшего образования образовательные программы, к примеру: "Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма", "Угрозы, формируемые распространением идей терроризма и религиозного политического экстремизма". Образовательные организации реализуют модули образовательных программ, которые встраиваются в образовательный процесс. Например, "История возникновения и развития религиозного экстремизма, а также противодействия ему", "Анализ работы террористических организаций и практические рекомендации по распознанию и упреждению вербовки", "Психологические аспекты экстремизма и терроризма" и т.д. Также разработаны методические рекомендации по организации деятельности, направленной на межнациональное и межконфессиональное согласие; предупреждению ксенофобии и деструктивных настроений среди молодежи, которые должны учитываться при преподавании предметов Комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в общеобразовательных организациях. При разработке образовательных программ и модулей образовательных программ следует также использовать материалы, размещаемые на специализированном федеральном интернет-ресурсе "Наука и образование против террора", созданном на базе Южного федерального университета. Вопросы, связанные с противодействием идеологии терроризма, также должны встраиваться в образовательную программу курса "Основы безопасности жизнедеятельности", изучаемого в образовательных организациях общего и среднего профессионального образования. разработанные совместно с Минкомсвязью России и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования (письмо от 28 апреля 2014 г. N ДЛ-115/03); В последнее время особо актуальна проблема социально-психологического сопровождения детей и подростков с девиантным поведением, в том числе из семей участников бандформирований. По названной тематике Минобрнауки России направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации, которые возможно взять за основу обучающих программ для родителей, социальных педагогов. В ходе реализации обучающих программ важно проводить анкетирование для изучения мнения, оценки и принятия решений по внесению корректив по данному направлению работы (примерная форма анкеты представлена в таблице 6):
Таблица 6 **АНКЕТА ОПРОСА**
Добрый день! Просим оценить представленные тезисы о материале антитеррористической направленности "Название материала" по шкале от 0 (категорически не согласен) до 10 (полностью согласен) по каждому пункту.
1.Представленный материал доступно и понятно рассказывает о преступной идеологии терроризма
2.Представленный материал не вызывает чувства протеста или неприятия изложенных в нем суждений
3.Мне ясна главная мысль, изложенная в материале
4.Я понимаю, зачем мне показали данный материал
5.Я бы поделился представленным материалом с моими друзьями.
Социологические исследования для изучения общественного мнения в области противодействия терроризму При проведении социологических исследований рекомендуется использовать аудиторный подход, предполагающий проведение опросов и анкетирования в различных возрастных группах, в том числе с использованием возможностей сети Интернет. В первую очередь, целью таких исследований могут быть заявлены: выявление степени знакомства целевой аудитории с радикальными идеологиями, уровень толерантности, знание культурных особенностей региона и др. Аналитические материалы, составленные на основе изучения результатов исследования с описанием методики, обязательно включать в отчетные материалы для Минобрнауки России и АТК в целях их учета в планировании или коррекции работы. Таблица 7
**СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО**
**МНЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ**
| Целевая аудитория | Школьники 8 - 11 классов, учащиеся ссузов, студенты вузов | | --- | --- | | Организатор | Образовательные учреждения, молодежные организации, культурно-просветительские организации и т.п. | | Количество участников | Зависит от формата мероприятия: от 25 человек до нескольких тысяч | | Формат мероприятия | Онлайн/офлайн | | Обратная связь | Анкета (в т.ч. онлайн) | | Результат | Разработанная анкета, аналитический отчет по итогам проведенного исследования | | Количество | Не менее одного раза в год в каждом регионе | #### 1.2. Рекомендации по представлению информации в отчете о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана Отчет представляется в виде заполненной таблицы (см. таблицу 8): Таблица 8
**ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА**
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | N | Пункты Комплексного плана | Проведенные в субъекте РФ мероприятия | Дата (сроки) проведения | Место проведения | Категория и количество участников | Результат мероприятия | Освещение в СМИ | Запланированные мероприятия | Запланированные публикации в СМИ | Дата (сроки) проведения | | 1 | | | | | | | | | | | Не допускается изменение таблицы: нельзя убирать строки и столбцы, изменять нумерацию пунктов. Таблица заполняется шрифтом Times New Roman, 12 пт, интервал - 1,5. Отчетную документацию необходимо присылать в следующих форматах: - заполненная таблица в формате XLS (MS Office Excel); - сопроводительное письмо с подписью ответственного лица и контактами для уточнения информации в формате PDF. Каждое мероприятие оформляется отдельной строкой. Таблица присылается с заполненными [столбцами 1](#p100161) - 2. Название пунктов оставлять в неизменном виде (не перефразировать). Каждый столбец ([N 3](#p100163) - 11) должен быть заполнен регионом. В [столбце 3](#p100163) "Проведенные в субъекте РФ мероприятия" перечисляются мероприятия, проведенные в регионе за отчетный период (календарный год). Обязательно обозначается форма мероприятия (фестиваль, конкурс, встреча и т.д.) и название. Пример: социологическое исследование "Диагностика и прогнозирование рисков в этноконфессиональной сфере автономного округа"; межрегиональный слет юных патриотов России кадетских корпусов, суворовских училищ, лицеев, патриотических клубов "Равнение на Победу"; конкурс на лучшее освещение темы противодействия идеологии терроризма и экстремизма, гармонизации межнациональных отношений и развития толерантности в средствах массовой информации "Чувашия против террора". В [столбце 4](#p100164) "Дата (сроки) проведения" пишутся конкретные даты с указанием дня, месяца и года. Не допустимо указание сроков в формате "апрель - май 2016 г.". Пример: 14.02.2016; 22 - 23.04.2016; 15.03 - 25.04.2016. В [столбце 5](#p100165) "Место проведения" указывается населенный пункт (город, село, поселок городского типа, станица, хутор, аул и т.д.), учреждение-организатор. Пример: г. Ростов-на-Дону, организаторы: ЮФУ, ДГТУ, НЦПТИ; г. Морозовск, МОУ СОШ N 1. В [столбце 6](#p100166) "Категория и количество участников" указывается та целевая аудитория, на которую направлено конкретное мероприятие. Пример: школьники 8 - 10 классов; студенты 1 - 2 курса; молодежь 18 - 25 лет. Количество указывается точно, без использования слов "более", "не менее", "свыше". Пример: 48 человек, 97 человек; 135 человек. В [столбце 7](#p100167) "Результат мероприятия" размещаются ссылки на электронные ресурсы, созданные в результате реализации проектов по Комплексному плану, ссылки на страницы сообществ в социальных сетях и на образовательных порталах в сети Интернет (при организации фестивалей, например). Также оценить эффективность проводимой деятельности позволят дополнительные материалы к отчету: сценарии мероприятий, резолюции научных конференций, круглых столов, семинаров, аудиовизуальные материалы, разработанные в субъектах. Данные материалы необходимо поместить в приложении. Пример: издан сборник методических материалов "Организация работы в ОО, направленной на межнациональное согласие, противодействие этнической и религиозной нетерпимости" (100 экз.); разработано 8 проектов на тему "Культура межнационального общения"; повышение квалификации прошли 74 педагога ДПО. В [столбце 8](#p100168) "Освещение в СМИ" указываются ссылки на публикации в СМИ (пресс-релизы, пост-релизы, статьи, обзоры, интервью, заметки). СМИ в данном случае трактуются широко и включают не только газеты, журналы, телевидение, но и блоги, официальные группы образовательных учреждений, общественных организаций в соцсетях. Пример: информация размещена на сайте Министерства образования и науки Мурманской области: http://minobr.govmurman.ru/activities/mto/kbou/inf_bez/. В [столбце 9](#p100169) "Запланированные мероприятия" перечисляются мероприятия, которые планируется провести в следующем отчетном периоде. Обязательно обозначается форма мероприятия (фестиваль, конкурс, встреча и т.д.) и название. Оформляется данная информация так же, как в [столбце 3](#p100163) "Проведенные в субъекте РФ мероприятия". В [столбце 10](#p100170) "Запланированные публикации в СМИ" указывается количество и тип планируемых публикаций по каждому запланированному мероприятию. Пример: 3 видеоролика в популярном сообществе региона, 1 публикация в региональной газете. В [столбце 11](#p100171) "Дата (сроки) проведения" допускается указание сроков без конкретных дат, за исключением тех случаев, когда есть привязка к какому-либо событию. Пример: август 2017 г.; сентябрь - октябрь 2017 г.; 03.09.2017. В рамках одного отчета недопустимо указывать одно и то же мероприятие в нескольких пунктах Комплексного плана. Для каждого пункта Комплексного плана необходимо разработать новое событие. ### 2. Методические рекомендации по информационному сопровождению мероприятий Комплексного плана #### 2.1. Рекомендации по стратегическому планированию информационного сопровождения Под информационным сопровождением мероприятий Комплексного плана понимается деятельность по обеспечению максимально широкого информационного освещения антитеррористической деятельности в традиционных СМИ и сети Интернет. Необходимость информационного сопровождения обусловлена растущей активностью радикальных группировок в информационном пространстве в целом. При этом антитеррористическая и антиэкстремистская деятельность остается неизвестной и непрозрачной для гражданского общества. Планирование информационного сопровождения предполагает два уровня (см. [рисунок 2](#p100211)): - стратегическое планирование; - реализация выработанной стратегии. ![2.1. Рекомендации по стратегическому планированию информационного сопровождения](https://i.bukva.ai/ecsaMbg8b/img_1.png)
Рисунок 2 - Планирование информационного сопровождения
мероприятий Комплексного плана
Основные принципы информационного сопровождения мероприятий Комплексного плана основываются на базовых принципах: - акцентирование внимания на мероприятиях, рассчитанных на массовую аудиторию; - создание и поддержка информационного фона; - оценка эффективности. Основная задача информационного сопровождения - донесение сообщения до максимального числа целевой аудитории (это группы риска: старшеклассники, обучающиеся профессиональных образовательных организаций и студенты). При планировании информационного сопровождения мероприятий в рамках Комплексного плана региональным министерствам рекомендуется учитывать следующие аспекты: целевая аудитория СМИ и интернет-ресурсов, на которых размещаются пресс-релизы и новости о прошедших событиях, должна совпадать с целевой аудиторией организуемых мероприятий Комплексного плана; заблаговременное информирование предполагает рассылку пресс-релиза мероприятия, а также отдельную работу с интернет-сообществами; периодичность выхода публикаций определяет план-график реализации Комплексного плана; в рамках информационного сопровождения могут быть организованы отдельные медиа-события (пресс-конференции, брифинги, PR-акции); тематика публикаций в рамках информационного сопровождения должна совпадать с тематикой организуемых мероприятий. Результатом взвешенного планирования информационного сопровождения является утвержденный медиаплан. Медиаплан - это целевой, программный документ, определенным образом структурированный, и представляющий собой систему расчетов, обоснований, описание мер и действий по работе со средствами массовой информации с учетом максимальной эффективности. Планирование информационного сопровождения условно можно разделить на четыре этапа: 1. Анализ информационного поля: На данном этапе необходимо изучить интернет-ресурсы и СМИ, которым отдает предпочтение целевая аудитория мероприятий Комплексного плана, выявляются особенности популярных публикаций. Рекомендуется выработать набор характеристик публикуемых материалов, способных привлечь большую часть целевой аудитории (тип материала - видеоролик, аудиозапись, фоторепортаж и др.). 2. Принятие решения об охвате аудитории: Понятия охвата и частоты относятся к базовым понятиям медиапланирования. Охват носителя (или схемы размещения) - это число лиц целевой аудитории, которые познакомятся с публикацией хотя бы один раз за определенный период (в процентах или в абсолютных числах). Например, посещаемость официального сайта регионального министерства составляет 3000 уникальных посетителей в день, из них к целевой аудитории (студенты) относится 1500 пользователей. Т.е. охват целевой аудитории за сутки для публикации равен 1500 человек. При оценке данного показателя необходимо выделить каналы распространения информации с максимальным охватом целевой аудитории. 3. Сравнительный анализ и выбор носителей для публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности: Решение о выборе медиа для размещения публикаций следует принимать, исходя из конкретного мероприятия. Например, информация о заседании региональной АТК будет интересна для муниципальных властей, руководителей образовательных организаций, поэтому ее размещают на официальных интернет-ресурсах, в региональных СМИ. В то время как информация о кинофорумах, фестивалях интересна активной молодежи, поэтому ее необходимо размещать в тематических интернет-сообществах и социальных сетях. 4. Разработка схем размещения антитеррористических и антиэкстремистских материалов: Схема размещения публикаций антитеррористической и антиэкстремистской направленности составляется таким образом, чтобы достичь максимально возможного охвата целевой аудитории. При этом желательно выбирать СМИ и интернет-площадки, аудитория которых не пересекается, а также планировать публикации для одной и той же целевой аудитории не реже 1 раза в месяц. Медиаплан информационного сопровождения мероприятий Комплексного плана может быть представлен в виде таблицы (см. таблицу 9). С ее помощью региональные министерства смогут отслеживать периодичность публикаций антитеррористического и антиэкстремистского характера, охват, а также эффективность использования медиа. Данные из таблицы вносятся в [столбец 10](#p100170) "Запланированные публикации в СМИ" отчета, передаваемого в НАК и региональную антитеррористическую комиссию, в соответствии с запланированными мероприятиями на следующий отчетный период. Медиаплан составляется ответственным сотрудником, подписывается руководителем, курирующим эту работу (министр/глава департамента). Таблица 9
**МЕДИАПЛАН ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ**
**КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА** | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | N п/п | Мероприятия Комплексного плана | Дата проведения | Целевая аудитория | январь | февраль | март | апрель | май | июнь | июль | август | сентябрь | октябрь | ноябрь | декабрь | | 1 | Фестиваль социальных видеороликов (П.2.6) | Сентябрь 2015 | Студенты и учащиеся ссузов, всего 2500 человек | | | | | | | | Анонс в молодежном интернет-сообществе | Пресс-релиз для студенческих СМИ и интернет-сайтов вузов и ссузов | | | | | 2 | Разработка образовательной программы (п.4.6. р.4 (а)) | Октябрь 2015 | Педагоги, специалисты по воспитательной работе, молодежные организации | | | | Интервью с разработчиками программы | | | | | Презентация образовательной программы для федеральных СМИ | Презентация образовательной программы для региональных СМИ | Презентация образовательной программы для региональных СМИ | Презентация образовательной программы для региональных СМИ | | 3 | Информационно-просветительская встреча | Декабрь 2015 | | | | | | | | | | | | Анонс в группе школы | | | 4 | Отчет в АТК региона (П.5.4) | Декабрь 2015 | Представители АТК и НАК | | | | | | | | | | | | Сообщение в СМИ | | ... | | | | | | | | | | | | | | | | | Итого | N мероприятий | - | Студенты - N охват
Педагоги - М охват | N | N | N | N | N | N | N | N | N | N | N | N | #### 2.2. Рекомендации по реализации выбранной стратегии информационного сопровождения Реализация стратегии информационного сопровождения предполагает планомерную работу с различными медиа. Рекомендуется обратить внимание на то, что информация об антитеррористической и антиэкстремистской деятельности должна быть запоминающейся и появляться с определенной периодичностью. Сопровождение отдельного мероприятия Комплексного плана может быть реализовано следующим образом: 1. Анонс мероприятия - рассылка первичного сообщения (это может быть пресс-релиз) для СМИ и размещения сообщения на региональном интернет-ресурсе (сайт регионального министерства, официальная группа вуза, ссуза в социальных сетях) - за месяц до даты проведения. Анонс мероприятия представляет собой информационное сообщение, отвечающее на вопросы: что, где, когда и кто проводит. Информация может предоставляться дозировано, обязательный элемент - наличие прямых контактов организаторов (см. рисунок 3). ![2.2. Рекомендации по реализации выбранной стратегии информационного сопровождени](https://i.bukva.ai/ecsaMbg8b/img_2.jpg)
Рисунок 3 - Анонс мероприятия
2. Краткий пресс-релиз - рассылка для СМИ и размещение на интернет-ресурсах - за две недели до даты проведения мероприятия. Краткий пресс-релиз представляет собой расширенное информационное сообщение, завершается приглашением представителей СМИ (как вариант - блогеров) посетить мероприятие (см. рисунок 4).
![2.2. Рекомендации по реализации выбранной стратегии информационного сопровождени](https://i.bukva.ai/ecsaMbg8b/img_3.jpg)
Рисунок 4 - Краткий пресс-релиз 3. Подробный пресс-релиз - рассылка для СМИ и размещение на интернет-ресурсах - накануне даты проведения мероприятия. Подробный пресс-релиз включает в себя информационное сообщение, программу мероприятия с акцентированием конкретных событий, чтобы представители медиа могли ориентироваться в происходящем на мероприятии. Обязательный элемент - представление спикеров мероприятий, основных участников (образец - рисунок 5). ![2.2. Рекомендации по реализации выбранной стратегии информационного сопровождени](https://i.bukva.ai/ecsaMbg8b/img_4.jpg) Рисунок 5 - Подробный пресс-релиз 4. Онлайн-трансляция мероприятия - для пользователей сети Интернет - в даты проведения мероприятия на интернет-ресурсах и в официальных группах в социальных сетях; Онлайн-трансляция мероприятия в сети Интернет предполагает информирование пользователей о происходящем, может быть трех типов: текстовой, видео или аудио. Допускается комментированный онлайн-фоторепортаж (см. рисунок 6). ![2.2. Рекомендации по реализации выбранной стратегии информационного сопровождени](https://i.bukva.ai/ecsaMbg8b/img_5.jpg) Рисунок 6 - Фоторепортаж митинга в День солидарности борьбы с терроризмом в официальной группе НЦПТИ "vk.com/ncpti_rnd" 5. Заключительный пресс-релиз с комментариями участников - размещается в день завершения мероприятия или на следующий день. Заключительный пресс-релиз представляет собой отчет (или репортаж) с прошедшего мероприятия со сведениями об участниках, обсужденных вопросах, ключевых событиях, включает комментарии участников о прошедшем событии, сопровождается фото, видео или аудиоматериалами (см. рисунок 7). ![2.2. Рекомендации по реализации выбранной стратегии информационного сопровождени](https://i.bukva.ai/ecsaMbg8b/img_6.jpg)
Рисунок 7 - Заключительный пресс-релиз
с комментариями участников
Примерный текст пресс-релиза: "Безопасность и образование": кадровая политика и опыт взаимодействия Второй информационно-практический форум "Безопасность и образование" собрал в Симферополе участников со всей России. Ключевыми вопросами для обсуждения стали обеспечение безопасности образовательного процесса и образовательных учреждений. Эксперты из Москвы и Санкт-Петербурга представили ряд докладов, посвященных опыту взаимодействия различных структур и подготовки кадров в области обеспечения безопасности. В форуме приняли участие 178 представителей 95 образовательных организаций. Они представляли 36 субъектов и 3 города федерального значения Российской Федерации. На базе Крымского федерального университета им. Вернадского в течение двух дней обсуждали вопросы комплексной безопасности образовательных организаций, их антитеррористической защищенности и информационной безопасности. В рамках форума работали круглые столы. Один из них был посвящен общим вопросам режима секретности в образовательных учреждениях, где представители отдела защиты государственной тайны Минобрнауки России давали пояснения на "открытые" вопросы. На другом круглом столе опытом организации деятельности по противодействию терроризма и профилактике распространения идеологии экстремизма с участниками форума поделились представители Национального центра противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет и Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. Эффективную работу форума отметили многие его участники. По словам организаторов, слушатели проявили особый интерес к теме обеспечения комплексной безопасности в образовательных учреждениях и организации деятельности по противодействию терроризма и профилактике распространения идеологии экстремизма в образовательных учреждениях. Комментарии участников форума: "Проблемы безопасности в образовательной среде в наши дни приобрели особую актуальность и жизненно важную необходимость. В условиях внедрения современных информационных технологий во все сферы общественной жизни понятие "безопасность" объективно становится определяющим для общества и государства". О.А. Морозов, начальник отдела мобилизационной подготовки Минобрнауки России: "Профилактика идеологии терроризма и экстремизма является очень важной задачей в деле воспитания молодежи. При этом решение данной задачи требует принятия следующих мер: - ведение постоянного анализа Интернет-пространства с целью выявления и блокирования фактов пропаганды террористической идеологии; - предоставление возможности подключения к процессу выявления противоправного контента бдительных Интернет-пользователей; - разработка и актуализация методического обеспечения процесса информационного противодействия терроризму и экстремизму; - ведение разъяснительной работы с целью описания сущности терроризма и экстремизма, а также формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия; - привлечение молодежи к участию в противодействии терроризму, экстремизму, национализму и религиозному фундаментализму в образовательной среде". Р.Л. Лашин, начальник отдела департамента управления программами и конкурсных процедур Минобрнауки России: "Стратегии экстремистских движений по отношению к молодежной среде и другие инструменты влияния экстремистских сообществ в сети Интернет являются доминирующими и соответствуют теории ведения психологических войн, цель которых - достижение устойчивого результата в формировании общественного мнения, закладывание установок и паттернов поведения в подсознание масс. В реализации стратегий используются такие каналы коммуникации, как сайты, сообщества в социальных сетях, страницы анонимных пользователей сети Интернет". При проведении массовых мероприятий регионального значения по антитеррористической и антиэкстремистской тематике рекомендуется прибегать к специальным пресс-мероприятиям: пресс-подходы во время мероприятия или пресс-конференции, брифинг и др. Работа СМИ при этом может строиться отдельно - в зависимости от поступающих запросов журналистов могут быть организованы интервью, пресс-завтраки и другие мероприятия. Вся деятельность по информационному сопровождению мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности должна быть оценена с учетом эффективности, которая предполагает количественные и качественные оценки. Количественный показатель измеряется в штуках (количество публикаций, видеороликов, аудиопрограмм) и в рублях (подсчитывается стоимость рекламы, эквивалентной полученному количеству и площадям публикаций). Качественный показатель предполагает долю охваченной аудитории от всей целевой аудитории мероприятия Комплексного плана в регионе. #### 2.3. Общие рекомендации по тематическим пунктам Комплексного плана, относящимся к информационному сопровождению Для информационного сопровождения антитеррористической деятельности в Комплексном плане предусмотрены пункты, касающиеся информационного сопровождения антитеррористической деятельности: В разделе 2: пункт 2.3 - для формирования у молодежи стойкого неприятия идеологии терроризма: б) подготовить и издать произведения антитеррористической направленности (научно-популярного, документального и художественного характера), а также включить в научно-популярную и учебно-методическую литературу разделы с разъяснениями угроз, вызываемых распространителем идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни; пункт 2.4 - в целях формирования единого антитеррористического информационного сообщества на основе постоянно действующих и взаимоувязанных информационных ресурсов: а) обеспечить подготовку и размещение информации антитеррористического содержания, в том числе видеороликов, в социальных сетях и блогах, на международных федеральных и региональных информационных ресурсах сети Интернет, а также на сайтах посольств Российской Федерации за рубежом; б) обеспечить создание на базе образовательных организаций высшего образования специализированных информационных ресурсов по проблемам профилактики терроризма для педагогов, психологов, социальных работников, молодежных центров и общественных объединений; пункт 2.8 - в целях поддержания национальных и религиозных традиций населения Российской Федерации на постоянной основе: в) организовать издание федерального литературно-художественного альманаха, пропагандирующего уважение культуре народов, проживающих на территории России; в разделе 5: пункт 5.4 - обеспечить подготовку и направление (один раз в полугодие) в аппарат НАК отчетов о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана, в котором отражать: а) сведения о реализации мероприятий и принятые меры в целях их проведения;
б) проблемы, выявленные в ходе реализации мероприятий, и принятые меры в целях их преодоления;
в) предложения по повышению эффективности мероприятий.
Одно из них касается выпуска произведений и методической литературы антитеррористического содержания. Это могут быть научно-популярные статьи, художественные произведения, рекомендации в формате инфографики и серии информационных карточек с иллюстрациями (П.2.3 р.2 (б)). На данный момент уже разработано достаточное количество видеороликов, фильмов, методических материалов, плакатов по антитеррористической деятельности (см. ресурсы "www.scienceport.ru", "НЦПТИ.рф", "vk.com/ncpti_rnd"). Их можно использовать для первичного наполнения страниц в социальных сетях, на молодежных порталах, интернет-ресурсах образовательных организаций, но этого недостаточно для выполнения требований в этом направлении (П.2.4 р.2). В дальнейшем необходимо вести работу по подготовке собственных публикаций. Реализацию этого направления можно вести совместно с другими видами антитеррористической деятельности, например, с организацией конкурсных мероприятий "Лучшая телевизионная программа", "Лучший телевизионный фильм", "Лучшая журналистская работа" (П.2.10 р.2). Информационное сопровождение антитеррористической и антиэкстремистской деятельности ориентировано на молодежь (дети школьного возраста, студенты ссузов, вузов). Учитывая целевую аудиторию, работу в этом направлении рекомендуется адаптировать в соответствии с возрастом и кругом интересов молодежи. В качестве основного информационного пространства в настоящее время выступает интернет-среда. По последним данным ВЦИОМ от 15 мая 2016 года, в России две трети граждан (70%) пользуются интернетом. Самой популярной социальной сетью является "ВКонтакте", среди молодежи в возрасте 18 - 24 лет предпочтение ей отдает подавляющее большинство (86%). Социальная сеть "Одноклассники" менее популярна, предпочтение ей отдает 42% опрошенных. Согласно другому исследованию, 55% опрошенных используют интернет для получения необходимой информации, расширения кругозора, отслеживания новостей, событий в мире и стране, 50% - для работы/учебы, вопреки распространенному мнению о том, что интернет используется в первую очередь для игр - 31% и общения с людьми, близких по интересам - 32%. Представленные данные являются отражением современной реальности, поэтому информационное сопровождение рекомендуется в первую очередь вести, используя интернет, приложения мобильных устройств. В соответствии с П.2.4 р.2 (б), который предполагает создание на базе образовательных организаций специализированных информационных ресурсов для специалистов, работающих с молодежью, рекомендуется охватывать большее количество порталов образовательных организаций, а для молодежи информационные материалы размещать в социальных сетях и на интернет-платформах, ориентированных для данной категории пользователей. В пункте П.2.3 р.2 (б) необходимо описать, какие методические материалы, произведения антитеррористической направленности (научно-популярного, документального или художественного характера) были изданы по итогам семинаров. С учетом целевой аудитории произведения рекомендуется издавать в научно-популярном стиле, информация не должна быть перегружена сложной терминологией. Сообщения делить на основные темы/главы, сопровождать иллюстрациями, важные смысловые детали выделять в общем тексте изменением РАЗМЕРА и начертания текста (применение жирного начертания или курсива), правила рекомендуется оформлять в рамку. Для популяризации и охвата наибольшего количества аудитории, в распространении информационных материалов использовать ресурсы сети Интернет. Эти же рекомендации относятся к реализации П.2.8 р.2 (в). Согласно П.2.4 р.2 (б) Комплексного плана предполагается создание тематических разделов на интернет-ресурсах на сайте образовательного учреждения, общественной организации и т.п. с указанием ссылок на сайты www.scienceport.ru, НЦПТИ.рф. Страницу необходимо наполнить информационными материалами. В течение года должно быть не менее 20 обновлений на сайте. Также необходимо создать официальные группы образовательных учреждений, общественных организаций и т.п. в социальных сетях, если они еще не были созданы или если группы есть, но неофициальные. В группе в социальной сети сообщения антитеррористического и антиэкстремистского характера должны появляться не реже 1 раза в неделю, т.е. в течение года должно быть сделано не менее 50 публикаций. Ссылки на каждую публикацию обязательно указываются в отчете. Как уже отмечалось выше, для привлечения молодежи к актуальной теме антитеррористической деятельности, рекомендуется использовать такую форму работы как организация конкурсных мероприятий. Одним из способов создания информационных ресурсов может быть организация конкурсных работ среди студентов и старших школьников в разработке интернет-страниц (сайтов) и мобильных приложений. П.5.4 р.5 предполагает отправку отчета о ходе выполнения мероприятий Комплексного плана в НАК. Данный отчет после корректировки может быть опубликован в специальном разделе на сайте регионального министерства. Под корректировкой понимается в данном случае исключение [столбцов 9](#p100169) - 11 из таблицы, т.к. не следует обнародовать информацию о планируемых мероприятиях в течение года. Лучшим способом представить данную информацию будет написание и размещение аналитической записки, обзора (с фотоотчетом), презентации. ### СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Дополнительная образовательная программа "Гражданское население в противодействии распространению идеологии терроризма". Министерство образования и науки Российской Федерации. - М., 2015.
2. ИГИЛ - это не ислам! ФГБОУ ВПО "Уральский государственный горный университет". - Екатеринбург, 2015.
3. Караваев А.Г. Методические рекомендации по совершенствованию пропагандистской работы в сфере противодействия распространению идеологии терроризма в субъектах Российской Федерации. - М., 2013.
4. Колесов Д.В., Максимов С.В., Соколов С.В. Остановим терроризм. - М., 2012.
5. Колесов Д.В., Максимов С.В., Соколов С.В. Что такое терроризм? - М., 2012.
6. Наука и образование против террора [Электронный ресурс]/URL http://scienceport.ru/.
7. Национальный антитеррористический комитет [Электронный ресурс]/URL: http://nac.gov.ru.
8. Национальный центр информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и сети Интернет [Электронный ресурс]/URL: НЦПТИ.рф.
9. НЦПТИ. Информационно-просветительский ресурс. Группа в социальной сети "Вконтакте" [Электронный ресурс]/URL: http://vk.com/ncpti_rnd.
10. Общественная безопасность: новые идеи и вызовы времени. Материалы межрегиональной научно-практической конференции по профилактике экстремизма. - Мелеуз, Республика Башкортостан, 2016.
11. Противодействие терроризму в Российской Федерации и личная безопасность граждан. Вопросы и ответы. - М., 2008.
12. Страшная сказка ИГИЛ. Подготовлено Общественной палатой РФ. - М., 2015.
13. ИГИЛ - Угроза человечеству. Почему необходимо уничтожить терроризм Подготовлено Общественной палатой РФ. - М., 2016.
14. Экстремизм - идеология и основа терроризма. Пособие для учащихся 10 - 11 кл./под. ред. А.Т. Смирнова. - М., 2011.
15. Эмануилов Р.Я., Яшлавский А.Э. Терроризм под флагом веры. М., 2015.
---