--- title: "<Письмо> Госгортехнадзора РФ от 23.11.2000 N 09-1/593" number: "09-1/593" issuer: "Федеральный горный и промышленный надзор России" issued_on: 2000-11-23 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-09-1593" --- ## <Письмо> Госгортехнадзора РФ от 23.11.2000 N 09-1/593 # <Письмо> Госгортехнадзора РФ от 23.11.2000 N 09-1/593 "О согласовании годовых программ работ на 2001 год при добыче углеводородного сырья" (вместе с протоколом рабочего совещания от 26.09.2000, "Рекомендациями по порядку оформления и представлению материалов при согласовании газодобывающими предприятиями годовых планов развития горных работ в органах Госгортехнадзора РФ") **ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ** ## ПИСЬМО от 23 ноября 2000 г. N 09-1/593 **О СОГЛАСОВАНИИ ГОДОВЫХ ПРОГРАММ РАБОТ НА 2001 ГОД** **ПРИ ДОБЫЧЕ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ** В связи с тем, что по ряду регионов требования "Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ" (РД 07-330-99), утвержденной Госгортехнадзором России от 24.11.99 Постановлением N 85, для предприятий по добыче углеводородного сырья вводятся впервые с 2001 года, прошу при согласовании соответствующих годовых программ работ обратить особое внимание на наличие мероприятий по охране недр, включая улучшение геолого - маркшейдерского обеспечения работ по добыче нефти и газа, соответствие нормативов потерь попутного газа условиям лицензий, основных показателей по объемам добычи и закачки в системы ППД - проектным, своевременное обновление проектных документов. Кроме того, целесообразно предложить крупнейшим нефтегазодобывающим предприятиям включить в число мероприятий по охране недр тематику по пересмотру "Инструкции по маркшейдерским и топогеодезическим работам в нефтяной и газовой промышленности", формированию интернет - ресурса в области газонефтедобычи (приложение 1) <*>, а также мероприятия по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. N 568 "Об установлении единых государственных систем координат" (приложение 2 <*>, Приложение 3). --- <*> Приложения 1, 2 не приводятся. При согласовании годовых программ работ газодобывающих предприятий целесообразно включать в программы показатели, а также учитывать рекомендации согласно Приложениям 4 и 5. Обращаю внимание, что имеют место случаи, когда в ходе реорганизации компаний их подразделения преобразовываются в юридические лица, которые ведут добычные работы на лицензионных участках компаний без оформления соответствующих договоров. Такое положение дел фактически ставит указанные юридические лица (операторов) в положение самовольных пользователей недрами и осложняет определение правовой ответственности при нарушении законодательства о недрах. При выявлении подобных случаев прошу информировать Управление для принятия необходимых мер. По результатам апробации "Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ" целесообразно направить в адрес Управления по надзору за охраной недр и геолого - маркшейдерскому контролю конкретные предложения по составу методических указаний по составлению годовых программ работ при добыче углеводородного сырья. Начальник Управления по надзору за охраной недр и геолого - маркшейдерскому контролю **В.В.ГРИЦКОВ** Приложение 3 к письму Госгортехнадзора России от 23 ноября 2000 г. N 09-1/593 Утверждаю Начальник Управления по надзору за охраной недр и геолого - маркшейдерскому контролю **В.В.ГРИЦКОВ** 26 сентября 2000 года Генеральный директор Федерального кадастрового центра "Земля" **Б.А.АЛЬТШУЛЕР** 26 сентября 2000 года Вр.и.о. Начальника 29 НИИ МО РФ **В.Г.ЕЛЮШКИН** 29 сентября 2000 года **ПРОТОКОЛ** от 26 сентября 2000 года **РАБОЧЕГО СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ** **В СИСТЕМЕ ТОПЛИВНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО И МИНЕРАЛЬНО -** **СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ИЮЛЯ 2000 Г. N 568** **"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЕДИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ** **СИСТЕМ КООРДИНАТ"** Рабочее совещание представителей: Управления по надзору за охраной недр и геолого - маркшейдерскому контролю - начальника Управления Грицкова В.В. и главного специалиста Алексеева А.Б., Федерального кадастрового центра "Земля" - заместителя генерального директора Козыря В.И., 29 НИИ МО РФ - начальника отдела Вдовина В.С., обсудив вопросы реализации в системе топливно - энергетического и минерально - сырьевого комплекса России Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. N 568 "Об установлении единых государственных систем координат", решило: В целях своевременной реализации в системе топливно - энергетического и минерально - сырьевого комплекса России Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. N 568 "Об установлении единых государственных систем координат" считать целесообразным: 1. Госгортехнадзору России обратиться в ведущие нефте-, газодобывающие компании и горнорудные предприятия России с предложением по включению в план НИОКР пилотных проектов по геоинформационному и маркшейдерско - геодезическому обеспечению горных работ современными технологиями, основанными на использовании единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90, геодезической СК-95 и ГИС-технологий, с привлечением ФКЦ "Земля" и 29 НИИ МО РФ. 2. В технических требованиях указанных работ предусмотреть в качестве приоритетных направлений: - разработку нормативной базы обеспечения горных работ современными технологиями, основанными на использовании единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90, геодезической СК-95 и геоинформационных систем; - проведение анализа отечественных разработок аппаратных, программных и технических средств по обеспечению горных работ современными технологиями, основанными на использовании единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90, геодезической СК-95 и геоинформационных систем; - разработку предложений по обеспечению информационной безопасности при использовании единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90 и геодезической СК-95 на основе современных технологий создания и использования несекретных топографических и специальных (отраслевых) данных и документов; - выбор базовых предприятий или подразделений и проведение опытно - промышленной эксплуатации аппаратных и программных средств и технологий с целью обеспечения своевременного перехода топливно - энергетического и минерально - сырьевого комплекса России на использование единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90 и геодезической СК-95; - подготовку плана мероприятий по переходу на использование единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90 и геодезической СК-95 с учетом специфики отраслей и конкретных предприятий. От Управления по надзору за охраной недр и геолого - маркшейдерскому контролю **А.Б.АЛЕКСЕЕВ** От Федерального кадастрового центра "Земля" **В.И.КОЗЫРЬ** От 29 НИИ МО РФ **В.С.ВДОВИН** Приложение 4 к письму Госгортехнадзора России от 23 ноября 2000 г. N 09-1/593 **ПОКАЗАТЕЛИ** **РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ И БУРЕНИЯ СКВАЖИН** | Показатели | Единицы изм. | На отчетный период | На планируемый период | | --- | --- | --- | --- | | Запасы природного газа на начало года по категориям; A + B + C1 | млн. куб. м | | | | Отбор газа за период разработки (на начало года) | -"- | | | | Добыча газа, всего | -"- | | | | Расход газа на собственные нужды | млн. куб. м | | | | - из него на технологические нужды | млн. куб. м | | | | Добыча газа из скважин, перешедших с прошлых лет | млн. куб. м | | | | - эксплуатационный фонд скважин на начало года | скважин | | | | - среднедействующий фонд скважин | скважин | | | | - среднесуточный дебит одной скважины | тыс. куб. м | | | | Принято скважин из эксплуатационного бурения | скважин | | | | Добыча газа из скважин, вводимых из бездействия | | | | | - ввод в эксплуатацию | скважин | | | | - среднесуточный дебит одной скважины | тыс. куб. м | | | | - среднее число дней работы одной скважины | дни | | | | Добыча газа из новых скважин | млн. куб. м | | | | Ввод в эксплуатацию новых скважин в том числе: | скважин | | | | - эксплуатационных из бурения | скважин | | | | - из освоения после бурения прошлых лет | скважин | | | | - из консервации | скважин | | | | Разведочных | скважин | | | | - из бурения | скважин | | | | - из освоения после бурения прошлых лет | скважин | | | | - из консервации | скважин | | | | Среднесуточный дебит одной новой скважины | тыс. куб. м | | | | Среднее число дней работы одной скважины | дни | | | | Расчетная годовая добыча из новых скважин | млн. куб. м | | | | Ожидаемая расчетная добыча газа из старых скважин | млн. куб. м | | | | Падение добычи газа по старым скважинам | млн. куб. м | | | | Выбытие скважин из эксплуатационного фонда: | | | | | - консервация | скважин | | | | - ликвидация | скважин | | | | Средняя глубина бурения эксплуатационных скважин, законченных строительством | м | | | | Законченные строительством эксплуатационные скважины | скважин | | | | Объем эксплуатационного бурения | тыс. м | | | | Скорость бурения газовых скважин | м/месяц | | | | Средневзвешенное пластовое давление на начало года (по месторождениям) | атм | | | | Среднее устьевое (рабочее) давление на начало года (по месторождениям) | атм | | | Приложение 5 к письму Госгортехнадзора России от 23 ноября 2000 г. N 09-1/593 **РЕКОМЕНДАЦИИ** **ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ** **ПРИ СОГЛАСОВАНИИ ГАЗОДОБЫВАЮЩИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ** **ГОДОВЫХ ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАБОТ В ОРГАНАХ** **ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РФ** Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. N 568 "Об установлении единых государственных систем координат" и в соответствии с "Инструкцией по согласованию годовых планов развития горных работ" Госгортехнадзора России необходимо предусмотреть следующее: 1. К рассмотрению принимается графическая документация в масштабе не мельче 1:50000 (в отдельных случаях, по согласованию с органами Госгортехнадзора, допускается представление графической документации в масштабе 1:100000, с обязательным приложением плана мероприятий по приведению основной графической документации в соответствие с требованиями и утвержденное руководителем организации). В случаях использования устаревшей картографической основы должны быть предусмотрены мероприятия по ее обновлению, на основе материалов аэрокосмических съемок, производство которых осуществлялось не более 5 лет назад. 2. На графической документации, в пределах горных отводов, показываются жилые и промышленные здания и сооружения, объекты наземных и подземных коммуникаций, с указанием владельцев и протоколов согласования на застройку, водоемы, а также показываются границы земельного отвода, охранных зон трубопроводов, зон безопасности и контуры разведанных запасов. 3. Должны быть показаны пункты опорной геодезической сети, а также приведена оценка ее состояния на момент представления плана, указана система координат, принятая в организации. 4. Должны быть представлены результаты полевого контроля (не менее 5 точек) представляемой графической документации и оценка их точности. 5. В пояснительной записке годового плана дополнительно должны быть отражены: - анализ качества имеющейся горной графической документации, ее соответствие требованиям по точности отображения (масштаб, результаты полевых контрольных измерений, характеристика используемой системы координат); - мероприятия по поэтапному созданию цифровых (электронных) обновленных версий горно - графической документации от масштабов 1:50000 и крупнее в системе координат WGS-84, учитывая возможность использования материалов космической съемки и аэрофотосъемки; - мероприятия по сгущению и оборудованию опорной геодезической сети и ее использованию для контроля за деформациями земной поверхности в границах горного отвода методами спутниковой геодезии (программа работ по оценке деформаций массива горных пород и земной поверхности может за счет отчислений на ВМСБ по согласованию с территориальными органами МПР). ---