Письмо Роспотребнадзора от 24.11.2025 № 09-17551-2025-05

«О рассмотрении обращения»

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела в пределах компетенции обращение по вопросу возведения объектов пищевой промышленности на земельном участке, частично расположенном в границе зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения населения, и сообщает.

В связи с введением в действие Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2007 к полномочиям Роспотребнадзора не относится рассмотрение проектов строительства объектов, надзор за проведением строительных работ и вводом в эксплуатацию.

Федеральным законом от 19.07.2011 № 248-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона „О техническом регулировании“ с 21.10.2011 выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка, выделенного под строительство объектов различного функционального назначения, санитарным нормам и правилам органами Роспотребнадзора отменена.»

В соответствии с положениями Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объекты капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, являются объектами государственной экологической экспертизы, в рамках которой осуществляется установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Согласно Положению о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1796, государственная экологическая экспертиза осуществляется Росприроднадзором, его территориальными органами и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 43 Водного Кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны (далее — ЗСО) в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ЗСО источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения регламентированы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее — СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.5, пункту 3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 в каждом из трех поясов ЗСО, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Основные мероприятия на территории всех трех поясов ЗСО, обязательные к выполнению, изложены в главе III СанПиН 2.1.4.1110-02, которые могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

---