Письмо Госгортехнадзора РФ от 23.11.2000 № 09-1/593

«О согласовании годовых программ работ на 2001 год при добыче углеводородного сырья»

(вместе с протоколом рабочего совещания от 26.09.2000, «Рекомендациями по порядку оформления и представлению материалов при согласовании газодобывающими предприятиями годовых планов развития горных работ в органах Госгортехнадзора РФ»)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ

ПИСЬМО

от 23 ноября 2000 г. № 09-1/593

О СОГЛАСОВАНИИ ГОДОВЫХ ПРОГРАММ РАБОТ НА 2001 ГОД ПРИ ДОБЫЧЕ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ

В связи с тем, что по ряду регионов требования «Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» (РД 07-330-99), утвержденной Госгортехнадзором России от 24.11.99 Постановлением № 85, для предприятий по добыче углеводородного сырья вводятся впервые с 2001 года, прошу при согласовании соответствующих годовых программ работ обратить особое внимание на наличие мероприятий по охране недр, включая улучшение геолого — маркшейдерского обеспечения работ по добыче нефти и газа, соответствие нормативов потерь попутного газа условиям лицензий, основных показателей по объемам добычи и закачки в системы ППД — проектным, своевременное обновление проектных документов. Кроме того, целесообразно предложить крупнейшим нефтегазодобывающим предприятиям включить в число мероприятий по охране недр тематику по пересмотру «Инструкции по маркшейдерским и топогеодезическим работам в нефтяной и газовой промышленности», формированию интернет — ресурса в области газонефтедобычи (приложение 1) <>, а также мероприятия по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат» (приложение 2 <>, Приложение 3).

<*> Приложения 1, 2 не приводятся.

При согласовании годовых программ работ газодобывающих предприятий целесообразно включать в программы показатели, а также учитывать рекомендации согласно Приложениям 4 и 5. Обращаю внимание, что имеют место случаи, когда в ходе реорганизации компаний их подразделения преобразовываются в юридические лица, которые ведут добычные работы на лицензионных участках компаний без оформления соответствующих договоров. Такое положение дел фактически ставит указанные юридические лица (операторов) в положение самовольных пользователей недрами и осложняет определение правовой ответственности при нарушении законодательства о недрах. При выявлении подобных случаев прошу информировать Управление для принятия необходимых мер. По результатам апробации «Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» целесообразно направить в адрес Управления по надзору за охраной недр и геолого — маркшейдерскому контролю конкретные предложения по составу методических указаний по составлению годовых программ работ при добыче углеводородного сырья.

Начальник Управления по надзору за охраной недр и геолого — маркшейдерскому контролю В. В. Грицков

Приложение 3 к письму Госгортехнадзора России от 23 ноября 2000 г. № 09-1/593

Утверждаю Начальник Управления по надзору за охраной недр и геолого — маркшейдерскому контролю В. В. Грицков 26 сентября 2000 года

Генеральный директор Федерального кадастрового центра «Земля» Б. А. Альтшулер 26 сентября 2000 года

Вр.и.о. Начальника 29 НИИ МО РФ В. Г. Елюшкин 29 сентября 2000 года

ПРОТОКОЛ от 26 сентября 2000 года

РАБОЧЕГО СОВЕЩАНИЯ ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ В СИСТЕМЕ ТОПЛИВНО — ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО И МИНЕРАЛЬНО - СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 28 ИЮЛЯ 2000 Г. № 568 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЕДИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ КООРДИНАТ»

Рабочее совещание представителей: Управления по надзору за охраной недр и геолого — маркшейдерскому контролю — начальника Управления Грицкова В.В. и главного специалиста Алексеева А.Б., Федерального кадастрового центра «Земля» — заместителя генерального директора Козыря В.И., 29 НИИ МО РФ — начальника отдела Вдовина В.С., обсудив вопросы реализации в системе топливно — энергетического и минерально — сырьевого комплекса России Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат», решило: В целях своевременной реализации в системе топливно — энергетического и минерально — сырьевого комплекса России Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат» считать целесообразным:

1. Госгортехнадзору России обратиться в ведущие нефте-, газодобывающие компании и горнорудные предприятия России с предложением по включению в план НИОКР пилотных проектов по геоинформационному и маркшейдерско — геодезическому обеспечению горных работ современными технологиями, основанными на использовании единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90, геодезической СК-95 и ГИС-технологий, с привлечением ФКЦ «Земля» и 29 НИИ МО РФ.

2. В технических требованиях указанных работ предусмотреть в качестве приоритетных направлений:

• разработку нормативной базы обеспечения горных работ современными технологиями, основанными на использовании единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90, геодезической СК-95 и геоинформационных систем;
• проведение анализа отечественных разработок аппаратных, программных и технических средств по обеспечению горных работ современными технологиями, основанными на использовании единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90, геодезической СК-95 и геоинформационных систем;
• разработку предложений по обеспечению информационной безопасности при использовании единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90 и геодезической СК-95 на основе современных технологий создания и использования несекретных топографических и специальных (отраслевых) данных и документов;
• выбор базовых предприятий или подразделений и проведение опытно — промышленной эксплуатации аппаратных и программных средств и технологий с целью обеспечения своевременного перехода топливно — энергетического и минерально — сырьевого комплекса России на использование единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90 и геодезической СК-95;
• подготовку плана мероприятий по переходу на использование единых государственных систем координат геоцентрической ПЗ-90 и геодезической СК-95 с учетом специфики отраслей и конкретных предприятий.

От Управления по надзору за охраной недр и геолого — маркшейдерскому контролю А. Б. Алексеев

От Федерального кадастрового центра «Земля» В. И. Козырь

От 29 НИИ МО РФ В. С. Вдовин

Приложение 4 к письму Госгортехнадзора России от 23 ноября 2000 г. № 09-1/593

ПОКАЗАТЕЛИ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ И БУРЕНИЯ СКВАЖИН

Приложение 5 к письму Госгортехнадзора России от 23 ноября 2000 г. № 09-1/593

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ПРИ СОГЛАСОВАНИИ ГАЗОДОБЫВАЮЩИМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГОДОВЫХ ПЛАНОВ РАЗВИТИЯ ГОРНЫХ РАБОТ В ОРГАНАХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РФ

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 28 июля 2000 г. № 568 «Об установлении единых государственных систем координат» и в соответствии с «Инструкцией по согласованию годовых планов развития горных работ» Госгортехнадзора России необходимо предусмотреть следующее:

1. К рассмотрению принимается графическая документация в масштабе не мельче 1:50000 (в отдельных случаях, по согласованию с органами Госгортехнадзора, допускается представление графической документации в масштабе 1:100000, с обязательным приложением плана мероприятий по приведению основной графической документации в соответствие с требованиями и утвержденное руководителем организации). В случаях использования устаревшей картографической основы должны быть предусмотрены мероприятия по ее обновлению, на основе материалов аэрокосмических съемок, производство которых осуществлялось не более 5 лет назад.

2. На графической документации, в пределах горных отводов, показываются жилые и промышленные здания и сооружения, объекты наземных и подземных коммуникаций, с указанием владельцев и протоколов согласования на застройку, водоемы, а также показываются границы земельного отвода, охранных зон трубопроводов, зон безопасности и контуры разведанных запасов.

3. Должны быть показаны пункты опорной геодезической сети, а также приведена оценка ее состояния на момент представления плана, указана система координат, принятая в организации.

4. Должны быть представлены результаты полевого контроля (не менее 5 точек) представляемой графической документации и оценка их точности.

5. В пояснительной записке годового плана дополнительно должны быть отражены:

• анализ качества имеющейся горной графической документации, ее соответствие требованиям по точности отображения (масштаб, результаты полевых контрольных измерений, характеристика используемой системы координат);
• мероприятия по поэтапному созданию цифровых (электронных) обновленных версий горно — графической документации от масштабов 1:50000 и крупнее в системе координат WGS-84, учитывая возможность использования материалов космической съемки и аэрофотосъемки;
• мероприятия по сгущению и оборудованию опорной геодезической сети и ее использованию для контроля за деформациями земной поверхности в границах горного отвода методами спутниковой геодезии (программа работ по оценке деформаций массива горных пород и земной поверхности может за счет отчислений на ВМСБ по согласованию с территориальными органами МПР).